Золотой ёршик-2009
Определены лауреаты Федеральной целевой премии в области бессмысленных государственных закупок.
Лауреаты
«Золотой ёршик» получает глава МВД России Рашид Гумарович Нургалиев за покупку министерством «золотой кровати», кресла руководителя из «натуральной кожи, люкс, устойчивого к влаге и загрязнению» и другой мебели для министерства на общую сумму 25 млн руб.
«Серебряный ёршик» достается председателю Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга Игорю Михайловичу Метельскому за медицинские манипуляции (мониторную очистку кишечника, снятие зубного налета и проч.), которые обойдутся бюджету в 9 млн. 290 тыс руб.
«Бронзовый ёршик» заслужил Юрий Яковлевич Чайка за покупку Генпрокуратурой самоваров, наборов для виски и других сувениров на сумму 19 млн руб.
В 2008 году питерское «Молодежное Яблоко» придумало награду для чиновников — «Золотой ёршик»*. В качестве приза — щеточка для чистки унитаза стоимостью 30 рублей, выкрашенная золотой краской, с надписью: «За растрату бюджета». Вручается за самые бессмысленные государственные закупки. «Новая» предложила «яблочникам» расширить географию, чтобы ни один чиновник страны не был лишен возможности получить заветный приз. Сегодня мы называем победителей первой Федеральной целевой премии в области бессмысленных государственных закупок. Победителей трое, они получат (соответственно) «золотой», «серебряный» и «бронзовый» ёршики. Церемония награждения пройдет весной 2010 года, о времени и месте мы сообщим дополнительно. Сегодня объявляем лауреатов.
Признаться, выбрать самых достойных было очень трудно, и мы заранее приносим свои извинения тем, кто остался без приза. В 2009 году, если верить чрезвычайно неудобному официальному сайту о госзаказах zakupki.gov.ru, было опубликовано 397 352 заказа на общую сумму порядка 1,5 трлн рублей.
* Обладательницей первого «Золотого ёршика» стала Валентина Матвиенко. В кабинеты резиденции губернатора Петербурга в прошлом году вбухали 32 млн руб. Туалетные ёршики брали по 13 тыс руб. за штуку.
Елки зеленые
Сначала — о закупках к празднику.
Перед Новым годом чиновники всерьез озаботились одариванием себя подарками за успешное достижение дна кризиса.
Так, Генеральная прокуратура РФ побалует себя в Новый год скромными сувенирами общей стоимостью 19 млн руб. (номер извещения 091105/001599/229 от 5 ноября 2009) и . Третье место, Бронзовый Ёршик. Среди запросов ГП — 50 ювелирных тарелок с фирменной символикой («гравировка с последующим травлением, синением, никелированием и золочением золотом высшей пробы»);
20 подарочных наборов «Россия» (стаканы и штоф с гербом ведомства, фарфор, декорирование жидким золотом; бархатная коробка);
10 самоваров с символикой Генпрокуратуры (фарфор, подглазурная роспись); наборы для виски (итальянский хрусталь, гравировка);
настольные часы, ножи и брелоки, ежедневники ручной работы и др.
Федеральное государственное учреждение «Управление по эксплуатации зданий высших органов власти» оценило проведение елки на Соборной площади в Московском Кремле в 2,6 млн руб (номер извещения 091012/001966/181 от 2 ноября 2009). Оказание транспортных услуг, связанных с организацией праздника в Государственном Кремлевском дворце обошлось им же в 13 млн руб.
Для сравнения: администрация Ачхой-Мартановского района Чечни ждет от Деда Мороза новогодние подарки на общую сумму 1 млн 900 тыс руб. (15 декабря конкурс выиграло ООО КФ «Жако»), а власти города Грозного 9 ноября назначили цену за Новый год, равную кремлевской, — 13 млн руб. 3 декабря аукцион №6225 был признан несостоявшимся «по причине допуска к участию в аукционе» единственного участника — МУП «Грозэлектросети». Что не помешало, впрочем, «передать «Грозэлектросетям» проект муниципального контракта». В протоколе аукциона главе администрации г. Грозного рекомендовано «в целях экономии средств провести переговоры» с директором «Грозэлектросетей» о снижении цены контракта. О результатах переговоров пока не сообщается, но скорее всего стороны достигнут консенсуса.
Администрация президента и правительства Чеченской Республики запланировала гуляния в ночь с 31-го на 1-е стоимостью в 4 млн руб. Сбор заявок начался 2 ноября 2009 года и пока продолжается (). Как сказано в техническом задании заказа, основной идеей данного мероприятия «является воспитание нового духовно-нравственного поколения, приобщение жителей Чеченской Республики к духовным ценностям…, повышение художественного уровня праздничной культуры» (здесь и далее — орфография и пунктуация оригиналов). Повышать уровень «праздничной культуры» власти Чечни планируют «не менее 3 часов» при помощи крутого звукового и осветительного оборудования, подробно описанного в аукционной документации «открытого аукциона №6195». Здесь же указаны источник и «сумма выделенных финансовых средств» со странной расшифровкой: «Бюджет Чеченской Республики, 4 000 000 (пять миллионов) рублей». Информацию об этих и других заказах в Чечне можно найти на сайте Комитета правительства ЧР по государственному заказу .
Управление молодежной политики Сахалинской области 28 октября разместило на региональном сайте госзаказов тендер на 490 тыс руб.: «Оказание услуг по обеспечению участников «Бурундийских барабанщиков» в праздничном концерте на новогоднем приеме» губернатора. Заказ был отменен, только после того как его публично осмеяли. Сейчас данные о конкурсе отсутствуют. Однако интернет-портал с символичным названием «Идиот» успел сделать скриншот страницы, где был размещен заказ, — .
Как сообщила «Комсомольская правда» 02.12.2009 (), Калининград украсит главную новогоднюю ель города гирляндой, стоимость которой, а также ее обслуживания равна 455,6 тыс руб. (для сведения: стоимость самой дорогой уличной гирлянды, заказанной в Интернете, — 14 тыс за 100 м. Власти Калининграда могли бы купить 2 км украшений и нарядить 40 деревьев высотой по 45 м на ту сумму, которую выделили для 1 ели).
Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики 19 ноября заказало сладкие подарки на 1 175 250 руб.: 4701 набор «шоколад плиточный — не менее 15%, конфеты высшей категории — не менее 35%, конфеты глазированные, желейные, с начинкой — не менее 35%, карамель — не более 10%, кондитерские изделия (вафли) — не более 5%. Все виды кондитерских изделий в яркой красочной обертке. Вес не менее 650 г».
И таких закупок огромное количество, как будто и нет никакого кризиса. Новогодние «откаты» активно обсуждают в блогах (ЖЖ zakupki_news).
Заказали
«Федеральное государственное лечебно-профилактическое учреждение «Поликлиника №2 Министерства экономического развития Российской Федерации» ждет мебель для комнаты переговоров за 250 тыс: «шпон красного дерева. Цвет: темный орех».
Центральное таможенное управление РФ объявило аукцион №93/2 на «Приобретение бензина и дизельного топлива в форме литровых талонов», цена 5 млн 250 тыс и принимает заявки с 23 декабря.
Получившие в прошлом году «Золотой ёршик» санкт-петербургские чиновники продолжают свой удивительный шопинг. Городской комитет по градостроительству и архитектуре решил закупить мобильные телефоны за 288 600 руб., а также заказал чистку ковров за 189 800 руб., гардеробные работы за 170 075 руб. и обслуживание кондиционеров за 473 196 руб.
Государственная резиденция «К-2» Управления гостиничного хозяйства при администрации Санкт-Петербурга (огромное беломраморное здание в Питере для проведения банкетов и т.п., находится на берегу Невы по адресу наб. Малой Невки, д. 6) купила 230 стульев по 26 тыс руб., 200 банкетных стульев по 30 тыс руб., 2 журнальных столика по 18,5 тыс руб., гардеробную стойку с вешалками за 440 тыс руб., 22 портьеры стоимостью от 431 тыс до 2 млн 986 тыс руб. за шт., мраморные скульптуры и бюсты — на 14 млн руб.
Выдающуюся питерскую закупку приметили журналисты «Санкт-Петербургского информационного портала «Горзаказ» . Комитет по управлению городским имуществом решил заказать медицинское страхование для 491 сотрудника. Заказ №260000900060 был размещен 19 октября на официальном сайте Государственного заказа Санкт-Петербурга . Начальная цена 9 млн 290 тыс руб. И награда от «Новой» и «Яблока» Серебряный Ёршик. Как написано в техническом задании заказа, «целями данной закупки является: поддержание здоровья сотрудников Комитета с целью достижения наиболее высокой производительности труда и сокращения потерь рабочего времени по временной нетрудоспособности». Для этого сотрудникам необходима возможность получать медуслуги «круглосуточно без выходных дней, с высоким качеством сервиса».
В числе услуг: «лечебный массаж (не менее 10 процедур в год), психотерапия (не менее 5 сеансов в год), мануальная терапия (не менее 10 манипуляций в год), гирудотерапия (лечение пиявками, не менее 5 сеансов в год), мониторная очистка кишечника (не менее 5 сеансов в год), физиотерапевтические процедуры (не менее 10 процедур в год по каждому заболеванию). Кроме того, комитет обещает сотрудникам «снятие зубного налета (не менее 1 раза в год), лечение пародонтоза (не менее 5 сеансов в год)» и др. (К сведению: мониторная очистка кишечника — процедура не из приятных. Это проникновение на 1,5—2 метра в глубь кишечника в течение 30 минут. Порой с применением ручной пальпацией прямой кишки. Показания: хронические воспалительные заболевания толстой кишки, хронические запоры, дисбактериоз любой степени тяжести; интоксикации алкогольные, наркотические, лекарственные, пищевые; кожные заболевания, заболевания мочевыделительной системы и т.п.)
Аппарат парламента Чеченской Республики решил приобрести мультифактурные жалюзи из плотного качественного материала (джангал, офелия, жемчуг, сити) на 95 окон за 1млн 100 тыс руб (аукцион №6572). Сбор заявок продолжается.
Чеченское ГУ «Стадион ручных игр» (реконструированный в Грозном в 2008 году стадион с баскетбольными и волейбольными площадками, теннисным кортом и пр.) заказал автомобили «Тойота Камри» («или эквивалент») на общую сумму 3 млн 900 тыс руб. Сбор заявок на участие в аукционе №6447 начался 19 ноября и пока продолжается. Министерство образования и науки Чеченской Республики не «поскупилось» и приготовилось отдать за офисную мебель 20 млн руб., объявив 13 февраля первым днем подачи заявок на аукцион №3907. Чеченское ГУ «Урус-Мартановское районное финансовое управление» с 14 мая мечтает иметь «стеклянные витражи» и сделать облицовку здания композитом на сумму 1 млн 420 тыс руб. Сбор заявок еще идет, если верить сайту.
«Талую ледниковую питьевую минеральную (йодированную) воду» заказало 13 февраля ГУ «Отдел дошкольных учреждений г. Грозный». Цена контракта 4 млн 500 тыс руб.
Выступление Николая Баскова на Дне города Омска обошлось бюджету предположительно в 7,5 млн руб. Вице-мэр города Куприянов заметил, что в указанную сумму вошла не только оплата выступления звезды, но и средства для «доставки, проживания, питания самого певца, сопровождающего его концертного коллектива и оркестра Президентского полка». Когда мэра Омска Виктора Шнайдера спросили, стоит ли в кризис совершать такие траты, он ответил: «Мы не такие богатые, чтобы покупать дешевые вещи». Но самое удивительное состоит в том, что когда Басков выступал в Омске, он одновременно засветился и на конкурсе «Новая волна-2009» в Юрмале. От Омска до Юрмалы лететь больше 4000 километров. Одно из двух: либо трансляция конкурса в Юрмале была не «прямой» (хотя в углу экрана утверждалось обратное), либо в Омске выступал не Басков... Но главное — деньги освоены (подробнее — см. «Новую» № 87 от 12.08.2009).
Администрация Ивановской области считает, что интервью с губернатором Михаилом Менем (платит администрация) стоит не меньше 350 тыс руб., такова цена в объявленном ею тендере. Интервью объемом «не менее 10 тысяч знаков» должно быть напечатано в федеральном СМИ тиражом не менее 170 тысяч экземпляров.
Агентство госзаказа Красноярского края известило о проведении открытого конкурса №079/09 «На право заключения государственного контракта на выполнение работ по разработке «Комплексной инвестиционной программы развития Красноярской агломерации до 2020 года». Цена контракта 100 млн руб. Красноярская агломерация — это, по версии властей, «лидер процесса приумножения массового постоянного населения Сибири... Масштабная мультимодальная транспортно-логистическая зона... Научно-исследовательский и внедренческий центр международного уровня. Конкурентоспособный туристический центр…» (подробнее см. — «Новую» №140 от 16.12.2009).
Нижегородские чиновники 6 ноября назначили открытый конкурс на организацию визита представителей Министерства инвестиционной политики Нижегородской области в г. Канны (Франция) для участия в 21-й международной выставке коммерческой недвижимости «МИПИМ-2010». Стоимость тендера 15 млн 820 тыс руб. (номер закупки 599К-1-09/80001). Авиабилеты 1-го класса, гостиница минимум 4 звезды — для руководства; бизнес-класс, 3-звездочные апартаменты — для средних служащих. Перемещение по городу на автомобилях представительского и бизнес-класса, плюс личный шофер, плюс сопровождение. Организация минимум четырех интервью губернатора Нижегородской области с центральными международными и российскими СМИ. Заказ 9 раз уточнялся, в конце концов, .
ГУ «Представительство правительства Нижегородской области при Правительстве Российской Федерации» 20 ноября объявило тендер на «оказание услуг по техническому обслуживанию и (или) ремонту автомобилей в 2010 г.». Mercedes Benz S500 4 Matic L, Audi A8, Toyota Camry, Toyota Land Cruiser 100, Mitsubishi Galant. ТО .
«Открытый аукцион на право заключить муниципальный контракт на поставку автомобиля Toyota Camry или эквивалент для нужд бизнес-инкубатора в р. п. Тоншаево Нижегородской области» объявлен администрацией нижегородского Тоншаевского муниципального района. За машину цвета «серебристый, металлик» с кузовом «не менее 3,5-литровый, Dual VVT-i», гоняющую со скоростью «не менее 230 км/ч» отдают 1 млн 509 тыс руб., последний день принятия заявок 24 декабря. Другие требования к авто: «Раздельный климат-контроль, ионизатор воздуха, многофункциональное рулевое колесо с кожаной отделкой, CD-магнитола с поддержкой MP3/WMA и функцией Bluetooth, 6 динамиков, камера заднего вида, кожаные сиденья с электроприводом, отделка салона вставками под дерево, обогрев сидений, электрохромное зеркало заднего вида, боковые зеркала с электроприводом, функцией складывания и обогревом».
Аппарат губернатора и правительства Орловской области готов отдать 4 млн руб. на «методичку»: «Нормативно-методологическое обеспечение совершенствования системы управления в Орловской области» (номер закупки 010424).
Московский государственный университет путей сообщения (МИИТ) в своем заказе от 16 декабря пожелал иметь охрану на 2010 год за 7 млн руб.: смена — 9 человек, имеющих дубинки и наручники, а также «диплом или свидетельство об окончании школы по подготовке частных охранников». При этом стражи порядка должны соблюдать «этические нормы общения с сотрудниками, студентами и посетителями».
Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Дальневосточный государственный технический рыбохозяйственный университет» («Дальрыбвтуз») с 17 декабря нуждается в поставке «двигателя к автомобилю «Тойота Лэнд Крузер» за 300 тыс руб.
«Золото»
Обладателем «Золотого ёршика-2009» стало Министерство внутренних дел РФ, которое заказало нынешним летом мебель для нужд ведомства стоимостью 25 млн руб. (номер извещения 090817/000186/528) . В заявке три лота: мебель и предметы интерьера за 14 млн 973 тыс 850 руб. 20 коп., а также офисная мебель на 5 млн и 4 млн 395 тыс руб. Среди необходимейших вещей — 2 кровати, отделанные золотом, позолоченные тумбы и шкафы для аппаратуры, кожаные кресла и еще несколько сотен предметов. Требования к лотам самые высокие. Например, «стол письменный» должен быть «со вставками из карельской березы (шпон, янтарь)» и «отличаться современным стилем, быть функциональным, эргономичным и надежным», европейского качества и экологически безопасным. Кресло руководителя требуется из «натуральной кожи, люкс, с покрытием, устойчивым к влаге и загрязнению», выдерживающее нагрузку в 120 кг. Кресло должно быть «в стиле «Честер» с декоративной ромбообразной прошивкой на спинке и утяжкой кожи пуговицами. Подлокотники должны быть полностью покрыты кожей с отделкой металлическими элементами. Материал каркаса: массив дерева». Даже стул для гардеробщика в техзадании заказа звучит гордо: «каркас стула должен быть выполнен из массива дерева с фигурными элементами и затонирован в цвет «Орех». Мягкие накладки на спинке и сиденье стула из ткани».
Наделавшая шума «кровать с ортопедическим матрасом и решеткой из массива европейской вишни» для нужд милиции задекорирована «шпоном редких пород дерева» с применением ручной резьбы. Декоративные элементы на изголовье и изножье кровати должны быть покрыты тонким слоем золота — 24 карата. В моделе должна использоваться немецкая, итальянская или эквивалентная фурнитура. Есть в документе и еще одна «золотая» кровать — «из массива и шпона ореха». Прикроватные тумбы также обязаны иметь «декоративные элементы по бокам фасада», покрытые тонким слоем золота 24 карата. Двухместный бежевый диван для МВД выполнен «из погодоустойчивого аналога ротанга, предназначенного для использования на открытом воздухе. Материал должен быть устойчив к воде, морозу и прямым солнечным лучам, не подвержен выгоранию на солнце». В документе указана возможность использования дивана при температуре от +40°C до –15°. Тумба для телефона из массива европейской вишни должна быть декорирована элементами из массива дерева с применением ручной резьбы. Декоративные элементы на пилястрах… покрыты тонким слоем золота — 24 карата. Кресло в классическом стиле «из бруса хвойных пород, струганного, высушанного, влажность 8-9%, не ниже первого сорта (т.е. без сквозных сучков)». А вот на 5 креслах, предназначенных «для персонала», золота по непонятным причинам не оказалось: «пластиковые подлокотники, металлическая пятилучевая крестовина покрытая пластиком». При этом 4 кресла для посетителей попросили обить черной кожей, а подлокотники и полозья выполнить из дерева.
«Сумма, указанная в лотах, является оптимальной, так как надо обставить площадь около 11 тыс кв. метров», — заявили представители министерства «Интерфаксу». Кроме того, дорогое убранство, по мнению милиционеров, поможет поддержать статус России. Поэтому лак, покрывающий стол переговоров, должен быть «немецкого или итальянского производства».
Интересно, как МВД удалось уложиться в какие-то жалкие 25 млн руб. с такими запросами?! По телефону контактных лиц, отмеченных в заказе, комментарии дать отказались, так как «не уполномочены».
Справка «Новой»
Сайт zakupki.gov.ru не имеет четкой классификации по отраслям. «Ни Яндекс, ни Гугл не может проиндексировать все страницы этого сайта, — комментирует Евгений Лернер, руководитель интернет-агентства «Артус», занимающегося разработкой корпоративных сайтов крупнейших компаний (см. материал «Коррупция онлайн», «Новая» №141 от 18.12.2009). На нем даже нельзя подписаться на обновления: требуются титанические усилия от подрядчиков, чтобы следить за всеми новыми тендерами. На этом сайте не реализовано много полезных и давно уже стандартных для интернет-сайтов возможностей: таких как накапливание и систематизация информации по заказчикам, поставщикам, проведенным тендерам; возможность зарегистрированным и проверенным пользователям оперативно оставлять вопросы, комментарии и жалобы на проводимые тендеры; нет информации по выполненным контрактам, чтобы можно было оценить результат». Усложняет поиск информации еще и то, что заказчики иногда хитрят. Например, некоторое время назад они составляли свои заявки, используя латинские буквы, в результате, найти их в поисковой системе сайта было почти невозможно. После того как уловку раскрыли в Антимонопольной службе (всерьез за них взялись после выступления Медведева 7 декабря в президентском блоге), чиновники придумали новый способ скрыть свои заказы от любопытных глаз — они ставили между буквами в словах пробелы. Сейчас сайт, наконец, запрограммирован так, чтобы ФАС автоматически получала данные о размещении некорректно составленных заказов.
