Социальный комитет объединился и отменил каникулы
Все каникулы отменяются! Именно под таким девизом будет работать в нынешнем году комитет по социальной политике Законодательного собрания Иркутской области.
По словам председателя комитета Сергея Курилова, это связано с рядом обстоятельств. Во-первых, комитет – новый, он был создан на последней сессии ЗС в 2007 году из двух других – комитета по социально-культурному законодательству и комитета по здравоохранению и социальной защите. Нужно решить массу задач и организационного характера и, непосредственно, законотворческого. Во-вторых, срок полномочий ЗС нынешнего созыва истекает в октябре 2008 года. Нужно успеть сделать все запланированное. В-третьих, депутаты хотят максимально оперативно решать самые острые социальные проблемы. «Конечно, в одночасье ликвидировать бедность в Иркутской области, справиться с высоким уровнем заболеваемости, всех трудоустроить и обеспечить достойной зарплатой нам не под силу, но мы должны сделать все возможное, чтобы проблемы начали решаться», -- говорит Сергей Курилов.
Вот лишь несколько сухих цифр. В 2008 году комитет по социальной политике намерен рассмотреть 51 законопроект Иркутской области, 12 важных социальных вопросов, проконтролировать выполнение 22 законов и программ. Кроме того, запланированы депутатские слушания – по реализации национальных проектов «Образование» и «Здоровье» на территории области, по состоянию начального профессионального образования в регионе (проблемы, перспективы развития), по социальной политике объединенного региона. Члены комитета подготовят два депутатских часа – о мерах по улучшению демографической ситуации в Иркутской области и о ситуации в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотических веществ. Состоится круглый стол с участием депутатов Госдумы на тему «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».
Первый квартал: нацпроекты «под колпаком»
-- Работа будет одинаково напряженной в течение всего времени, оставшегося до срока истечения полномочий Законодательного собрания нынешнего созыва, -- рассказывает Сергей Курилов. – В первом квартале мы намерены рассмотреть 11 законопроектов, в том числе о порядке и условиях социального обслуживания граждан в Иркутской области, о форме предоставления мер соцподдержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, о соцподдержке работников культуры на селе. Довольно большой блок работы будет посвящен трудовому законодательству. Мы планируем принять закон, предусматривающий квотирование рабочих мест для инвалидов. Будет разработан закон об охране труда в Иркутской области и другие. Предполагаем принять законы о библиотечном деле в Иркутской области, о музейном деле, об объектах культурного наследия.
Еще одна важная тема, которую депутаты хотят рассмотреть в первом квартале – реализация нацпроектов. «Мы должны постоянно отслеживать, как выполняются приоритетные национальные проекты. И наша основная работа, как депутатов ЗС, -- это контроль за их реализацией. Что и как сделано, справедливо ли подходит исполнительная власть к распределению оборудования и других ресурсов, поступающих в рамках проектов, «работают» ли эти проекты на людей или просто формально выполняются? Мы должны все изучить и рассказать потом об этом людям. Потому что это показатель эффективности работы не только каких-то отдельных органов власти, но всей вертикали власти. Если есть какие-то сбои в этой работе, промахи, то мы должны подумать, как их ликвидировать».
Пожалуй, согласованность работы власти проявится еще и при рассмотрении «больных» вопросов. Эти поручения, которые давались администрации области на сессиях ЗС, депутатские запросы и др. Уже в феврале члены комитета по социальной политике намерены выяснить, в каком состоянии находится ледокол «Ангара», стоящий на приколе в заливе у микрорайона Солнечный, как ведется строительство поликлиники в поселке Куйтун и Восточно-Сибирского онкологического диспансера в Иркутске, как организовано питание детей в школах и многое другое.
Второй квартал: за возрождение ПТУ!
Не менее напряженная работа предстоит членам комитета и во втором квартале 2008 года. По словам Сергея Курилова, 15 апреля планируется провести депутатские слушания «О состоянии начального профессионального образования в Иркутской области». «Это очень важная тема, особенно в условиях экономического роста, ведь для развития промышленности сейчас остро нужны специалисты, особенно рабочих профессий», -- говорит председатель комитета. По его мнению, нужно восстанавливать систему средне-специального и профессионального образования, которая существовала во времена СССР. В частности, необходимо возродить систему наставничества, когда с молодыми людьми работали опытные специалисты на производстве.
«Некоторое время назад все посчитали, что проблему нехватки работников можно решить за счет трудовых мигрантов. Не получилось! Сначала к нам из-за рубежа ехали хорошие специалисты, но год от года приезжают все менее подготовленные кадры. И сейчас из тысячи мигрантов только десятки соответствуют необходимому уровню. Очевидно, что нужно готовить своих специалистов, ведь это решение двух проблем одновременно – занятости молодежи и кадров для предприятий», -- говорит Курилов. В этом вопросе, по его мнению, бизнесу и власти нужно работать сообща. Крупные предприятия могли бы стать площадками для производственной практики учащихся и, таким образом, подготовить себе специалистов такого уровня и специализации, которые будут нужны в ближайшем будущем.
Всего в плане законопроектных работ на второй квартал – 16 вопросов. Депутаты намерены рассмотреть законопроекты о размерах районного коэффициента к заработной плате работников организаций, получающих финансирование из областного или местных бюджетов, об оплате труда работников государственных учреждений, находящихся в ведении Иркутской области. Будет разработан порядок признания граждан малоимущими: это очень важный закон, от его эффективности зависит, насколько легко будет нуждающимся получить господдержку по ряду областных социальных законов и программ. Потому что, как показал опыт, недостаточно просто написать, что такие-то категории граждан получают такую-то помощь – бюрократическая волокита может перечеркнуть все благие начинания законодателей и оставить человека без государственной помощи. Поэтому и решено в отдельном законе прописать порядок признания граждан малоимущими, порядок определения размера дохода и другие положения.
Будут приняты законы «О потребительской корзине в Иркутской области», «О прожиточном минимуме», «О социальной поддержке отдельных групп населения в оказании медико-социальной помощи в Иркутской области».
В апреле планируется рассмотрение важного «сезонного» вопроса – как развивается туризм в Иркутской области. По мнению депутатов, это тема актуальна, ведь туристической отрасли отводится не последняя роль в социально-экономическом развитии региона.
Ряд вопросов будет посвящен теме социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Депутаты намерены выяснить, как в Иркутской области соблюдаются права этой категории граждан на жилье и иное имущество.
Третий квартал: стираем границы
В третьем квартале комитету по социальной политике предстоит поработать над 23 законопроектами. Из наиболее важных – областные проекты законов «Об оплате труда приемных родителей», «О ежемесячной выплате неработающим пенсионерам», «О социальной поддержке семей, имеющих детей», «О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и работающих в организациях, финансируемых из областного бюджета» и другие. Тогда же планируется пересмотреть законы о детских пособиях, о доплате к пенсиям неработающих пенсионеров, о возмещении затрат на жилье и его содержание для сельских учителей, врачей, работников культуры и других специалистов. Все выплаты должны быть увеличены, считает Курилов.
По инициативе депутатов ЗС Виктории Дворниченко, Сергея Курилова и Валерия Курочкина в сентябре будет рассмотрен вопрос о донорстве крови: сейчас медицинским учреждениям критически не хватает крови для переливания, из-за этого иногда гибнут люди. Депутаты намерены проверить, как выполняются областные программы в сфере здравоохранения, в частности, «Сахарный диабет на 2007-2010 годы», «О порядке обеспечения полноценным питанием беременных, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет через специальные пункты питания по заключению врачей в Иркутской области».
Важным финальным мероприятием станут депутатские слушания на тему социальной политики объединенного региона. По словам Сергея Курилова, в течение 2008 года нужно по максимуму сравнять уровень социальной поддержки людей и на территории бывшей области, и на территории бывшего автономного округа. Сейчас в этом вопросе равноправия нет: устьордынцы оказались менее социально защищенными, чем жители области. «Формально с начала 2008 года границы между территориями больше нет, но нам предстоит стереть ее еще и в социальной политике», -- убежден Сергей Курилов.
