Поиграли в политику — и хватит: почему Хурал кастрировал местное самоуправление Улан-Удэ

В Улан-Удэ официально отменили всенародные выборы мэра города. Одним из главных аргументов в пользу «контрреформы» инициаторы указывали экономию бюджетных денег: на сентябрьские выборы в бюджете Улан-Удэ заложено 86 миллионов рублей. Как выяснилось позже, на выборы мэра закладывались только 16,8 миллиона рублей, а остальное должно профинансировать выборы в горсовет. За 16 миллионов, например, в Саратове строят причал. Столько стоит «Гелендваген» прямиком из автосалона. Такова цена демократии и прав избирателей.

Как заявляли защитники законопроекта, помимо экономии финансов, это и возрождение советских пломбиров практик, которые когда-то неразумно променяли на западные ценности. Депутат от «Единой России» Леонид Белых выступил первым на внеочередной сессии с заявлением, что в Кремле должны увидеть настоящую сплоченность республики по этому вопросу. Другой представитель «ЕР» Андрей Невьянцев поделился мнением, что оппозиционеры «пытаются завести людей в блуд».

«Мэр города — это не про политику, а про хозяйство», — отметил Невьянцев.

Тогда коммунистка Эржена Чимитцыренова резонно поинтересовалась, почему законопроект создается аккурат под нынешнего мэра Игоря Шутенкова, который явно не справляется со своей работой и не является хозяйственником. Ранее Бабр подвел итоги «грандиозной» работы градоначальника в 2023 году.

«Все знают, что Шутенков выгоден вам! Сейчас в город потекут миллиарды рублей!», — подчеркнула Чимитцыренова, намекнув на коррупционные связи между членами «Единой России».

Идея новации такова: все кандидаты должны пройти конкурс, то есть их цель — подготовить выступление перед конкурсной комиссией, состоящей из чиновников правительства Бурятии. Далее жюри отбирает двух кандидатов, которые предстанут перед депутатами Улан-Удэнского горсовета. И члены парламента голосованием выбирают нового мэра. Фактически конкурс станет назначением. Даже депутаты Хурала, как Михаил Гергенов, открыто говорят, что Игорю Шутенкову нужно дать возможность выполнить мастер-план развития центра Улан-Удэ.

Очевидно, реальной причиной для отмены выборов стала долгоиграющая реализация мастер-плана. Но зачем придумывать маскировки для фактического назначения кандидата от правительства Бурятии? Потому что конкурс — это все-таки выборы, то есть он не нарушает Конституцию и законы РФ. Поэтому такой отбор создает иллюзию конкурентной борьбы между кандидатами. Изменение процедуры выборов градоначальника необходимо для сохранения ситуации, сложившейся при Шутенкове, когда мэр фактически ведет себя как один из министров правительства, который отвечает за администрацию столицы.

Отметим, что при конкурсной системе в случае репутационных потерь мэра правительство и горсовет несут дополнительную ответственность за него. Уже никто не сможет сказать улан-удэнцам, что это они выбрали себе такого непутевого градоначальника.

В Бурятии муниципальная власть находится в полной зависимости от региональной и никак ей не оппонирует, городской глава не имеет собственного мнения по вопросам развития города как его избранный лидер. Мэр — не самостоятельная политическая фигура, а безликий управленец, который будет выслуживаться перед правительством и горсоветом, а не избирателями-горожанами. Даже отмену выборов инициировали республиканские депутаты, а не местные, как это обычно принято.

«Под звуки аплодисментов будет умирать демократия», — отметил депутат от ЛДПР Сергей Дорош.

Как отмечал депутат от КПРФ Тимур Нимаев, другие муниципалитеты Бурятии отменяли выборы хотя бы формально через процедуру слушаний, а уже потом через решение местных депутатов. Однако для Улан-Удэ решение будет прямо спущено сверху. Тогда и горсовет не нужен Улан-Удэ. Ведь хуральцы сами могут принять подобный законопроект без обсуждения с кем-либо.

Напомним, в ответ на отмену выборов градоначальника в Народный Хурал внесен проект закона о переходе к смешанной системе избрания горсовета Улан-Удэ. Его инициаторами стали депутаты республиканского парламента от КПРФ. В настоящее время все 30 депутатов горсовета — одномандатники, они участвуют в прямых выборах. Если закон будет принят, то 15 из 30 мест будут избираться по партийным спискам, а остальные места — большинством голосов избирателей в своих округах. Депутаты рассмотрят законопроект на очередной сессии Хурала в апреле.

В чем же плюсы прямых выборов перед конкурсным отбором? Первое уменьшает возможность прецедента, когда мундепы выбирают мэра и ожидают от него за это выполнение спектра услуг. Во втором варианте «лишняя» производная в виде избирателей, которые могли помешать сделке между сторонами, удаляется из уравнения. Когда и городские депутаты, и мэр выбираются независимо и напрямую, это поддерживает разделение исполнительной и законодательной власти, минимизирует сговор.

Кроме того, в долгосрочной перспективе конкурсный отбор может привести к полной потери управления над городом со стороны правительства Бурятии. Депутатам горсовета в будущем станет намного проще договориться между собой и уничтожить любого мэра, какие бы у него ни были договоренности с Площадью Советов. А если чиновники железной рукой подчинят городской парламент, то здесь уже могут восстать лишенные избирательных прав граждане. Все это ранее происходило в районах Бурятии.

Даже в условиях конкурсной системы оппозиционный кандидат может побороться с Игорем Шутенковым. Умелая работа со СМИ, освещение процесса и придание огласки конкретным фактам нарушений со стороны конкурсной комиссии — это уже половина успеха. Вторая половина — это слабые результаты работы самого Шутенкова вкупе с репутацией трусливого и мстительного человека, которые, скорее всего, чудом не исчезнут в первые годы его переизбрания. Это может создать почву для импичмента мэра.

Кроме того, что в сентябре сделает оскорбленный и раздраженный отменой мэрских выборов электорат? Правильно, пойдет на выборы депутатов городского совета. Добавим неприязнь к «Единой России» — и получим галочки возле кандидатов от КПРФ, ЛДПР и «Новых людей». В итоге образуется абсолютно неуправляемый, новый горсовет Улан-Удэ, которому предстоит выбрать мэра из двух кандидатов через закрытый конкурс.

Получается, что отмена прямых выборов может сыграть злую шутку со всеми, кто ее затеял — шутенковская банда в попытке усилиться потеряет вообще все, а правительство республики в погоне за стабильностью устроит в Улан-Удэ революционный тарарам.

Фото: горсовет Улан-Удэ, правительство Бурятии