Кирилл Бакуркин

© БайкалИнформ

ЖКХМир

12490

21.07.2015, 20:18

ЖКХ. Отчет по инфантильности

Последние лет пять стали очень урожайными на законотворчество в сфере ЖКХ. Ситуация понятна - до 2005 года за 14 лет капитализма в этой отрасли ничего не менялось, а с 2005-го по 2010-й было ещё очень непонятно, куда оно вильнёт. И теперь, судя по закону, который вступил в силу 1 июля 2015 года, вильнуло явно не туда.

Привет от Фантомаса

Чтобы было понятно - сюжет совсем коротко: Федеральный закон от 21 июля 2014 года № 209 «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (закон о ГИС* ЖКХ) и федеральный закон от 21 июля 2014 года № 263 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» обязывает с 1 июля управляющие компании и ресурсников разместить в ГИС ЖКХ (это в интернете dom.gosuslugi.ru) информацию о своей финансово-хозяйственной деятельности, оказываемых услугах, выполняемых работах и т п.

Вот, казалось бы, и всё. Хотя нет, есть ещё в официальном письме, да и в законе тоже, такой «стимулирующий» аспект: «в случае неразмещения управляющей организацией в ГИС ЖКХ платежных документов и информации о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги потребитель вправе не оплачивать коммунальные услуги до размещения в ГИС ЖКХ платежных документов»**. Не хватает в конце официального документа размашистой подписи – Фантомас.

Ну, здорово же придумано, да? Жилец получил на руки квитанцию об оплате услуг, но вдруг в ГИС её не нашел и не заплатил (ну, допустим, принципиально стал искать). При этом от оплаты его никто не освобождал, значит, на следующий месяц он заплатит дважды.

В этом месте в небе неоновой рекламой загорается огромный вопрос – ЗАЧЕМ?

Зачем это нужно жильцу, зачем это нужно управляющей компании, зачем эта морока по централизации всех платежек страны на одном сайте нужна государству?

Если предположить, что для общей картины, для какой-то отчетности, то и ресурсники, и управляющие компании давно обязаны отчитываться перед потребителем, и это даже в их интересах. И законом это было оговорено ещё в 2010 году постановлением N 731 "Об утверждении стандарта раскрытия информации". Закон был выполнен подавляющим количеством организаций. В конце концов, те, кто не выполнил его на территории Иркутской области, попросту не получили лицензии – перестали существовать (например, управляющие компании города Вихоревки).

То есть, ещё пять лет назад управляющие компании раскрыли всю необходимую информацию, казалось бы, что ещё надо? Да, заметного порядка кое-где больше не стало, и административная государственная машина делает следующий ход – централизует контроль и увеличивает и без того немалую гору отчетности. И самое интересное, что этой дорогой в тупик мы уже однажды проходили, но теперь развернулись на 360 градусов и продолжили идти дальше.

Закидай реформу бумагами

Мой хороший приятель пишет сейчас диссертацию о переломных (1985–1990) годах в истории Восточно-Сибирской железной дороги (ВСДЖ). О моменте, когда начинались рыночные отношения. То есть, в целом по стране их не было, но на ВСЖД решили пойти с опережением. Сейчас эта ситуация кажется уже смешной, но не просто рядовые работники, а руководители тогда не понимали суть рынка вообще. Благо сохранились стенограммы выступлений, на которых они задают «каверзные», как тогда казалось, вопросы, приблизительно такие: «Что такое рынок? Получается, мы должны пойти на базар и продавать там колесо от электровоза?». Действительно, тогда на ВСЖД было создано некое подобие рыночных отношений. Но только на ВСЖД, а в целом же этот «самостийный» рынок совершенно не встраивался в матрицу всё ещё плановой экономики страны. Образно говоря – тогдашние реформаторы пытались создать непотопляемый отсек в тонущей подводной лодке.

Однако интересен симптом неудачи – на фоне этой беспомощности бессистемной реформы в разы выросла отчетность по каждому пустяковому поводу. Она создавала стойкую и красивую иллюзию работы и, в конце концов, заменяла собой реальные рыночные отношения, которых быть тогда не могло. Пришел реальный рынок, к слову, пришел куда как более болезненно, через потери и отнюдь не на бумаге, и опухоль отчетности спала. Значительная её часть перешла в формулу «сделали? – получите деньги».

Ладно, вот ещё пример - чем сейчас занимается реформированная полиция, догадайтесь? Правильно: количество бумаг, которые полицейский должен согласовать, утвердить, по которым должен отчитаться, выросло в разы.

Точно так же работает и налоговая. Если вам арестовали счет из-за 50 копеек неуплаты, то по этому поводу пришлют бумаг рублей примерно на 10, а с заказным письмом вся эта история на все 40 рублей потянет.

А чем сейчас занимается управляющая компания или правление ТСЖ, которые тоже попали в жернова реформ? Правильно, заполнением бумаг. Сейчас в ЖКХ действует несколько сот законных и подзаконных актов федерального уровня, плюс несчитанное количество муниципальных распоряжений, специалисты говорят примерно о тысяче документов, указания которых надо соблюсти непременно.

Ни одна сфера бизнеса (а ЖКХ это именно бизнес и ничто иное) не регулируется так нещадно и бестолково – практически за невыполнение каждого распоряжения коммунальщиков можно вздернуть по самое не хочу. Вам ещё интересно, почему нет конкуренции на этом рынке? Хотя не о ней сейчас речь.

Реализация общероссийской благоглупости «чтоб не воровали» в конечном итоге обходится дороже этого воровства. Хотя ситуация решается совсем с другого конца. Точнее, решать её надо было десять лет назад, но ЖКХ уж больно вольготная сфера для популизма.

Боролись с ЖКХ и побороли себя

Давайте уже признаемся: популизм партий, политиков (всех - и условно «правильных», и оппозиции) и муниципальных хозяйственников сделал за 10 лет из собственника жилья большого ребенка. Всё это время ЖКХ было и сливным бачком для проблем и имитацией – чаще бумажной - поиска их решения.

Пример? Вот один из сотен и тысяч - в моём городе местный деятель, прорываясь в заксобрание региона, неустанно твердил: «Если убрать из ЖКХ коррупционную составляющую, тарифы можно снизить втрое». Да, избиратель на антикоррупционеров сразу делает «стойку», впрочем, не задаваясь вопросом – а кто кому в ЖКХ даёт взятки? Чисто гипотетически – за что и какую взятку может дать директор котельной главе муниципалитета? За повышение тарифа? Так они в верхних границах регулируются законодательно. Эдак придется и прокуратуре давать, и парламенту, и президенту.

Но первая причина бардака в ЖКХ состоит в том, что целый ряд проблем не решается как раз из-за вала документооборота. Напомню, ЖКХ – это бизнес. Как работает бизнес?

Есть заказчик, есть фронт работ и есть средства – сделаем. Нет средств – соберем, займем и заодно выясним, куда делись средства, собранные ранее. Всё.

Ну, или если не нравится этот исполнитель, наймем другого. Но в реальности, в силу тысячи «улучшающих» постановлений, сделать это вот так запросто сейчас практически невозможно. Система ЖКХ превратилась в бизнес, обложенный правилами плановой экономики (смотри историю ВСЖД выше).

Вторую причину, которая заключается в массовом инфантилизме наших соотечественников, надо объяснять чуть дольше. Здесь проблема в том, что за много лет, борясь с ЖКХ, потенциальному избирателю внушали мысль – он жертва, он ни в чем не виноват, он практически святой. Например, месяц назад одна дама уверяла меня, что её дом (не старый, к слову) с долгом только по услугам УК в размере 785 тысяч рублей (долг перед ресурсниками, соответственно, в два раза больше) просто разорвут компании, желающие им управлять. К её удивлению, этого не случилось.

Поясню, это не отдельное заблуждение одного человека, это определенное мировоззрение, которое присуще значительному количеству собственников. И в этом вымышленном мире цепочка «деньги – услуга в ЖКХ» не работает точно так же, как и везде. Во-первых, потому что из телевизора известно точно - надо куда-то пожаловаться, и всё сделают (жаловаться желательно сразу президенту). А во-вторых, если дом с общим долгом больше двух миллионов рублей исправно и без сбоев получает холодную и горячую воду, в нём вовремя начинается отопительный сезон, мало того – проводится текущий ремонт, своевременно вывозятся отходы, убирается территория, значит, связь «деньги – услуга» здесь ни при чем.

Да, управляющая компания борется с неплательщиками. Два юриста одной из компаний ежедневно отправляют в суд по три «дела» неплательщиков. Помогает, как видите, не очень. Но других путей законом не предусмотрено.

А тут ещё случился капремонт

Если кто ещё не в курсе, то существует такой специальный сайт петиций президенту, где граждане собирают подписи «против» или «за» какого-либо явления.

Разумеется, досталось и программе капитального ремонта. Читая комментарии под подписями протестующих, отметил для себя крайне интересную тенденцию: почти все возмущенные путают текущий ремонт и капитальный, многие считают, что все эти годы платили именно за капитальный ремонт – то есть до этого момента почти НИКТО из подписавших петицию НИКОГДА не интересовался, а кому он, собственно, и за что платит. Напомню, что, например, в Иркутской области графа «капитальный ремонт» в платежке в некоторых городах отсутствовала десятилетиями. Никто из подписантов не интересуется отчетами управляющих компаний (зачем им «стандарты раскрытия информации»?).

Вдобавок, мало кто понимает, что это он собственник дома и насильно приватизировать квартиру его никто не заставлял. Никто так и не понял, что цена этой собственности падает с каждым днём, а без перспективы капремонта она через 10-20 лет станет нулевой.

Совершенно никто не понимает, что государство НИКОГДА не сможет и не будет оплачивать капремонт (софинансировать там, где это необходимо – да, но оплачивать полностью – нет, забудьте). Никто за 24 года так и не понял ещё, что мы живем в капитализме, в том числе и в сфере ЖКХ. И НИКТО (!) из подписантов даже не попытался посмотреть правила капремонта в своих регионах, а там есть возможность создать свой счет для своего дома (особенно если это ТСЖ) и контролировать его самим.

Да, мы люди удивительные – купим раз в месяц на тысячу ерунды, но ради 500 рублей откажемся от квартиры в три миллиона.

Но самое-то главное, что чиновники и законодатели не марсиане – они в значительной своей части думают точно также.

То есть целая отрасль жизнеобеспечения, в которой рядовой россиянин находится круглые сутки, а в Сибири просто выживает, благодаря многослойному популизму «мы решим за вас и вас спасём от злого ЖКХ» этому самому россиянину оказалась когда-то неинтересна, и теперь этот «неинтерес» вылился в простое нежелание даже вникать в проблему капремонта. Проще снова написать жалобу, благо все поняли – это работает быстрее и случается совершенно незатратно.

Сложно сказать, чем закончится нехорошая история с капитальным ремонтом. В конце концов, будем циниками – где сейчас общедомовые нужды? Пошумели и перестали.

Я не экономист, но всё же, рассуждая как дилетант, предположу, что лучшим вариантом был тот, когда люди оплачивают «капиталку» уже по её факту. Именно начиная с капремонта есть шанс дать людям понимание собственности и ответственности за неё.

Например: не хотите платить за капитальный ремонт вперед на 10-20 лет? – пожалуйста, подпишите бумагу об отказе, о том, что обязуетесь сами провести капитальный ремонт и вообще отвечаете за свой дом сами (хотя это так и есть без дополнительных соглашений). Через 20 лет вам и другим собственникам надо будет внести 20 млн рублей (по сегодняшним ценам), чтобы через те же 20 лет цена вашей квартиры (по тем же ценам) не стала в районе 2 тысяч рублей. Согласны? Нет, разумеется, кто-то из нас не доживет до этого времени. Возможно, кто-то не проживет и месяца после сегодняшнего дня – жизнь многогранна, но останутся наши дети, вероятно, им эта квартира пригодится.

Сейчас государство пытается учить своих «трудных» граждан и нерадивые организации путем наказаний, как родитель малого ребенка, порождая этот самый тотальный инфантилизм. Но по факту мы живем в жизни взрослой, у нас нет наказаний, у нас есть последствия.

ЖКХ – единственный бизнес, потребители которого могут не платить и для них нет последствий, а значит, это и не бизнес в чистом виде. Настоящий бизнес это, например, сотовая связь: «ноль» на счету – нет связи, и работает только вызов экстренных служб. Кто помнит, сколько стоила сотовая связь 15 - 20 лет назад и сколько она стоит сейчас, тот оценит.

Если кто-то подумал, что я написал про правильную и всемогущую «руку рынка» - нет, не угадали. Я про тупое (по площади приложения) давление государства на сферу ЖКХ и про то, что пора уже прекратить мелкий и крупный политический популизм на этой отрасли, рано или поздно он своих «трансляторов» догонит.

*ГИС - геоинформационная система

** Дополнительный «стимул» звучит так: «Размещение неполной информации или заведомо (как проверить, заведомо или нет? – прим. авт.) искаженной информации – административный штраф в размере 30 тыс. руб., дисквалификация должностных лиц на срок от 1 до 3-х лет.

Кирилл Бакуркин

© БайкалИнформ

ЖКХМир

12490

21.07.2015, 20:18

URL: https://babr24.info/?ADE=137415

bytes: 13122 / 12959

Поделиться в соцсетях:

Экслюзив от Бабра в соцсетях:
- Телеграм
- ВКонтакте

Связаться с редакцией Бабра:
[email protected]

Автор текста: Кирилл Бакуркин.

Другие статьи в рубрике "ЖКХ"

Инсайд. Тандем регионального значения

Губернатор Владимир Мазур, наверное, находится в прекрасном расположении духа. Вертикаль власти, которую он выстроил в регионе, работает без ошибок и нареканий.

Ярослава Грин

ЖКХОбществоПолитикаТомск

470

28.03.2024

Нам пишут. Медики из Норильска не получат служебные квартиры в собственность

В редакцию Бабра поступило сообщение о том, что в Норильске отказываются отдавать в собственность медикам служебные квартиры. Такое решение приняли на сессии норильского городского совета, которая состоялась 28 февраля 2024 года.

Анна Роменская

ЖКХНедвижимостьСкандалыКрасноярск

2716

26.03.2024

2 месяца в СИЗО. Денис Архипов не считает себя виновным

20 марта 2024 года был задержан министр ЖКХ и энергетики Новосибирской области Денис Архипов. На него завели уголовное дело о злоупотреблении должностными полномочиями.

Андрей Тихонов

ЖКХСкандалыКриминалНовосибирск

5488

22.03.2024

Томская распределительная компания: «Конец света близко»

19 марта прошло заседание комитета Законодательной думы Томской области по строительству, инфраструктуре и природопользованию. На нём выяснилось, что износ электрических сетей в регионе составляет аж 70%.

Андрей Игнатьев

ЖКХОбществоЭкономика и бизнесТомск

4450

22.03.2024

Инсайд. Щепотка Томска. Тактика на б/у

Областная власть стала реагировать на возникающие внутренние кризисы. Менее трех недель потребовалось губернатору Владимиру Мазуру, чтобы найти замену для Юрия Баева в региональный департамент транспорта, дорожной деятельности и связи.

Ярослава Грин

ЖКХПолитикаМир Томск

2992

22.03.2024

Коротко о «Россетях»: ни ремонта, ни модернизации, ни электроотопления

Без света и тепла красноярцы остаются не только зимой, когда приходят суперсибирские морозы. Перебои на электросетях случаются регулярно. В середине февраля массовое отключение света произошло в трёх районах Красноярска: Центральном, Железнодорожном и Октябрьском.

Валерий Лужный

ЖКХПроисшествияЭкономика и бизнесКрасноярск

4717

21.03.2024

Тело коммунального предприятия в Нижнеудинске дербанят заживо

Если из Нижнеудинска пока не доносятся громкие коммунальные скандалы, это не значит, что там ничего не происходит. Вот прямо сейчас, например, местные термиты продолжают кормиться внутри изрядно изъеденного местного ЖКХ...

Георгий Булычев

ЖКХИркутск

10311

18.03.2024

Реформа провалена: мусор есть, переработки – нет

В Красноярском крае может кардинально измениться стратегия развития отрасли по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (ТКО). Об этом сообщил член общественно-экспертного совета по вопросам экологии при губернаторе Павел Гудовский.

Валерий Лужный

ЖКХЭкологияЭкономика и бизнесКрасноярск

7159

15.03.2024

Инсайд. Сильный дождь, слабый Махиня

Надо привыкнуть к тому, что мэр Томска Дмитрий Махиня не выражает свою точку зрения. Он – глашатай воли областной власти на городском уровне. И если Дмитрий Александрович что-то подвергает сомнению, то это точка зрения «старших товарищей», а не главы томской администрации.

Ярослава Грин

ЖКХОбществоПолитикаТомск

8346

14.03.2024

Телеграм Новосибирска за неделю: Первомайский сквер, идеальный градоначальник и дом Кондратюка

Бабр представляет обзор ключевых событий и обсуждений в новосибирском сегменте мессенджера Telegram за неделю с 4 по 10 марта 2024 года включительно. Первомайский сквер Власти города хотят закончить реконструкцию Первомайского сквера к концу июня.

Андрей Игнатьев

ЖКХПолитикаСобытияНовосибирск

7249

12.03.2024

Кустарники вместо деревьев. О чём мэрия Томска договорилась с «Россетями»?

26 февраля томский сити-менеджер Дмитрий Махиня и Ко наведались на базу ПАО «ТРК» («Россети»). Представители администрации и представители компании обсудили многие вопросы: кампус, новые микрорайоны и… озеленение города.

Андрей Игнатьев

ЖКХПолитикаЭкономика и бизнесТомск

10802

28.02.2024

Худшие главы Томской области: рейтинг Бабра за январь

Бабр представляет вашему вниманию антирейтинг глав Томской области за январь 2024 года. Заваленные снегом тротуары, мост из грязи и отключение навсегда электричества в дачном посёлке. Также томичи жалуются на признание пригодных для жилья домов аварийными. 4.

Андрей Тихонов

ЖКХСкандалыЭкологияТомск

12858

28.02.2024

Лица Сибири

Давыдов Алексей

Ушаков Максим

Лисянская Ирина

Тарханов Николай

Бредихин Сергей

Ашуркин Лев

Гупалов Виктор

Иванов Алексей

Дубынин Степан

Таюрский Андрей