Иркутский губернатор оставил городам прямые выборы мэра
А Екатеринбург готовится отстаивать их на референдуме.
Фото: Александр Щербак / Коммерсантъ |
Большинство региональных администраций, определившихся с вариантом реформы местного самоуправления (МСУ), отказываются от прямых выборов мэров. Исключением стала Иркутская область, власть которой ввела в регионе выборы мэров, несмотря на протестное голосование в прошлые годы. В Екатеринбурге администрация намерена отменить не только голосование за мэра, но и выборы депутатов гордумы, поделив город на районы. Муниципальные власти хотят отстоять действующую систему управления городом на референдуме.
Согласно подписанной 26 мая президентом реформе МСУ, регионы могут воспользоваться одной из четырех схем формирования муниципальной власти. Первая предусматривает прямые выборы мэра, который возглавляет администрацию города или района, по второй схеме избранный мэр возглавляет гордуму, а хозяйством руководит сити-менеджер, назначаемый по конкурсу. По третьей — глава города — спикер горсовета выбирается депутатами из своего числа, администрацию возглавляет сити-менеджер. Четвертый способ предусматривает деление крупных городов на районы, избранные в районный совет депутаты делегируют представителей в общегородской совет, который выбирает главу города из своих рядов и участвует в назначении сити-менеджера.
Власти Иркутской области уже определились со способом формирования МСУ в регионе: мэров, глав районов и сельских поселений жители будут выбирать напрямую. Соответствующий законопроект губернатор Сергей Ерощенко внес в заксобрание. Как объяснил "Ъ" первый заместитель губернатора Виктор Игнатенко, такое решение было принято потому, что институт сити-менеджера в регионе себя не зарекомендовал: "У него очень сильна конфликтная составляющая между главой администрации и председателем думы, потому что первый слабее второго, ведь он не избирается жителями". Прямых выборов мэров сейчас нет только в двух городах области — Братске и Усолье-Сибирском. В Братске пост сити-менеджера был введен после отстранения от должности мэра-коммуниста Александра Серова.
На последних выборах мэра Иркутска победил кандидат КПРФ Виктор Кондрашов, который затем вступил в "Единую Россию". По сведениям "Ъ", в администрации региона рассматривали схему с делением Иркутска на внутригородские районы, при которой городом управлял бы сити-менеджер, но в итоге от этой новации отказались. По мнению политолога Евгения Минченко, Сергей Ерощенко демонстрирует, что "он сам местный, выстроил отношения с элитой, имеет ресурс, чтобы провести на прямых выборах своего кандидата или договориться с победителем".
В Свердловской области, напротив, склоняются к отказу от прямых выборов мэров. Власти Екатеринбурга, который возглавляет избранный на прямых выборах Евгений Ройзман, одновременно занимающий пост спикера гордумы (хозяйством руководит сити-менеджер Александр Якоб), уже заявили о планах провести референдум по поводу идеи обладминистрации. Глава горизбиркома Илья Захаров пояснил "Ъ", что вопросы преобразования муниципалитета, согласно уставу, решаются только на референдуме, решение которого подлежит обязательному исполнению. Первый замруководителя администрации губернатора Вадим Дубичев так не считает. "Законом оговорен учет мнения населения, но он носит рекомендательный характер. Главным субъектом выступает регион",— сказал он "Ъ". Евгений Минченко полагает, что игнорирование областными властями итогов референдума "доведет город до точки кипения".
В Челябинске, который возглавляет спикер гордумы при назначенном сити-менеджере, вместо референдума пройдут публичные слушания по поводу деления города на районы. Результаты таких слушаний не обязательны к исполнению. "После консультаций с врио губернатора и органами МСУ мы практически определили схему выборов депутатов в Челябинске. Будет ли новая система введена к сентябрьским выборам, пока обсуждается",— сообщил "Ъ" лидер региональных единороссов Владимир Мякуш.
В Чите отменят прямые выборы главы, которые также должны были пройти 14 сентября, город возглавит спикер гордумы, а администрацию — сити-менеджер. Делить на районы муниципалитет не будут. "Город — это единый хозяйственный механизм. И к его управлению надо подходить именно с точки зрения хозяйства",— заявил глава края Константин Ильковский.
В Туле, где также есть сити-менеджер, пройдут досрочные выборы гордумы после ее вчерашнего самороспуска в связи с объединением города с Ленинским районом. "Это позволит решить вопрос с развитием территорий. У Тулы, окруженной кольцом Ленинского района, не было возможности развивать свои границы",— пояснил глава Тулы Александр Прокопук. Председатель облизбиркома Сергей Костенко заверил "Ъ", что 14 сентября пройдут прямые выборы депутатов гордумы.
Андрей Ъ-Перцев; Екатерина Ъ-Еременко, Иркутск; Дмитрий Ъ-Комаров, Екатеринбург; Ольга Ъ-Ранних, Тула
