Триумф коррупции в томской администрации

Пришло время окончательно разобраться в том, что происходит в томской школе "Интеграция" (мегарайон Южные ворота). Откуда же у местных властей такое непреодолимое желание уволить директрису этой школы?

Школа открылась осенью 2020 года. За полтора года существования школы директрису Лилию Рахимовну Пикалову дважды пытались уволить без видимых на то причин. 28 января 2021 года состоялось первое увольнение по 278 статье ТК РФ (Дополнительные основания для прекращения трудового договора с руководителем организации), инициатором был глава района Александр Терещенко. По его мнению, директриса «Интеграции» допустила большие финансовые нарушения. Факт того, что эти нарушения будут выявлены лишь после увольнения самой директрисы, разумеется, скрылся.

Первого увольнения Лилии Пикаловой удалось избежать благодаря взбунтовавшимся родителям учащихся школы, которые, практически, отвоевали свою директрису.

После неудачной попытки избавиться от директрисы администрация решила действовать иначе: на протяжении всего 2021 года школа прошла не менее 4 проверок, длившихся в общей сложности около 9 месяцев. Однако финансовых нарушений в результате этих проверок обнаружено не было, было сделано лишь одно замечание, на которое уже дан ответ и его обоснование принято областным комитетом Госфинконтроля.

Несмотря на отсутствие нарушений, Александр Терещенко вместе с начальницей Управления образования Администрации Юлией Дубовицкой продолжают публично обвинять Лилию Пикалову в «абсолютной управленческой некомпетентности».

Проблема в том, что в ходе терроризирующих школу проверок все же были выявлены нарушения. Только вот они были со стороны Управления образования. Конечно же об этих нарушениях и Юлии Дубовицкой, и Александру Терещенко говорить хотелось бы меньше всего.

13 января 2022 глава муниципального образования «Томский район» обнародовал финансовую справку, согласно которой бюджет Томского района составляет 3,9 миллиарда рублей, из него 60% (2,2 миллиарда рублей) - расходы на образование. Из этих 2,2 миллиарда до конечной цели не доходит и половины.

Существует несколько определенных экономических схем, благодаря которым удается либо изъять, либо не довести финансовые средства, выделенные на образование.

В школе «Интеграция» на основании муниципального задания на 2020-2021 учебный год для 625 обучающихся был определен план финансово-хозяйственной деятельности (ПФХД). Он составляется не на учебный год (с сентября по май), а на финансовый (с января по декабрь).

Согласно ПФХД–2020 школа должна была получить 58,8 миллиона рублей из муниципального, регионального и частично из федерального бюджета. Только вот до школы было доведено только 36,04 миллиона рублей, как следует из Акта проверки Управления образования. Из этих денег 28 августа 2020 года было изъято 5,3 миллиона рублей. Спустя всего два месяца, в ноябре 2020 года, под предлогом того, что у школы якобы израсходован весь фонд оплаты труда, Юлия Дубовицкая выклянчила еще 1,5 миллиона рублей из областного бюджета .

В общем и целом для обеспечения образования учеников «Интеграции» не доведено порядка 28,2 миллиона рублей. Более того, по фактической численности обучающихся в школу на 1 сентября 2020 года было зачислено 838 учеников, а не 625, как было указано в муниципальном задании.

В таком случае бюджет школы на образование этого количества детей должен был бы составлять не 58,8 миллиона рублей, а 78 миллионов рублей. Получается, школа не получила около 46 миллионов рублей.

Парадоксом является и тот факт, что владеющая муниципальным имуществом на праве оперативного управления школа числится в ряду налогоплательщиков по налогу на имущество.

Относительно дошедшего до школы бюджета сумма этого налога составляет более 55%. То есть получается, что больше половины бюджета школы - налог. Важно, что сумма выплат по налогу не отражается в отчете «Исполнение ПФХД за счет средств субсидии».

Анализ изменений ПФХД за 2021 год показывает, что в момент отсутствия директора Пикаловой по больничному листу происходят существенные изменения распределения выделенных средств субсидии. Например, 28 июня 2021 года появляется плановое отчисление 12,8 миллиона рублей якобы для авансовых платежей на закупку энергетических ресурсов. При этом по фактическим расходам 2020 года оплата за освещение и тепло в школе составляет не более 4 миллионов рублей в год.

Согласно отчету «Об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности» до Школы не доведено более 16,3 миллиона рублей. Также в отчете указано, что в качестве налога на имущество выведено 29,5 миллиона рублей (примерно 24% относительно общего бюджета школы).

По итогам 2021 финансового года до школы «Интеграция» на обеспечение условий образования и собственно на образование детей Администрацией Томского района не доведено 51,2 миллиона рублей, что составляет не менее 42% финансовых средств, которые обеспечиваются государственной гарантией.

Напоминаем, что руководитель образовательной организации не имеет доступа к движению финансовых средств на своих счетах. Это может отслеживать только централизованная бухгалтерия Управления образования Администрации Томского района.

Лилия Рахимовна Пикалова с самого начала вступления в должность директора школы «Интеграция» проявляла очень невыгодную для администрации заинтересованность, пытаясь разобраться в системе финансирования школы. Эта заинтересованность и стала причиной неприятия к Лилии Пикаловой со стороны начальницы Управления образования Администрации Томского района и ее верного друга - главы Томского района.

21 декабря 2021 года госпожа Дубовицкая при согласовании с господином Терещенко, превысив свои полномочия и нарушив ряд положений Федерального закона об образовании и Устава школы, назначила обычную учительницу исполнять обязанности руководителя школы. Это было сделано с целью получения доступа к единой электронной базе данных, документам и персональным данным работников и родителей школы.

С начала 2021 по текущее время года директриса находится на больничном. За время ее отсутствия произведено две попытки получения такого доступа: 22 января 2021 года Дубовицкая привела в школу работника Управления образования, который путем психологического давления получил доступ к компьютеру секретаря директора и физически установил программу для взлома внутренней сети школы. Вторая попытка состоялась в конце января 2021 года, когда Дубовицкая и работники Администрации района оказывали давление на работников университета ТУСУР с требованием немедленной передачи в ее распоряжение всех ключей доступа к электронным системам школы, размещенным на серверах ТУСУРа.

В настоящее время Лилия Рахимовна все еще находится на стационарном лечении, видимо, это ее и спасает. Заботливый глава района утверждает, что ждет с нетерпением выздоровления госпожи Пикаловой, умалчивая, что выход на работу для нее - неминуемое увольнение.

Стоит отметить, что в ходе исследования материалов взаимоотношений Управления и школы, не было обнаружено ни одного документа, оформленного не задним числом , и который бы соблюдал требования законодательства.

Подобная практика "отмывания" федеральных денег широко распространена по всей нашей необъятной стране. Говорить о том, что антикоррупционная деятельность в нашей стране приносит какие-то плоды - бессмысленно. Самое печальное: даже после предоставленных подтвержденных фактов виновности Дубовицкой и Терещенко в финансовых преступлениях, они, скорее всего, не понесут никакой ответственности. Скажут, что это неправда, да и дело с концом.