Сергй Шойгу: все просто в шоколаде! ... кроме Камчатки.
Интервью Министра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Шойгу Сергея Кужугетовича РИА "РосБизнесКонсалтинг".
РБК: Уважаемый Сергей Кужугетович, подходит к концу первый месяц нового учебного года. Что сделано, что еще предстоит сделать для того, чтобы не повторились пожары в школах и дошкольных учреждениях? Какие недостатки выявлены?
Сергей Шойгу: Обеспечение пожарной безопасности образовательных учреждений является одним из приоритетных направлений деятельности МЧС России. Министерство постоянно проводит целенаправленную работу по повышению безопасности школ и снижению социальных последствий от пожаров на этих объектах. Следует отметить, что с каждым годом эта работа приобретает все более комплексный характер, с привлечением всех заинтересованных министерств и ведомств.
В этом году к 1 сентября органы Госпожнадзора приняли около 90% учебных заведений. В ряде регионов, в частности в Южном, Приволжском, Уральском и Центральном федеральных округах, 1 сентября не открыли свои двери для учащихся многие школы - по причине низкой пожарной безопасности.
Среди основных причин низкой готовности образовательных учреждений - нарушение правил пожарной безопасности при эксплуатации систем отопления, нарушение правил пожарной безопасности при устройстве и эксплуатации электрооборудования, несоответствие содержания путей эвакуации требованиям пожарной безопасности… К сожалению, приходится констатировать, что около 40% образовательных учреждений, особенно в сельской местности, размещены в неприспособленных зданиях, более трети школ эксплуатируется со сверхнормативным количеством учащихся. Почти четверть образовательных учреждений находится за пределами нормативного расстояния от пожарных подразделений.
В целях повышения пожарной безопасности образовательных учреждений МЧС России совместно с Минобразования разработало и ввело в действие отраслевую программу на 2004-2007 годы "Безопасность образовательного учреждения". Федеральным агентством по образованию проделана определенная работа по реализации программных мероприятий в части оснащения образовательных учреждений противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения, подготовки методических материалов и рекомендаций по обучению руководителей, сотрудников и обучающихся мерам пожарной безопасности.
На базе 23 ведущих вузов России созданы региональные центры безопасности образовательных учреждений, одной из главных задач которых является обучение и повышение квалификации в области пожарной безопасности работников системы образования. Постоянно ведется работа по обучению школьников элементарным правилам пожарной безопасности, что позволило в первом полугодии текущего года снизить на 39% количество пожаров, происходящих из-за детской шалости с огнем.
В текущем году планируется реализовать 7 проектов по оснащению образовательных учреждений охранно-пожарным оборудованием с объемом финансирования из федерального бюджета 400 млн рублей. В целом в 2005 году на обеспечение пожарной и антитеррористической безопасности образовательных учреждений России из всех видов бюджетов планируется выделить около 5,4 млрд рублей.
РБК: Недавно завершился летний сезон. Как Вы можете охарактеризовать работу сотрудников Государственной инспекции по маломерным судам?
С.Ш.: Прежде всего надо отметить, что в 2004 году было принято новое положение о Государственной инспекции по маломерным судам (ГИМС), вследствие чего сама служба изменилась организационно и структурно. По сути, сейчас в стране создается совершенно новая система обеспечения безопасности на водных объектах.
В нынешней структуре ГИМС не предусмотрены спасательные подразделения - они передаются в ведение поисково-спасательной службы МЧС, в субъекты РФ и местным органам административного управления. Теперь функция спасения на воде - их прерогатива. У ГИМС остались надзорно-контрольные функции, при этом существенно расширились права госинспекторов. Теперь они могут запрещать эксплуатацию маломерных судов, если они не прошли государственную регистрацию или ежегодный технический осмотр и используются с техническими неисправностями, а также с нарушением норм пассажировместимости и ограничений по району и условиям плавания. Государственный инспектор ГИМС также имеет право помещать маломерное судно на стоянку в случае, если судовладелец или иное лицо управляли им в состоянии опьянения.
С 1 июля на всех крупных водных объектах России было организовано совместное патрулирование объединенными нарядами спасателей и государственных инспекторов по маломерным судам. В состав постоянных патрульных групп входили спасатели, имеющие водолазную подготовку и инспекторы ГИМС. В ряде субъектов РФ - в Ростовской, Вологодской, Мурманской, Новгородской и Амурской областях, г. Волгограде, в Приморье, Дагестане и Республике Коми - начали работать новые поисково-спасательные формирования. Это полнопрофильные отряды, которые будут функционировать круглый год, а не только в купальный сезон.
РБК: Хотелось бы узнать, как обстоят дела с социальной защищенностью сотрудников министерства и членов их семей, в частности, вопрос обеспечения жильем?
С.Ш.: В этом году для военнослужащих войск гражданской обороны и сотрудников Федеральной противопожарной службы планируется приобрести более 1600 квартир. Для реализации этой задачи выделено 787 млн рублей, в том числе 350 млн - из федерального бюджета. Несмотря на ежегодно увеличивающиеся объемы средств федерального бюджета, выделяемых на приобретение квартир, жилищная проблема все еще остается сложной. На сегодняшний день в улучшении жилищных условий нуждаются более 15 тысяч семей сотрудников Министерства по чрезвычайным ситуациям.
В настоящее время активно ведется работа в рамках накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих. По нашим расчетам, сотрудники министерства, решившие участвовать в этой программе, смогут получить необходимую сумму для вступления в ипотечную систему уже через 3-5 лет. В начале года нам удалось решить вопрос возмещения затрат по проезду на всех видах общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения, уплате земельного налога и налогов имущества физических лиц. Существенно увеличилась также надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы.
РБК: Планируется ли в текущем году принять на вооружение новые образцы обмундирования, снаряжения и техники?
С.Ш.: В мае текущего года на базе Центра по проведению спасательных операций особого риска "Лидер" был открыт робототехнический комплекс, который в ближайшей перспективе должен стать научно-практическим центром министерства по внедрению новейших высокотехнологических изысканий в практику ликвидации последствий крупных аварий и катастроф, а также возможных террористических актов.
Продолжаются работы по созданию робототехнических комплексов, в том числе комплекса "Щит" на базе серийной техники, для проведения аварийно-спасательных и неотложно-восстановительных работ в экстремальных условиях, а также дистанционно пилотируемых летательных аппаратов различных классов для проведения разведки и мониторинга обстановки в зоне ЧС. В ближайшее время на оснащение пожарных поступят новые средства индивидуальной защиты, в том числе боевая одежда для различных климатических районов, а также костюм из специальных полимерных материалов.
РБК: Недавно вышел из печати "Атлас рисков", в регионах оформлены "паспорта безопасности" объектов и территорий… Такого, пожалуй, нет ни у кого?
С.Ш.: Работа по оценке угроз опасностей в России ведется достаточно давно. Для нас было важно учесть весь спектр современных рисков, требующих адекватного реагирования на территории РФ. Поэтому к созданию атласа были привлечены ученые и специалисты, изучающие различные аспекты жизнедеятельности человека. МЧС России совместно с РАН провели анализ возможных кризисных явлений и угроз: природных, техногенных, экологических опасностей. Все материалы были собраны в едином издании - "Атласе природных и техногенных опасностей в Российской Федерации".
Атлас - как раз одна из тех книг, которая поможет государственным и территориальным органам экономически правильно планировать развитие региона как с точки зрения размещения производственных мощностей, так и с точки зрения парирования тех или иных угроз. Сотрудниками министерства также разработан типовой паспорт безопасности опасных объектов, территорий субъектов РФ и муниципальных образований. Данный документ продолжает тему декларирования опасностей и рисков.
Паспорт безопасности, к примеру, содержит общую характеристику объекта, показатели риска природных и техногенных чрезвычайных ситуаций, а также состав сил и средств, которые можно задействовать при ликвидации последствий ЧС. В него включены планы местности, схемы оповещения и т.д. Кроме того, разработан и утвержден правительством РФ перечень критически важных для национальной безопасности страны производственных объектов. Одновременно с ним разработан федеральный план повышения защищенности критически важных объектов до 2008 года. Система паспортизации безопасности территорий и опасных объектов должна стать важным этапом в совершенствовании государственного регулирования вопросов предупреждения чрезвычайных ситуаций.
РБК: Хотелось бы узнать, какие серьезные катаклизмы ожидают Россию в ближайшее время?
С.Ш.: Сейчас наше пристальное внимание сосредоточено на Дальневосточном регионе. По последним данным, полученным из Российской академии наук, вероятность разрушительного землетрясения до конца текущего года на Камчатке силой 7-9 баллов составляет около 37%. За все 15 лет существования нашего министерства такой прогноз мы получаем впервые. В настоящее время полным ходом идет доставка всех необходимых ресурсов для ликвидации последствий возможного землетрясения. На Камчатку и Курильские острова уже доставлено 45 тонн необходимых материально-технических средств. В целях подготовки к возможному стихийному бедствию на Камчатке с 7 по 9 сентября прошли специальные учения МЧС. К ним привлекались в общей сложности около 2 тысяч специалистов со всей страны.
РБК: Сергей Кужугетович, спасибо за ответы!
