В муниципальных образованиях Иркутской области увеличивается число незаконных правовых актов
В Иркутской области ежегодно увеличивается число незаконных правовых актов в муниципальных образованиях Приангарья.
Об этом сообщила на выездном семинаре с депутатами представительных органов прокурор отдела по надзору за исполнением законов в сфере экономики и охраны природы Иркутской области Ольга Кошкарова. По ее словам, областная прокуратура региона в течение 2007 года выявила более 3 тыс. 600 незаконных правовых актов органов местного самоуправления Иркутской области.
Она отметила, что «муниципалитеты не всегда успевают привести свои нормативные акты в соответствие с федеральным законодательством, в которое постоянно вносятся все новые и новые изменения». В частности, нарушения органов местного самоуправления связаны с Уставами муниципалитетов. Около 300 муниципальных образований Иркутской области в связи с новшествами федерального законодательства внесли изменения в Устав своей территории, но не представили сведения об источнике опубликования нового документа в органы юстиции.
Наибольшее количество нарушений наблюдается в бюджетной сфере. К примеру, принимая законопроекты, органы местного самоуправления зачастую не указывают верхний предел муниципального долга или принимают нормативно-правовой акт с дефицитом бюджета в размере более 10%, что недопустимо. В течение прошлого года было оспорено в судебном порядке около 40 решений по принятию законопроектов о бюджетах, которые были утверждены с дефицитом свыше 48%. Так, в прошлом году в муниципальных законопроектах о бюджетах было указано предоставление кредитов, однако у муниципалитетов нет полномочий по их утверждению. Эти займы устанавливаются только законопроектом об областном бюджете. «В муниципалитетах огромный дефицит бюджетов, возможности предоставления кредитов нет, а правовые акты о выдаче займов принимаются органами власти», -- подчеркнула прокурор.
Для глав органов местного самоуправления в регионе создан резервный фонд, предназначенный для оказания помощи в чрезвычайных ситуациях. Однако средства фонда в муниципалитетах часто используются не по назначению – на выплату премий работникам, на поддержку общественных организаций.
Ольга Кошкарова также сообщила, что в 2007 году в Иркутской области было принято более 130 незаконных правовых актов по налогам и сборам. Она также привела пример принятия неправомерных документов в Усть-Кутском районе, где было издано постановление об ограничении движения автотранспорта весной по муниципальным дорогам. С нарушителей планировалось взимание штрафов. Однако по существующему федеральному и областному законодательству это неправомерно. Кроме того, во многих муниципалитетах принимаются законопроекты о поддержке малоимущих, что не допустимо, так как утверждение таких нормативно-правовых актов это полномочия Законодательного собрания Иркутской области или Государственной Думы РФ. В частности, такие случаи зарегистрированы в Ангарском и Тайшетском районах.
