Проблемный бюджет-2006 подождет нового губернатора

Вчера на заседании президиума административного комитета при губернаторе Иркутской области региональные чиновники впервые обсудили параметры бюджета Приангарья на 2006 год. По информации „Ъ”, параметры бюджета рассматривались с учетом вето губернатора на закон о межбюджетных трансфертах.

В июле губернатор Борис Говорин наложил вето на этот закон, в результате чего муниципалитеты лишатся налоговых доходов на сумму 1,117 млрд руб. Вчера по просьбе губернатора Говорина обсуждение бюджета-2006 года отложили до 29 августа. Фактически это означает, что следующее обсуждение бюджета будет проходить уже с новым губернатором. Вероятнее всего, им станет Александр Тишанин, кандидатуру которого законодательное собрание (ЗС) будет рассматривать 26 августа. Чиновники обладминистрации заявили „Ъ”, что будут просить нового губернатора поддержать «говоринское вето». В свою очередь большинство депутатов ЗС, по данным „Ъ”, намерены голосовать за закон.

Напомним, что закон «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений в местные бюджеты», на основе которого должен разрабатываться бюджет области 2006 года, был принят парламентариями на июньской сессии. Во втором чтении депутаты сумели внести в проект закона поправки, предусматривающие отчисление в местные бюджеты дополнительно 5% налога на доходы физических лиц (НДФЛ) и 100% налога, взимаемого по упрощенной схеме налогообложения. Таким образом, муниципалитетам на 2006 год дополнительно передали налоговые доходы на сумму 1,117 млрд руб. Однако 15 июля губернатор Борис Говорин направил в ЗС письмо, в котором фактически наложил свое вето на закон о межбюджетных трансфертах. Впрочем, обладминистрация отложила обсуждение инициативы главы Приангарья до очередной сессии ЗС, дата которой еще не назначена.

Вчера на заседании президиума административного комитета при губернаторе Иркутской области региональные чиновники впервые обсудили параметры бюджета Приангарья на 2006 год. Как сообщили „Ъ” в Главном финансовом управлении Иркутской области, одним из главных вопросов в обсуждении стало повышение с 1 мая 2006 года зарплат бюджетникам на 37%, которое повлечет дополнительный рост расходов регионального бюджета. Ожидается, что в 2006 году на зарплату бюджетникам будет потрачено 21,7 млрд руб. вместо 15,9 млрд в 2005 году. В связи с этим департаментам и комитетам обладминистрации было поручено более четко «определить приоритеты в бюджете будущего года». Собственно, о бюджете-2006 известно лишь, что его доходы составят 37 млрд руб.

Как пояснил первый заместитель главы администрации Иркутской области Александр Битаров, проект бюджета на 2006 год рассматривался без дополнительных 5% НДФЛ и 100% «упрощенки», то есть с учетом вето губернатора на закон о межбюджетных трансфертах. Господин Битаров выразил уверенность, что закон без вето выгоден лишь городам-донорам, таким как Иркутск, Ангарск и Братск, а дотационные территории дополнительных средств не получат. В связи с этим власти Приангарья после утверждения Александра Тишанина в должности губернатора намерены добиться от него подтверждения вето губернатора Говорина.

В свою очередь вице-спикер, председатель комитета по бюджету, ценообразованию, налоговому и финансовому законодательству ЗС Геннадий Истомин заявил „Ъ”, что депутатский корпус будет добиваться отмены губернаторского вето. «Вето наложено незаконно», - отметил вице-спикер. Он уверен, что муниципалитеты не проиграют, а выиграют от закона о межбюджетных трансфертах. По его словам, в этом году фонд финансовой поддержки составляет 1,3 млрд руб., а реальный дефицит бюджетов муниципалитетов - 4,8 млрд руб. По принятому закону «О межбюджетных трансфертах…» в следующем году ФФПМО составит не менее 3 млрд руб., к которым добавятся еще 1,1 млрд руб. налоговых отчислений, что, по мнению господина Истомина, позволит местному самоуправлению на минимальном уровне «закрыть собственные расходные обязательства».

Геннадий Истомин сообщил „Ъ”, что депутаты намерены подготовить для Александра Тишанина информацию правого управления ЗС и Ассоциации мэров о том, насколько улучшится положение муниципалитетов, если им будут переданы дополнительные отчисления в виде 5% НДФЛ и 100% «упрощенки».

Вице-спикера поддержал председатель комитета по собственности и экономической политике ЗС Максим Сурнин. «Единого рецепта для того, чтобы сделать счастливыми все муниципалитеты, не существует, - отметил он.

Для того чтобы преодолеть вето на закон о межбюджетных трансфертах, необходимо 30 депутатских голосов из 45.