Быть проклятым – это жить без почвы под ногами?
Из администрации Ангарского муниципального образования в редакцию портала Бабр.RU пришла бойкая статья некоего Артура Королёва. Главный специалист отдела по связям с общественностью Татьяна Шерстнёва попросила её опубликовать. Всё бы ничего, но Автора статьи, как ни странно, не существует в природе.
В статье «Артура Королёва» в красках рассказано о диверсионной деятельности нескольких местных депутатов, которые чуть ли не провода грызут, лишь бы сорвать принятие местного бюджета на будущий год. Негодяи и мерзавцы, которым народ доверил право принятия жизненно важных решений, работают во вред своим избирателям, препятствуют развитию территории и так далее. Такие выводы можно сделать из статьи.
Собственно, вот она:
О громком внеочередном заседании Думы АМО, которое состоялось 23 декабря, промолчали те, кто обычно ведет репортаж, как говорится «с места событий». Самый медиа-активный депутат Думы АМО Вячеслав Иванец, который всегда первым выкладывает информацию в сети интернет, в этот раз не нашел что сказать. Он решил показать.
На внеочередном заседании Думы депутатам было предложено рассмотреть повестку, в которой значился вопрос о рассмотрении и утверждении бюджета на 2012 год.
Вопрос для всего района архиважный, требующий кропотливой проработки со стороны думы и всех структур администрации, особенно со стороны Управления по экономике и финансам, а также бюджетной комиссии при Думе АМО. Известно, что увеличение бюджета на 2012 год составляет порядка пятисот миллионов, соответственно в нём предусмотрены важнейшие вопросы по стабилизации и улучшению всех сфер социально-экономического развития района. Поэтому принятие депутатами проекта бюджета на 2012 год является знаком готовности работать на благо жителей, развивать территорию и устранять проблемы, которые тормозят этот процесс.
На заседание, в связи с его предельной значимостью для территории, были приглашены почётные граждане города, главы муниципальных образований, входящих в состав АМО, представители области, СМИ, руководители управлений и отделов администрации АМО. Но заседание Думы попытались сорвать.
Возникла проблема с микрофонами. Для устранения проблемы Председатель Думы Владимир Жуков объявил перерыв в 30 минут. Как выяснилось позже, именно на месте депутата Иванца были оборваны провода, на видеозаписи из зала заседаний видно, как депутат дергает провод, тем самым обрывая его.
Выводы о порядочности и ответственности этого человека каждый делает сам. Провокация и попытка сорвать Думу не удались, потому что вопрос с микрофонами был решен, хоть и вызвал немало разговоров о безобразной подготовке зала аппаратом Думы.
После того, как Председателем Думы Владимиром Жуковым была озвучена повестка, был задан вопрос о наличии предложений по повестке, депутат Иванец решил претворить в жизнь свой план «Б»! Он высказался с предложением снять с повестки дня вопрос о бюджете АМО на 2012 год с формулировкой: «На сегодняшний момент мы рассматривать этот вопрос не можем. Те вопросы, которые были заданы на рабочем заседании думы и на комиссии по бюджету сегодня учтены не в полном объеме!», после некоторых невнятных пояснений с упоминанием Концепции социально-экономического развития АМО до 2015 года.
У депутата эстафетную палочку по срыву заседания перехватил его коллега Зеленцов, который в отличие от Иванца, по всей видимости, долго репетировал вступление своей речи: «Уважаемые коллеги, совершенно очевидно, что сегодня здесь ждут скандала! Я хочу заявить - скандала не будет! Мы готовы рассматривать и принимать бюджет. В этом году просматриваемый бюджет будет, как никогда социально ориентированным и направлен на интересы жителей города Ангарска. Но есть определенные вопросы, которые, к сожалению, не были отработаны на бюджетной комиссии. Часто на бюджетной комиссии отсутствовал кворум».
Здесь Владимир Евгеньевич забыл упомянуть о том, что кворум отсутствовал именно по причине отсутствия его самого! А ведь бюджетная комиссия является самой важной и претензии оказались у депутата именно по бюджету. На этом его выступление не закончилось: «Пять существенных моментов, о которых я уже внес предложения в бюджетную комиссию не нашли здесь (в проекте бюджета, прим. автора) отражения. Я сомневаюсь, что мы сможем сегодня рассмотреть их. В связи с этим я вношу предложение перенести рассмотрение бюджета на официальную думу». Так же Владимир Евгеньевич поднял вопрос о недостаточности финансирования программы выделения земельных участков. Это громкое, политически-рекламное заявление должно было, по-видимому, стать апогеем выступления! Ведь как благородно: депутат волнуется о выделении участков земли под индивидуальное строительство! Но так-то оно так, если не учитывать тот факт, что все время своей работы в статусе депутата он не провел ни исследований, ни приема граждан по вопросу нехватки земель под малоэтажную индивидуальную застройку, ни разу не обратился в Администрацию АМО, чтобы поинтересоваться о том какая работа ведется в этом направлении. С ответным словом выступили главы Одинска и Савватеевки, обозначив, что до настоящего момента на их территории вообще не обращалось внимания, бывшая администрация имела свою собственную политику, сейчас же власть повернулась лицом, земли под индивидуальную застройку предусмотрены на всех территориях, включая Ангарск и Мегет. Попытка политически «пропиариться» с треском провалилась! Вторая попытка продолжить разговор об упомянутой депутатом Иванцом Концепции социально-экономического развития АМО на период до 2015 г., но так же никаких внятных аргументов присутствующие не услышали, потому что и цели то не было донести какую-то мысль. Ни один из депутатов не пригласил выступить содокладчиком по озвученным вопросам, администрацию, не были предоставлены ни материалы, ни социально-экономические выкладки, обосновывающие то, что по темам, которые озвучивали депутаты, велась хоть какая то работа! Слова. Одни слова.
Председатель предложил голосовать за повестку. 8 депутатов проголосовали против! Против рассмотрения бюджета! Фракция, образованная из одного единоросса, трех «изгнанных из партии КПРФ» и четверых коммунистов, прикрывающихся красным знаменем, решила, что данный вопрос они рассмотреть не могут! Мы должны знать своих героев в лицо: А.А. Городской, С.А. Бренюк, В.С. Иванец, А.Е. Зеленцов, А.Е. Куранов, А.А. Горобец, И.В. Агафонов, Д.В. Надымов!
Остается только добавить, что демонстративно встали и вышли из зала заседаний почетные граждане, бывшие руководители крупнейших ангарских предприятий: В.П. Шопен, Л.Я. Бронштейн, Ю.И. Авдеев. Больно и стыдно перед людьми, которые строили этот город, которые работали в надежде на его процветание. Но слово взял Геннадий Борисович Белкин: «Никто не против того, что сегодня я здесь? Господа депутаты! Я выбирал вас вместе с ангарчанами! Но за то, что вы творите, люди вас проклянут! Знаете ли вы, что значит жить проклятыми? Это жить без почвы под ногами. Счастья вам и удачи!»
Для того, чтобы наполнить хоть каким то юридическим смыслом свои выступления, депутат Иванец постоянно заглядывал в Регламент работы Думы, цитируя некоторые пункты. Рекомендовал Председателю не давать комментариев выступлениям депутатов, не перебивать, просил время от времени удалить из зала некоторых слушателей. При этом, сам, запутавшись в словоблудии, решил потребовать провести бюджетную комиссию для дополнительного рассмотрения некоторых разделов бюджета на 2012 г. Председатель бюджетной комиссии Светлана Кажаева пояснила, что бюджетная комиссия прекратила свою работу. Более того, депутаты не вправе требовать проведения бюджетной комиссии, так как по Регламенту о работе комиссии, она может быть собрана только в случае поступления предложения от депутатов и мэра АМО. Предлагать, просить, но не требовать.
Абсолютно очевидно, что саботаж данного заседания не имел ни системной проработки, ни логической цепи. Очевидная провокация со стороны образовавшейся в Думе «группировки» выглядела позорно!
После того, как Владимир Жуков потребовал точной формулировки выносимого на повестку дня вопроса, Зеленцов, попытался ответить» Ну вот этот вопрос и выносим!»
«Какой вот этот?!» - переспросил Председатель.
«Который озвучил депутат Иванец».
Депутат Иванец пришел на помощь, сформулировав свое предложение следующим образом: «Предложение заключается в том, что при рассмотрении этого вопроса на бюджетной комиссии мы должны потребовать, чтобы администрация АМО включила конкретные мероприятия, направленные на реализацию концепции программы социально- экономического развития в бюджет АМО. Эта не работа депутатов, эта работа администрации АМО.
Глава администрации Медко А.А. уточнил: «Рассматриваемый вопрос, выносимый в повестку, он состоит из стадий: доклад, вопрос, обсуждение и предложения. Вы пытаетесь в одном своем выступлении собрать все вместе. Что бы переходить к предложениям нужно закончить все вопросы и сформулировать их. Предложение не понятное, что нужно конкретно сделать?».
Ответа на данный вопрос не последовало. Тогда Владимир Жуков дал пояснение: «Когда мы готовим какое-либо предложение, мы готовим и соответствующий пакет документов, в нем должен быть проект решения вопроса. Вы же просто вышли, как на митинг, ничего не аргументировали, ничего не подготовили. Для того, что бы определить сумму, которую необходимо заложить нужно, определить, откуда ее снять. Эти вопросы обсуждались во время принятия бюджета. Это депутаты принимают решения, откуда «снять» и «куда положить». И сегодня когда остается неделя до принятия бюджета ставить вопрос не корректно. Надо полностью пересматривать составляющую доходную и расходную часть».
Когда саботаж заседания стал совершенно очевидным, и вырисовывалась только одна цель: собрать бюджетную комиссию, выступить решил депутат Куранов. И вечный бой! Покой нам только снится! Он заявил, что в бюджете не проработан вопрос присоединения усольских территорий к Ангарскоу району. Несмотря на нелепость и абсолютную отстраненность от повестки, на данный вопрос все же свой ответ дал глава Администрации Антон Медко, пояснив, какая была проведена деятельность, рассказал о том, какую работу провели с управлением архитектуры, отделом сельского хозяйства, представителями садоводств. Объяснил, что ответ от усольских властей был получен отрицательный. «Теперь вопрос: как это относится к бюджету АМО и что конкретно Вы как депутатский корпус сделали для того, чтобы эту работу вести?»- поинтересовался Антон Алексеевич. Тем не менее, депутат возразил: «Видимо, этот вопрос не проработан юридически. Т.к. 131- ФЗ позволяет присоединить часть территорий и без участия Дум и депутатов этих Дум! Я считаю, то ЦМРС, заложив свои данные в бюджет, смогла бы провести сходы с жителями поселений».
Несмотря на всю экстравагантность данных выступлений, депутатам этого было мало! И Иванец решил продолжить, объяснив, что нужно информацию, которая была озвучена, принять к сведению. Вторым моментом он обозначил право думы предложить комиссии (а не требовать, как изначально) рассмотреть конкретные мероприятия о включении мер по реализации концепции социально- экономического развития в бюджет АМО на 2012 год. Кроме того предложить этой же комиссии рассмотреть вопросы которые связанны с бюджетом и те, которые озвучены были на рабочем заседании и не нашли общего мнения у депутатов.
Дальнейшее общение необходимо цитировать, ибо только в таком формате люди могут сделать самостоятельные выводы!
Жуков В.В.: Как будем голосовать, чтобы не нарушить Регламент? Я не понял, за что голосовать.
Иванец В.С.: Принять к сведению озвученный вопрос.
Жуков В.В.: Это один вопрос, принять к сведению?
Иванец В.С.: Вы меня не перебивайте! Принять вопрос к сведению поручить бюджетной комиссии Думы АМО рассмотреть мероприятия направленные на реализацию программы социально-экономического развития на 2012 год.
Кажаева С.Б.: Надо переходить к голосованию, но я не поняла, за что голосовать, поэтому я не буду голосовать, т.е. я буду голосовать против, потому что я не поняла, за что голосовать.
Жуков В.В.: Есть три предложения. Чтобы не было вопросов по нарушению Регламента т.к. сегодня главная задача Думы не нарушить Регламент, разбейте предложения депутата Иванца на части, в какой части мы можем принимать, а в какой нет. Пока идет перерыв Иванец В.С. письменно напишет свои предложения, чтобы мы могли понять, за что голосовать.
После таких насыщенных смыслом и важных выступлений, Владимир Жуков настоятельно попросил депутатов сформулировать свои предложения. На это задание, как в детском саду, он дал 10 минут, чтобы избранники народа имели возможность изложить свои мысли письменно.
Наконец Иванец сумел сформулировать свое предложение: «Предложение такое: информацию о мероприятиях направленных на реализацию программы комплексного социально- экономического развития АМО на период до 2015 года и отражение в бюджете АМО 2012 года финансирование отдельных направленных затрат связанных с реализацией программы принять к сведению. Предложить постоянной комиссии Думы по бюджету провести заседание комиссии по обсуждению финансирования отдельных направлений и затрат направленных на реализацию программы комплексного социально- экономического развития АМО. А также спорных вопросов обозначенных депутатами Думы АМО на рабочем заседании Думы в частности финансирование МФЦ, ЦМРС, «Ангарские ведомости», финансирование приобретение квартир для детей сирот, поручить администрации АМО разработать технико-экономическое и юридическое обоснование присоединения части территорий Усольского МО к территориям АМО.» Более двух часов позора, провокаций и политического пиара, высказываний о предложениях и недоработках бюджета, «придумывание» вопроса для внесения в повестку свелось к тому, чтобы… ПРИНЯТЬ К СВЕДЕНИЮ!
Похоже, большая часть депутатов, относящихся к «группировке», а может и все, так и не поняли что они хотели сказать, вынося вопрос на рассмотрение внеочередного заседания Думы. Особенно странно, что все вопросы, принятые, так сказать, к сведению никак не относятся к самым главным частям бюджета района – сферам образования, культуры и здравоохранения, ведь все муниципалитеты, всходящие в состав АМО, свои бюджеты уже обсудили и приняли!
Выводы каждый сделает сам.
Артур Королев
А вот точка зрения совершенно реального человека – не вымышленного Вячеслава Иванца, депутата Думы АМО, того самого, что «первым выкладывает информацию в сети интернет» и вырывает с корнями провода:
На очередное официальное заседание Думы АМО был вынесен вопрос об утверждении бюджета 2012 года. Первоначально данный вопрос был включен в повестку дня последним пунктом. Однако в начале заседания большинством голосов вопрос о бюджете был перенесен и рассмотрен первым.
Присутствовавшие в зале заседания работники администрации и иные лица, включая депутатов Думы города и ЗС Иркутской области с начала рассмотрения заседания постарались создать для депутатов Думы района максимально нервозную обстановку. Они выкрикивали из зала несуразицу, громко разговаривали и иным образом выражали неуважение к присутствующим в зале депутатам думы АМО. Несмотря на нервозную обстановку, Мэр Жуков В.В. - председатель Думы АМО - замечаний присутствующим не сделал (что в целом свидетельствует о том, кто является "заказчиком" данной музыки). В результате депутаты вынуждены были потребовать объявить перерыв для разъяснения присутствующим требований Устава АМО.
Продолжение после перерыва было более спокойным. Депутаты прекратили прения, перешли к предложениям. Наиболее спорными являлись вопросы финансирования МКУ "Центр развития местного самоуправления", редакции газеты "Ангарские ведомости", а также финансирования деятельности информационно-аналитического отдела, освещения деятельности думы и Администрации АМО и финансирования Многофункционального центра, предназначенного для организации предоставления муниципальных и государственных услуг по принципу "одного окна".
Первоначальное предложение большинства депутатов и бюджетной комиссии выражалось в полном прекращении финансирования данных направлений. Такое предложение было высказано Думой, во-первых, по причине того, что финансирование освещения деятельности через собственную газету района и другие СМИ является однобоким, освещается в основном деятельность Мэра АМО и особо близких ему должностных лиц, готовящихся к избирательной компании осени 2012 года. Указанные средства также используются для фактического "прессинга" оппозиционных депутатов, не согласных с политикой администрации и критикующих коррупционные проявления в ее деятельности, а также ненадлежащее исполнение обязанностей самим Мэром. Что касается финансирования МКУ "Центр развития местного самоуправления", и Многофункционального центра, депутаты усомнились в эффективности соответствующих бюджетных затрат, в связи с тем, что ЦРМС занимается непонятной деятельностью, не приносящей району и его жителям решительно никаких благ. Что касается МФЦ, то его деятельность, обошедшаяся району уже в 70 миллионов рублей, невозможна без заключения соглашений об оказании с государственными органами соответствующих госуслуг, ни одного из которых (соглашений) еще не существует в природе. Фактически МФЦ - любимая, но безполезная игрушка господина Мэра, которую он намерен предъявить избирателям в качестве овеществленного результата своей двухлетней работы в качестве Мэра. Ведь когда он и его команда (гг.Ищенко, Медко, Дресвянский и пр) пойдут на выборы 2012г., им такие аргументы понадобятся - других-то нет, одни провалы. Поскольку на ремонт помещения под Центр, приобретение оборудования и программ для него и на фонд оплаты труда для МФЦ район потратил более 50 млн рублей, за которые отчета от МФЦ так и не получено, финансирование последующих затрат вызывало у депутатов существенные сомнения.
Однако в результате был найден компромисс: депутат Зеленцов В.Е. предложил финансировать в 2012 данные направления частично, в размере 1/3 от испрошенных администрацией сумм. Представители администрации для виду посомневались в обоснованности такого решения, однако затем выдали нагора соответствующие цифры по каждой из статей. Здесь возникла любопытная ситуация: Глава администрации А.А.Медко потребовал от депутатов "конкретных цифр по конкретным статьям" и конкретных изменений к проекту бюджета. Ему парировал депутат А.А. Городской, который заметил, что на бюджетной комиссии (на которую Медко не посчитал необходимым явиться) финансовое управление обязалось конкретные цифры и изменения для такой ситуации готовить самостоятельно, более того, это было вменено Е.Ю.Федоровой (руководителю управления) в обязанности собственно бюджетной комиссией.
Поэтому депутаты перешли к голосованию за финансирование "в части". За это предложение депутаты проголосовали большинством голосов 8 против 7 семи (проголосовали "за" фракция КПРФ, группа "Отдельное мнение" и А.А.Городской). Таким образом, было принято решение о ЧАСТИЧНОМ ФИНАНСИРОВАНИИ указанных спорных направлений исходя из 1/3 (так, на освещение в СМИ деятельности администрации было направлено не 8, а 2,666 млн, а на газету "Ангарские ведомости" - 2,084 млн вместо 6,254 млн). Освободившееся почти 40 млн. рублей были направлены в резервный фонд.
Свое предложение о направление из местного бюджета 30 миллионов на финансирование приобретения квартир для сирот я вынужден был снять. Данное предложение возникло в связи с недостаточностью выделенных Иркутской областью Ангарскому муниципальному образованию средств для финансирования приобретения жилых помещений для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Заместитель председателя думы С.Б.Кажаева, выступая по данному вопросу, высказалась против использования средств АМО для обеспечения права АМО дополнительно использовать собственные материальные ресурсы для осуществления переданных АМО государственных полномочий по обеспечению сирот квартирами, в основном - так как денег для этого нет. Несмотря на то, что имею собственную позицию по данному вопросу, я снял соответствующее предложение.
В целом за бюджет голосование прошло единогласно. Заседание Думы продолжилось. В 12 часов 12 минут 27.12.2011 года Дума Ангарского района приняла бюджет 2012 года.
