Пора поставить точку
- Дискуссию об уровне заполнения Богучанского водохранилища, возникающую на территории Красноярского края и Иркутской области в связи со строительством Богучанской ГЭС, необходимо прекратить, чтобы не терять время, необходимое для решения вопросов переселения граждан из зоны затопления.
С таким заявлением выступил в ходе состоявшегося 28 октября депутатского часа представитель Законодательного собрания в Совете федерации Валентин Межевич.
Сенатор напомнил коллегам-законодателям, что еще три года назад, во время первого обсуждения темы, он предупреждал их: ГЭС будет построена в срок, водохранилище будет заполнено до проектной отметки 208 метров, а областным властям нужно сосредоточиться на том, чтобы вовремя готовить все необходимые материалы для получения средств из федерального бюджета.
Cтроительство Богучанской ГЭС (проектная мощность 3 гигаватта, среднемноголетняя выработка - 17,6 млрд киловатт-часов) ведется в Красноярском крае в рамках проекта развития Нижнего Приангарья. Строительство на паритетных началах финансируют компании "Русал" и РусГидро, подписавшие в 2006 году соглашение о создании "Богучанского энерго-металлургического объединения" (БЭМО).
Помимо ГЭС в БЭМО входит Богучанский алюминиевый завод (производительность - 600 тысяч тонн алюминия в год), который должен стать основным, но не единственным потребителем энергии ГЭС, - к ней, по планам правительства Красноярского края, должны подключиться многочисленные предприятия лесной, металлургической, химической и нефтеперерабатывающей промышленности.
Пуск ГЭС намечен в несколько этапов: первая очередь (три гидроагрегата) в 2010 году, запуск на полную мощность - в декабре 2012-го.
Депутатский час "О мерах, принимаемых правительством Иркутской области, по решению проблем, возникающих на территории Иркутской области и связанных с ускорением строительства Богучанской ГЭС", проведенный в рамках октябрьской сессии, стал уже вторым в работе Законодательного собрания.
Валентин Межевич призвал депутатов забыть о существовании административных границ между Красноярским краем и Иркутской областью, но помнить при этом, что существует единое Российское государство, гражданами которого являются жители обоих регионов. Если сегодня депутаты будут считать прибыль, которую получит от работы ГЭС и запитанного от нее промышленного комплекса Красноярский край, то можно вспомнить, как многие годы Республика Бурятия и Забайкальский край требуют поделиться доходами от работы трех ГЭС, расположенных в Иркутской области.
Сенатор предложил прекратить и саму дискуссию о необходимости достройки ГЭС: если бы не было Братской и Усть-Илимской ГЭС, население области было бы меньше на 500 тысяч человек, и вместо двух промышленных городов область имела бы два небольших поселка - Падун и Невон. Освоение Сибири, по мнению Валентина Межевича, возможно одним способом - через строительство мощных объектов энергетики, вокруг которых впоследствии вырастают промышленные предприятия и города. И если в последние годы население Сибири сократилось на несколько миллионов человек, то это именно потому, что за эти же годы здесь ничего не было построено. Строительство ГЭС и промышленных предприятий создаст рабочие места, в том числе и для жителей области - по предварительной оценке, в Нижнем Приангарье их будет не менее 10 тысяч.
Кроме того, нельзя говорить о том, что всю энергию получит Красноярский край. В действительности область получит ту энергию, которая сегодня уходит за пределы региона, и появится возможность для подключения новых объектов на территории области.
Стоит обратить внимание на тот факт, что строительство Богучанской ГЭС будет ускорено не по прихоти строителей, а по указанию председателя правительства Российской Федерации Владимира Путина и в связи с аварией на Саяно-Шушенской ГЭС, после которой в объединенной энергосистеме Сибири возник существенный дефицит электроэнергии.
Сенатор обозначил несколько действительно актуальных, по его мнению, проблем: переселение населения, подготовка ложа водохранилища, улучшение качества очистки вод на территории области. Что касается дискуссии о качестве воды, то при формировании водохранилища на отметке 185 метров (о чем иногда говорят) количество мелководий, в которых вода нагревается и активнее размножаются водоросли, будет на 40 процентов больше, чем при отметке 208 метров.
Со своей стороны сенатор выразил готовность принимать активное участие в продвижении интересов области на федеральном уровне, сотрудничать с правительством и депутатами.
Министр строительства областного правительства Руслан Болотов пояснил депутатам, что с точки зрения исполнительной власти области главным препятствием для начала работы по подготовке ложа водохранилища на территории области остаются неразрешенные правовые вопросы, в том числе статус земель, на которых должна быть проведена лесосводка (еще в 1980-х годах они были переведены в земли водного фонда как подлежащие затоплению) и не определенные до конца границы затопления и подтопления.
В августе делегация правительства области побывала в Красноярском крае, ознакомилась с ситуацией на месте и провела переговоры с дирекцией по подготовке ложа Богучанского водохранилища. По их итогам был подписан протокол о синхронизации действий органов власти двух субъектов при подготовке ложа водохранилища.
В октябре уже в Иркутске состоялась встреча с представителями компаний-инвесторов достройки Богучанской ГЭС - ОК "Русал" и РусГидро, на которой была достигнута договоренность о проведении 29 октября совещания в Министерстве регионального развития Российской Федерации с участием правительств двух регионов и компаний-инвесторов.
Руслан Болотов рассказал депутатам о неконструктивной позиции Министерства регионального развития РФ, которое отказывает области в выделении дополнительных средств, объясняя это тем, что все основные мероприятия по подготовке ложа водохранилища на территории области были выполнены еще в первые годы строительства ГЭС. Однако за прошедшее время ситуация вокруг зоны затопления существенно изменилась: лес успел вырасти снова до товарного объема, а население прибрежных поселков увеличилось.
Болотов подтвердил принципиальную позицию правительства области, сформулированную первым заместителем губернатора Юрием Параничевым еще в 2007 году: несмотря на то, что поселок Кеуль находится выше уровня заполнения водохранилища и не будет затоплен, в зоне подтопления окажется единственная дорога, связывающая его с Усть-Илимском, и значительные площади земель вокруг него. Вся инфраструктура поселка была связана с сельским хозяйством и в течение многих лет постепенно приходила в упадок. Даже если бы не существовало вопроса о переселении в связи с созданием водохранилища, Кеуль необходимо переселять по социальным соображениям.
Всего, по представленной министром информации, из поселка Кеуль необходимо переселить чуть более 1330 человек, в Невоне и Усть-Илимске из домов, оказавшихся в неблагоприятной близости от нового берега, - около 200.
По последним по времени подсчетам (вряд ли они будут окончательными), Иркутской области на выполнение всех мероприятий, связанных с очисткой ложа водохранилища, переселением граждан и строительством сопутствующей инфраструктуры, потребуется 8,38 млрд рублей. Помимо денег правительству необходимо несколько документов: актуализированный проект водохранилища; постановление правительства РФ, разрешающее проведение лесосводки и лесоочистки на землях водного фонда; проект работ по подготовке ложа на территории области (его стоимость оценивается в 140 миллионов рублей); закон "Об отдельных мерах поддержки граждан, проживающих на части территорий Иркутской области, подлежащей затоплению в связи со строительством Богучанской ГЭС".
Отчасти проблема со строительством нового жилья для переселенцев может быть снята за счет нового жилья, уже имеющегося в некоторых городах области, - в том числе в Братске и Саянске, а также благодаря тому, что в Усть-Илимске есть площадки, обеспеченные всеми коммуникациями и инфраструктурой. Это позволяет сравнительно быстро и недорого построить на них новое жилье.
В 2010 году из средств федерального бюджета Иркутской области будет выделено 285 млн рублей, которые правительство области решило потратить на переселение граждан. Область может оказать переселенцам дополнительную поддержку из собственных средств, но все-таки рассчитывает получить все необходимые средства (более миллиарда) из федерального бюджета.
Начальник департамента жилищного строительства администрации Усть-Илимска Татьяна Воротынцева в свою очередь оценила расходы, необходимые для обустройства переселенцев и модернизацию очистных сооружений города, в 550-580 млн рублей и призвала правительство области активнее сотрудничать с муниципалитетом.
Отвечая на вопросы депутатов, Руслан Болотов заверил народных избранников, что переселение, которое должно быть завершено к 2012 году, пройдет организованно и своевременно. Министр подчеркнул, что ускорение строительства Богучанской ГЭС после аварии на Саяно-Шушенской ГЭС вызвано государственной необходимостью.
Правительство области установило для себя в качестве приоритетных задачи переселения граждан, решения их бытовых и социальных проблем, качественной подготовки ложа водохранилища. Вопросы компенсации ущерба окружающей среде оставлены на вторую очередь, для постепенного решения в ходе переговоров с федеральными органами власти.
По указанию губернатора Иркутской области Дмитрия Мезенцева 26 октября создана рабочая группа по решению вопросов, связанных с созданием Богучанского водохранилища, в которую вошли члены правительства, представители органов местного самоуправления Усть-Илимска и Усть-Илимского района, депутаты Законодательного собрания. Ее возглавит первый заместитель губернатора Александр Битаров.
Подводя итоги депутатского часа, председатель комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Юрий Фалейчик рассказал депутатам об уже готовых предложениях, возникших в связи с лесосводкой и переселением, и пригласил депутатов подключаться к обсуждению темы. Формат работы депутатского часа не предполагает принятия каких-либо постановлений, поэтому главным итогом станет активизация работы правительства и созданной совместно с депутатами рабочей группы.
