Выборы в регионах: непарламентские партии "беззащитны" перед законом

Выборы региональных парламентов, которые пройдут в "единый день голосования" 12 октября, еще до своего начала продемонстрировали "беззащитность" не представленных в Госдуме партий перед жестким законом о выборах, - они большей частью не вынесли бремени избирательного залога и необходимости отстаивать достоверность собранных в свою поддержку подписей. При этом "большая четверка" думских партий - ЛДПР, "Единая Россия", "Справедливая Россия" и КПРФ, освобожденных от сбора подписей и залога, без проблем допущена ко всем пяти выборам законодательных органов регионов.

Есть в выборах и другая интрига: после заявлений об объединении "Единой России" и Аграрной партии далеко не все региональные отделения единороссов и аграриев объединили усилия на выборах.

Итоги голосования дадут ответ на вопрос, смогут ли не скооперировавшиеся с единороссами и "пробившиеся" через барьер сбора подписей и внесения залога аграрии Забайкалья и Иркутской области отстоять свое право на самостоятельное существование в парламентах этих регионов.

Законодательные органы власти 12 октября будут избирать в Сахалинской, Кемеровской и Иркутской областях, а также Забайкальском крае и Чечне.

"ЛИШНИХ" ОТСЕЯЛИ ПОДПИСИ

Сахалинская и Кемеровская области, где половину депутатов будут избирать по округам, а другую - по партийным спискам, "отличились" тем, что их региональные избиркомы полностью исключили из числа участников парламентских выборов все партии, кроме парламентских.

Роковая для политических партий необходимость собирать подписи "погубила" всех трех потенциальных конкурентов думской "четверки" на Сахалине и Курилах. "Яблоко", "Патриоты России" и "Народный союз", по мнению экспертов облизбиркома, представили слишком много недостоверных подписей.

Та же участь постигла "Союз правых сил" и Партию мира и единства в Кемеровской области. Обе партии представили в облизбирком по 4 тысячи подписей, однако комиссия сочла недостоверными и/или недействительными более 10% подписей в обоих списках.

ЭКС-КАНДИДАТ В ПРЕЗИДЕНТЫ НЕ ПРОШЕЛ В ЗАБАЙКАЛЬЕ

Не смогла справиться с допуском к выборам в Забайкальское заксобрание Демократическая партия, список которой в этом регионе возглавил сам партийный лидер Андрей Богданов, к слову, зарегистрированный Центризбиркомом России в качестве кандидата в президенты страны на последних выборах. Избирательный залог в 3 миллиона рублей партия заплатить не смогла или не пожелала, а собранные 8 тысяч подписей (1% от числе избирателей) избирком не принял, посчитав значительную их часть недействительными.

В этом же регионе не будут бороться за места в парламенте заявившие было о своем участии в выборах "Зеленые". Они представили списки кандидатов, но в итоге не принесли в избирком ни подписей в свою поддержку, ни избирательный залог.

Выборы Забайкальского заксобрания пройдут по смешанной пропорционально-мажоритарной системе и станут первыми после создания в этом году нового региона, объединившего Читинскую область с Агинским Бурятским автономным округом.

ВЕРХОВНЫЙ СУД НЕ СТАЛ "СПАСАТЬ" ИРКУТСКИХ "ПАТРИОТОВ"

В другом новом регионе - Иркутской области - "Зеленые" до выборов все-таки дошли, хотя на них в суд подало региональное отделение Аграрной партии. Последние сочли предвыборный призыв "зеленых" предоставлять рабочие места жителям области, а не выходцам из других стран призывом к расовой и национальной розни. Другая претензия - использование в агитационных материалах рисунка школьницы на тему Байкала якобы без разрешения родителей девочки. Суд иск аграриев не поддержал.

Не повезло в этом регионе "Патриотам России" - как и на Сахалине, их список был снят избиркомом из-за большого количества (23,2%) подписей, показавшихся экспертам недостоверными. Еще одна причина отказа в регистрации - по данным избиркома, первый финансовый отчет был представлен партией с нарушением определенных законом сроков.

В отличие от сахалинских "патриотов", иркутское региональное отделение обратилось с иском в суд, но ни областной, ни потом Верховный суд России его не поддержали. Иркутские "патриоты" написали письмо главе ЦИК Владимиру Чурову, где отметили, что собрать подписи 2% избирателей области, то есть около 36 тысяч человек, крайне сложно, и это сделало невозможным участие в выборах всех политических партий, кроме представленных в Госдуме.

Новое Заксобрание, которое также выберут по мажоритарно-пропорциональной системе, станет первым парламентом новой Иркутской области, возникшей после объединения в этом году собственно области с Усть-Ордынским автономным округом. Будущие депутаты, помимо принятия областных законов, должны будут также утвердить либо отклонить кандидатуру губернатора нового региона, которую им представит президент Дмитрий Медведев.

В настоящее время власть в регионе "полулегитимна": областью руководит временно исполняющий обязанности губернатора Игорь Есиповский, однако устав новой области, в соответствии с которым будет существовать губернатор, появится только после того, как его утвердит парламент, а парламент будет избран только 12 октября. Полномочный представитель президента в Сибирском федеральном округе Анатолий Квашнин уже предложил Дмитрию Медведеву две кандидатуры: Есиповского и его первого заместителя Сергея Сокола.

АГРАРИИ "ДЕРЖАТ ОБОРОНУ" В ВОСТОЧНОЙ СИБИРИ

Аграрная партия смогла дойти до выборов в Забайкалье и Иркутской области, где партийцы проигнорировали решение своего федерального руководства об объединении с "Единой Россией".

Более того, в сентябре пленум Аграрной партии России рекомендовал своему иркутскому отделению снять с выборов региональный список в обмен на снятие "Единой Россией" своего кандидата по одному из избирательных округов, где баллотируется лидер иркутских аграриев Дмитрий Баймашев. Региональная конференция 1 октября высказалась против рекомендаций пленума (42 голоса против 11) и решила идти на выборы самостоятельно. Более того, прозвучали заявления представителей аграриев Усть-Ордынского Бурятского автономного округа о том, что они отказываются вступать в "Единую Россию" и предпочитают сотрудничество с КПРФ.

Стоит отметить, что на выборах 2004 года в Заксобрание Иркутской области Аграрная партия набрала 9,3% голосов, а сейчас барьер прохождения в парламент составляет 7%.

Отказались идти вместе с единороссами на выборы и аграрии Забайкальского края. Руководитель регионального отделения партии, второй номер списка Галын Доржиев на известие о слиянии с "Единой Россией" заявил, что партия, несмотря ни на что, пойдет на выборы отдельным списком и намерена провести в парламент трех кандидатов, считая одномандатников.

ЧЕЧНЯ ОСТАЛАСЬ БЕЗ "ЗЕЛЕНЫХ"

Все те же подписи избирателей стали причиной неучастия "Зеленых" в выборах парламента Чечни - избирком опять же нашел среди них недопустимо большое количество недостоверных. Зато допущены к выборам, помимо четырех думских партий, "Народный союз", Партия мира и единства и "Патриоты России".

Выборы чеченского парламента стали, таким образом, самыми представительными среди всех региональных парламентских выборов, назначенных на 12 октября. При этом какой-либо жесткой политической борьбы в республике между семью участвующими в выборах партиями не наблюдается.

Новый чеченский парламент после внесения изменений в региональное избирательное законодательство будет избран только по партийным спискам, в отличие от остальных четырех регионов, где будут мажоритарно-пропорциональные выборы. Кроме того, парламент Чечни станет однопалатным (вместо бывшего двухпалатного) и будет состоять из 41 депутата.

ВТОРОЕ ПРИШЕСТВИЕ АБРАМОВИЧА

Выбирающая трех недостающих депутатов окружной Думы Чукотка, как и Чечня, выделяется практически полным отсутствием жесткой борьбы и какой-либо интриги. Здесь по трем округам идут в парламент экс-губернатор Роман Абрамович и его бывшие замы Андрей Городилов и Арамаис Даллакян, а противостоят им директор оздоровительно-образовательного центра поселка Угольные Копи Юрий Жаринов, специалист "Чукотстройзаказчика" Олег Дудников и директор старательской артели Владимир Монастырный.

Предвыборной агитации в округе практически нет, если не считать появившиеся плакаты с изображением Абрамовича в окружении Городилова и Даллакяна, очень похожих на трех мушкетеров. Все участники выборов отказались от положенного им по закону бесплатного эфирного времени и газетных площадей.

Еще одна особенность чукотских выборов - множество концертов с участием раскрученных российских исполнителей Игоря Саруханова, групп "Чиж и К", "Браво", "Ума Турман", а также юмористов Елены Воробей и Николая Лукинского.

Довыборы в Думу Чукотки стали следствием добровольного ухода Роман Абрамович в отставку с поста губернатора 3 июля 2008 года. Сразу после отставки чукотские парламентарии попросили Абрамовича стать депутатом и возглавить региональный парламент - на тот момент председатель чукотской Думы Василий Назаренко по состоянию здоровья больше не мог исполнять свои обязанности и досрочно сложил свои полномочия. Вместе с ним ушли из парламента еще два депутата: главврач Чукотской окружной больницы Александр Маслов и Игорь Иванов, возглавляющий Чукотскую торговую компанию.

СТАВРОПОЛЬ МОЖЕТ УЙТИ ИЗ "ОППОЗИЦИИ"

На пост мэра Ставрополя претендует нынешний и. о. главы города Николай Пальцев, выдвиженец "Единой России", бывший министр и зампред регионального правительства. По словам опрошенных РИА Новости экспертов, именно его кандидатура является наиболее удобной для губернатора-единоросса Валерия Гаевского. Такой расклад, считают эксперты, может положить конец долгому противостоянию властей региона и города, ставшего привычным для жителей Ставрополья.

На протяжении нескольких лет между экс-мэром Дмитрием Кузьминым и бывшим губернатором Александром Черногоровым существовал политический и межличностный конфликт, сообщения о котором регулярно появлялись в федеральных СМИ. Кузьмин раз за разом критиковал действия Черногорова и, по мнению многих представителей региональной политической элиты, мог претендовать на кресло губернатора. Сейчас Кузьмин находится под следствием, в отношении него возбуждено уголовное дело по статье о превышении должностных полномочий. Это и стало причиной назначения краевым парламентом исполняющим обязанности главы мэра Пальцева, за которого проголосовала, в том числе, фракция "Единой России".

Противостоять Пальцеву будут поддержанный КПРФ депутат краевой думы Виктор Гончаров, замначальника ставропольского филиала Краснодарского университета МВД России по тылу Роман Марченко и врач Ставропольского клинического кардиологического центра - сердечно-сосудистый хирург отделения сосудистой хирургии Мераб Хурцилава.

МЭРЫ ХАБАРОВСКА И МАГАДАНА РАССЧИТЫВАЮТ ОСТАТЬСЯ

Хабаровчане будут выбирать 12 октября мэра, причем выбор у них небогатый: идущий на третий срок действующий градоначальник Александр Соколов, выдвинутый "Единой Россией", и Борис Серебряков - директор муниципального предприятия, назначенный на этот пост той же действующей администрацией. При этом избирком отказал в регистрации пятерым самовыдвиженцам. Снова пострадали и "Патриоты России", не сумевшие добиться участия в выборах своего регионального лидера Дмитрия Ковальчука.

Рассчитывает остаться на своем посту и мэр Магадана Владимир Печеный, выдвинутый "Единой Россией". Его поддержало и городское отделение ЛДПР, письмо в его поддержку написали 30 членов "Справедливой России". Противостоит Печеному другой единоросс - бывший глава горизбиркома, ныне пенсионер Владимир Егоров, а также депутат областной думы Игорь Новиков и 25-летний предприниматель Руслан Курышин.

Только в одной региональной столице - Вологде - в выборах мэра 12 октября не будет участвовать действующий глава города. Экс-мэр Алексей Якуничев сложил полномочия добровольно и досрочно в июне этого года, а его заместитель - и. о. главы города Валентин Горобцов свою кандидатуру не выдвинул.

В досрочных выборах примут участие выдвиженец "Единой России" Евгений Шулепов, коммунист Сергей Потапов, кандидат от ЛДПР Сергей Каргинов и самовыдвиженцы Денис Горбушкин, Александр Лукичев, Алексей Макаровский и Михаил Суров.

ВЫБОРЫ СТОЛИЧНЫХ ДУМ: СКАНДАЛЫ В БАРНАУЛЕ И СТАВРОПОЛЕ

Самыми скандальными стали выборы Барнаульской городской думы - здесь после отказа горизбиркома в регистрации смогли через суд восстановиться в качестве кандидатов в депутаты более 50 человек. При этом всего в 35 округах баллотируются около 180 человек. Избирком жестко критикуют со всех сторон.

Присоединяется к критике уже и ЦИК: в среду на посвященном выборам "круглом столе" в Москве член ЦИК Геннадий Райков высказал сомнения в компетентности городской избирательной комиссии Барнаула. "Раз суд восстанавливает кандидатов в таком количестве, признает неправоту избиркома - значит, возникает вопрос о компетентности избиркома", - заявил Райков.

Не обошлось без скандала и в том же Ставрополе, где избирают городскую думу. Сначала здесь избирком снял с выборов "Союз правых сил" - опять же по самой популярной причине: количество недействительных подписей в поддержку партии превышает допустимые 10%. Октябрьский районный суд города оставил без удовлетворения кассационную жалобу партии на решение комиссии. К выборам снова оказались допущены лишь четыре партии, представленные в Госдуме.

Кроме того, зазвучала критика и по поводу использования автоматических комплексов обработки избирательных бюллетеней (КОИБ), которыми будут оснащены 142 из 146 избирательных участков. Многие наблюдатели выразили опасения в возможности фальсификации выборов и потребовали проведения ручного пересчета голосов. В адрес ЦИК поступило официальное обращение от общественной организации "Ассоциация "ГОЛОС" с просьбой организовать пересчет. Авторы обращения ссылаются на пункт 32 статьи 68 закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", где говорится, что решением ЦИК может быть произведен контрольный ручной пересчет не менее чем на 5% определенных жребием избирательных участков для определения достоверности данных КОИБов.

ЭСЕРЫ И ЛДПР ЗАЯВЛЯЮТ ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕСУРСА

Комментируя РИА Новости предстоящие выборы в регионах, замруководителя фракции "Справедливая Россия" в Госдуме Геннадий Гудков отметил, что "на сегодняшний день выборы превращены в административное деяние".

"Говорить о том, что в стране есть политическая конкуренция, состязательность я не могу. Совершенно открыто, абсолютно не таясь, администраторы дают плановые задания, определяют, кому какой процент можно набрать", - сказал он.

Между тем, ранее глава партии и председатель Совета Федерации Сергей Миронов в ходе поездки в Читу остался доволен отдельно взятым Забайкальским краем.

"Все идет на основании закона, в спокойном конструктивном соперничестве партий. Без перехлестов, без использования неправильных технологий. Я не говорю, что это идеальная модель, но где-то очень близко к тому, как должны проходить региональные выборы в субъектах РФ", - сказал Миронов.

Ситуацию на выборах в Иркутской области он счел менее спокойной и стабильной.

Об использовании административного ресурса на региональных выборах заявил и лидер фракции ЛДПР в Думе Игорь Лебедев.

"Все избирательные кампании прошли достаточно хорошо. Но, естественно, все те проблемы, которые существовали раньше, остались. Это, в первую очередь, касается мощного административного ресурса", - сказал Лебедев РИА Новости.

А российский премьер и руководитель "Единой России" Владимир Путин на встрече с думской фракцией КПРФ пообещал "все сделать" для того, чтобы выборы прошли честно во всех регионах.

"Я как председатель правительства обязан все сделать для того, чтобы любые выборы на любом уровне проходили честно и были созданы все условия для того, чтобы граждане могли высказать свое мнение на избирательных участках без всякого давления. И чтобы результаты были объективными. Я все сделаю для того, чтобы так это и было", - сказал премьер.