Элита с запасного пути

Президент Владимир Путин представил на рассмотрение Законодательного собрания Иркутской области свое предложение по кандидатуре главы региона. Нынешнего главу области Бориса Говорина (в этой должности он с июля 1997 года), по мнению президента, должен сменить начальник Восточно-Сибирской железной дороги (ВСЖД) Александр Тишанин.

Ставка на бизнес

Кандидатура Тишанина свидетельствует о новом подходе к формированию региональной власти, который теперь использует президент. До недавнего времени Путин подтверждал полномочия действующих губернаторов. Теперь он все чаще меняет их, причем ставка делается на "хозяйственников". Так, в Саратовской области на место Дмитрия Аяцкова назначен гендиректор Балаковской АЭС Павел Ипатов. В Тульской области коммуниста Василия Стародубцева сменили на Вячеслава Дудку из КБ приборостроения, в Нижегородскую область пришел московский хозяйственник Валерий Шанцев.

Для иркутчан кандидатура Тишанина оказалась полной неожиданностью. Здесь полагали, что президент предложит, например, депутата Государственной думы от Братского округа, члена генерального совета партии "Единая Россия" Виталия Шубу, или Владимира Якубовского, нынешнего мэра Иркутска и непримиримого политического противника губернатора Говорина, или генерального директора ОАО "Иркутскэнерго" Владимира Колмогорова, успешного хозяйственника. Назначение предрекали и первому заместителю председателя комиссии Совета Федерации по естественным монополиям Валентину Межевичу, который на последних выборах был главным соперником Говорина.

Тишанин лишь в прошлом году возглавил ВСЖД и местной элите не знаком. О политических взглядах г-на Тишанина доподлинно ничего не известно, в трудовой деятельности с политикой он никоим образом связан не был. Начинал он в 1987 году дежурным по станции Тракторстрой Южно-Уральской железной дороги (ЮУЖД), потом работал поездным диспетчером Челябинского отделения дороги, начальником станции Тракторстрой, заместителем начальника отдела перевозок по техническим вопросам Челябинского отделения ЮУЖД... В общем, прошел все железнодорожные должности от "рядового" до начальника Восточно-Сибирской железной дороги, на которой, как говорят, за год успел сделать много полезного.

Выдвижение руководителя железной дороги на пост губернатора - лишнее подтверждение тому, что складывается вполне определенная тенденция в ротации элит: представители второго эшелона выводятся на первые роли в регионах, очевидно, с тем, чтобы "пройти обкатку" и сформировать новую кадровую базу федеральной власти.

Человек со стороны

С выдвижением кандидатуры Тишанина президент Путин опоздал на 12 дней. По закону он должен был не менее чем за 35 дней до истечения срока полномочий действующего руководителя региона объявить о своем решении. Этот срок истек 3 августа, а фельдъегерь с конвертом от президента все не ехал. Нелегким, видимо, был выбор: и руководителей с необходимыми качествами в стране не так уж много, и Иркутская область - регион не простой.

В последнее время действующий иркутский губернатор занял конфронтационную позицию по отношению к Кремлю, делая иногда довольно резкие заявления. Монетизацию льгот, например, он назвал "беспределом". Примеру других губернаторов Говорин не последовал - не обратился к президенту с просьбой о доверии и о представлении его кандидатуры заксобранию не обращался. "Доверия у президента я не просил и досрочно складывать полномочия не собираюсь", - заявил он еще в начале лета.

Когда региональная власть избиралась, такая позиция могла бы принести Говорину необходимые для победы очки. Сегодня, когда губернаторов назначают, это бессмысленно. По мнению директора Фонда развития политических технологий и прогнозирования "Сибирь-Форум" Виктора Козодоя, позицию Говорина можно объяснить: он до конца пытался сохранить мир между различными группами региональной элиты. "В Кремле назначения рассматриваются очень индивидуально. Где-то остаются старые руководители регионов, где-то новые. Безупречных кандидатур в Иркутской области просто не было. Регион слишком разношерстный, в нем много противоборствующих сил, - говорит г-н Козодой. - Борис Говорин по сути играл роль посредника. Он старался, чтобы эти силы не слишком враждовали между собой. Поэтому назначать кого-либо из `засвеченных` в иркутских политических и деловых схватках означало бы противопоставить одну группировку другой, а это неправильно. Александр Тишанин - человек со стороны".

Особо возражать против креатуры Кремля местные элиты, похоже, не будут. Конечно, многое будет зависеть от того, как пройдет знакомство. "Сейчас начнутся консультации с депутатскими группами, встречи с Тишаниным. Исход голосования в Законодательном собрании во многом будет зависеть от этих переговоров и от того, как он будет себя вести", - говорит депутат Алексей Козьмин. Большинство депутатов убеждено, что 26 августа, когда планируется рассмотреть кандидатуру Тишанина, проблем с его утверждением не возникнет.