Отчет Губернатора Красноярского края Александра Усса о результатах деятельности в 2018 году
Доброе утро, добрый день, уважаемые коллеги!
Уважаемый Дмитрий Викторович!
Готовясь к сегодняшней сессии, я ещё раз убедился, как по-разному, в зависимости угла зрения, воспринимается течение времени. С одной стороны, кажется, что с предыдущим отчетом выступал перед вами совсем недавно – чуть ли не вчера. Но с другой, когда вспоминаешь, анализируешь события, участниками которых мы были в этот отчётный период, иногда кажется, что отделяют их от дня сегодняшнего не месяцы, а годы.
Причиной тому, по-видимому, является главное, ставшее для нашего края по-настоящему историческим, событие – Всемирная студенческая универсиада, потребовавшая большой работы и напряжения сил десятков тысяч людей. А поэтому и разделившая течение времени на то, что было до неё и будет после.
О ее подготовке и итогах говорилось уже не раз. Но учитывая, что этот глобальный международный проект был для нашего края самым значительным в его новейшей истории, считаю необходимым остановиться на этой (отнюдь не только спортивной теме) в начале своего выступления, поменяв для этого традиционную структуру отчета.
Итак, Зимняя универсиада. Она стала для красноярцев и большим шансом, и вызовом. Олимпиада в Сочи, Казань, чемпионат мира по футболу – все эти проекты задали очень высокий стандарт, сформировали большие ожидания. Но оправдать их в силу разных причин было непросто.
Надо признать, что в силу особенностей своего развития Красноярск был отнюдь не идеальным городом для проведения мероприятий такого масштаба. Кроме того, в течение подготовительного периода сменилось четыре руководителя Оргкомитета, три губернатора и два мэра города.
И тем не менее благодаря активной поддержке Президента нашей страны, слаженной работе федеральной и региональной власти, бизнеса, спортивной общественности и всех горожан, поставленную задачу нам удалось выполнить. Зимняя универсиада в Красноярске признана лучшей за всю историю их проведения, что отражено в официальном письме руководства ФИСУ на имя В.В. Путина. И этой высокой оценки у красноярцев уже никому не отнять.
Ее слагаемыми явилось следующее.
Прежде всего, отличное качество всех 34 спортивных объектов. Некоторые из них, такие как Дворец спорта для хоккея с мячом «Енисей» или кластер «Сопка» (фристайл), отвечают высшим мировым требованиям. Практически за один строительный сезон нам удалось серьезно подтянуть город – 35-й объект Универсиады, как мы его называли. В центральной части отремонтированы фасады зданий, реализована архитектурная подсветка зданий, мостов, общественных пространств, на улицах добавилось чистота и порядок. Без глобальных затрат за счёт точечных строительных и ландшафтных решений кампус СФУ на две недели смог стать комфортной Деревней Универсиады.
Хорошо сработали и организаторы операционных процессов.
Опыт проведения мероприятий такого масштаба свидетельствует о том, что обычно сложности возникают в транспортном обеспечении и в организации питания. На старте не удалось их избежать и нам. Но они носили скорее внутренний характер и были оперативно устранены. Отмечу, в частности, что за весь период Универсиады не было зафиксировано ни одного заболевания, связанного с качеством питания. При том, что в течение суток готовилось 75 тысяч рационов.
Позитивное впечатление Универсиаде придавала ее совершенно особая праздничная атмосфера. На трибунах практически не было свободных мест – реализовано около 250 тысяч билетов, что стало тоже своеобразным рекордом. Кстати, за эти десять дней почти на 3 млрд рублей увеличилась выручка кафе, гостиниц, такси и других сервисных структур. Это к вопросу о прямой экономической выгоде событий такого рода.
Программа гостеприимства включала более 270 разноплановых мероприятий, которые также пользовались большой популярностью как у наших гостей, так и самих у красноярцев. Только парк Енисейской Сибири посетило более 700 тысяч человек, что стало приятной неожиданностью для его организаторов.
И ещё об одной значимой особенности этого события – его «красноярском лице». На строительстве и реконструкции объектов было задействовано 180 организаций, из них 168 зарегистрированы у нас в крае.
Похожее соотношение характерно и для других составляющих Универсиады. Так, на церемониях открытия и закрытия талантливым постановщиком Ильей Авербухом были задействованы в основном наши творческие коллективы. Право на оформление цветочных церемоний награждения (об этом знают немногие) выиграла на международном конкурсе флористов в Лозанне наша землячка Алена Чудопал, композиции которой украшают сейчас многие крупнейшие мероприятия от Калининграда до Владивостока.
Таких талантливых и самоотверженных ярких людей Универсиада открыла очень много.
В составе российской сборной, как известно, было представлено 44 красноярских спортсмена. Еще раз напомню, что это самое большое представительство сборной. На втором месте Санкт-Петербург, на третьем ‒ Москва. И на счету именно красноярцев каждая пятая из завоеванных российской сборной медалей.
Одним словом, край, что называется, во всех номинациях с честью выдержал и сдал на глазах у всего мира свой важнейший экзамен. Выдержал, несмотря на объективные трудности и, мягко говоря, скепсис недоброжелателей, среди которых, к сожалению, были и наши с вам земляки ‒ красноярцы. Как говорится, Бог им судья!
Успех Универсиады (а он отражает потенциал края во многих измерениях) не даёт нам права почивать на лаврах.
Необходимо прежде всего с максимальной эффективностью распорядиться ее наследием ‒ загрузить построенные объекты с тем, чтобы они стали местом проведения крупных и междунароных, и российских соревнований, но, самое главное, с тем, чтобы они способствовали появлению новых звезд спорта, новых красноярских чемпионов. Они у нас есть, и я абсолютно уверен, их будет еще больше.
В ближайшие месяцы – летом – здесь надо завершить благоустройство и создать рекреационные зоны для отдыха горожан.
Вы знаете, что в соответствии с планом значительная часть объектов ‒ та же самая «Радуга», тот же самый кластер «Сопка», та же Волочаевская ‒ у нас сдавались уже под зиму, поэтому там нет нормального благоустройства, и этим придется заниматься летом. Нам надо активизировать развитие внутреннего и въездного туризма, для чего появились дополнительные возможности и создано специальное агентство, на которое мы вправе возлагать серьёзные надежды и требовать от него результатов.
И, конечно, без столь значимых финансовых затрат, теперь на это у нас просто нет возможностей, но также наступательно продолжить работу над улучшением городской среды, наведением надлежащего порядка во внешнем облике всей краевой столицы, а не только ее центра, где это получилось как некая модель. Здесь тоже есть свои идеи. И совсем недавно мы обсуждали с экспертным сообществом эти идеи, эти мысли, эти планы с таким серьезным горизонтом планирования, вплоть до 400-летия Красноярска, которое кажется далеко, но на самом деле, оно не за горами. Тем более буквально неделю назад по этому поводу Президент нашей страны подписал отдельный указ. И это для нас и большая ответственность, и соответствующая обязанность, да и честь тоже.
Уважаемые коллеги! Спортивные события и достижения, какими бы значимыми они ни были, увы, являются лишь небольшой частью того, чем мы занимаемся и чем сегодня живет наш с вами огромный край. Поэтому с вашего позволения, отдав должное Универсиаде и спорту в целом, я все-таки перейду к земным вещами, к общим результатам нашего развития в истёкшем отчетном году.
Как выглядим мы, наш край, в этом социально-экономическом соревновании, если уместно использовать такую, все еще спортивную, терминологию. Сегодня есть все основания утверждать, что по большинству позиций Красноярский край сохранил, а где-то и упрочил свои лидерские позиции.
Темп роста валового регионального продукта края оценочно составляет порядка 104-105 % в сравнении с прошлым годом, тогда как в России – 101,8%. Основной вклад (в денежном выражении) в это внесли предприятия нефтедобывающей отрасли, цветной металлургии, транспорта. Уверенно чувствуют себя предприятия оборонного комплекса, а также некоторые другие сектора экономики, о чем я отдельно скажу.
Мы остаёмся первыми в Сибирском федеральном округе по инвестициям и сформировали около 30% от их общего объема. Мы стабильно наращиваем доходы бюджета. В крае повышается, хотя, к сожалению, не так, как бы этого хотелось ‒ всего 6%, это мало, это недостаточно, уровень заработной платы. Достигнут десятилетний минимум, всего 0,8% по показателю зарегистрированной безработицы.
И в то же время, мы с вами уже, что проблем, и острых проблем, кричащих, у нас в крае хватает. Они касаются и покупательной способности населения, и реальных доходов наших людей, малообеспеченных слоев населения. И мы не собираемся закрывать на это глаза и рисовать жизнь в крае исключительно розовыми красками.
Отдельно остановлюсь на состоянии краевого бюджета. Именно в нем, как в капле воды, отражается во многом и результативность наших с вами управленческих усилий, и возможностей, которыми мы располагаем на перспективу.
В финансовом плане ушедший год, 2018 год, был напряженным. И это действительно так, это не просто фигура речи.
Во-первых, он стал завершающим этапом реализации «майских» указов 2012 года. Пятилетка закончилась. Мы обязаны теперь держать этот уровень, держать эту планку.
Во-вторых, уже после принятия бюджета краю пришлось выполнять декабрьское решение Конституционного суда, неожиданное уже после принятия бюджета, поставившее точку в долгих дебатах о включении в МРОТ процентной и северной надбавок. Цена вопроса по году ‒ 9 млрд рублей. Очень серьезная цифра, особенно после того, когда бюджет был уже сверстан и все деньги были распределены.
И, наконец, в-третьих, перед нами возникло множество задач инфраструктурного плана. И по большому счету такого бюджета развития, а инфраструктура ‒ это развитие, краю не приходилось исполнять уже очень давно.
Несмотря на все эти сложности и напряжение, финансовую ситуацию в крае удалось сохранить стабильной, а где-то ‒ и упрочить. Налоговые и неналоговые доходы поступили в консолидированный бюджет в сумме 238 млрд рублей. Это означает, что их прирост к уровню 2017 года составил почти 27 млрд рублей.
При этом мы не только не увеличили дефицит, а напротив, существенно его снизили. Вы все хорошо помните, как принимался тот самый бюджет. Плановый дефицит составлял 19 млрд рублей, а в декабре выяснилось, что мы справились с этой темой и фактически дефицит составляет всего 1,8 млрд ‒ то есть в десять раз меньше! Это минимальный показатель за последние годы!
В основе этого результата разные факторы ‒ это и благоприятная ценовая конъюнктура на мировых рынках (это от нас не зависит), это и качество работы и Правительства, и вас, депутатского корпуса, и ответственная позиция профсоюзов, и большей части работников наших бюджетных учреждений, которые с пониманием относились к проблемам. За это я хочу всех сегодня, еще и еще раз, от всего сердца, искренне поблагодарить! Думаю, что также слаженно и ответственно мы будем работать и дальше.
Уважаемые коллеги! Жизнь, как известно, на месте не стоит. И нам надо решать ранее накопившиеся проблемы и ставить перед собой новые перспективные задачи, большие задачи как общего, так и отраслевого характера. И делать это отнюдь не из чувства тщеславия, что мы всегда должны быть первыми, или какой-то самонадеянности, а по совершенно простой причине: наш с вами огромный корабль, Красноярский край, живет только в походе, только уверенно стремясь вперёд.
Чтобы создавать условия для новых масштабных начинаний, да и просто жить, просто поддерживать режим функционирования, нам следует сосредоточиться на трёх ключевых направлениях. Дефицит именно этих усилий в этих направлениях был заметен у нас в последние годы. Прежде всего, это система работы с федеральным центром, система работы с крупными компаниями, система работы с муниципалитетами. Большинство административных, кадровых, финансовых решений последнего года как раз и были подчинены логике достижения прогресса в этих трех основных направлениях.
О первом из них. О работе с федеральным центром.
За предыдущий год нам удалось существенно нарастить привлечение в край федеральных средств. И речь идёт не только об Универсиаде ‒ строительство детских садов, лекарственное обеспечение, развитие материально-технической базы детских поликлиник, благоустройство общественных пространств и многое другое.
В целом на краевые нужды в истёкшем году из федерального бюджета привлечено порядка 38 млрд рублей. Кроме того, край вошёл в программу реструктуризации бюджетных кредитов в объеме 23 млрд рублей. Это позволило нам снизить на 12 млрд рублей долговую нагрузку края и снизить расходы на обслуживание наших долгов.
Сдвинулись с мертвой точки поросшие быльём, но нужные и важные краевые инициативы, вплоть до самых амбициозных, таких как красноярский метрополитен, перспективы строительства которого, скажу осторожно, приобретают реальные очертания.
Сегодня для нас особое значение приобретает участие в национальных проектах. Причина совершенно понятна ‒ именно национальные проекты сейчас стали основным каналом федеральной поддержки регионального развития. Именно через нацпроекты пойдут, в том числе и в край, федеральные деньги. Красноярским краем уже заключено 42 соглашения с общим объёмом финансирования на будущие три года 20 млрд рублей. И я надеюсь, что в пятилетней перспективе эта сумма будет по меньшей мере удвоена.
И последнее в этом блоке.
Край может и будет предлагать свои подходы для национальной системы стратегического планирования. Для этого у нас есть возможности и интеллектуальные ресурсы.
Отмечу в этой связи, что комплексный инвестиционный проект «Енисейская Сибирь» – это не только наши с вами, красноярские, планы. Это не только элемент будущего развития наших трех субъектов Федерации, но и первый российский, я подчеркиваю, проект всестороннего межрегионального развития, встроенный в пространственную Стратегию России в целом. И не случайно распоряжение о механизме реализации этого КИПа – комплексного инвестиционного проекта – накануне Красноярского экономического форума подписал председатель Правительства России Дмитрий Анатольевич Медведев.
С уверенностью можно сказать, что нам бы не удалось никак этого достичь, не выстроив четкие и прозрачные механизмы работы с крупными компаниями, которые сегодня, как, впрочем, и в предыдущие годы, были и остаются основными локомотивами нашей экономики.
Большинство из этих компаний мы давно знаем. Это основные налогоплательщики, их история неразрывно связана с краем.
Сегодня их планы, планы их развития, являются предметом нашей общей заинтересованности.
Здесь есть тоже несколько принципов. Мы их сформулировали, декларировали и довели до этих компаний. О чем идет речь?
Мы приветствуем инвестиции в край, если они оправданы в социальном и экономическом отношении. Мы готовы предложить самые благоприятные условия, если они касаются новых проектов и не ведут к уменьшению имеющейся налогооблагаемой базы. И, наконец, все крупные начинания должны быть встроены в общую логику социально-экономического развития, втягивать в свою орбиту малый, средний бизнес, дополнять друг друга в инфраструктурном отношении, что и создает почву для так называемого фронтального, общего развития нашей с вами краевой территории.
Это достаточно простые и прозрачные, четкие принципы, правила. Скажу откровенно, они нравятся не всем. Но я надеюсь, мы будем следовать именно этим правилам, именно им в нашей общей законодательной политике о льготах и преференциях, с которыми мы будет обращаться, конечно, в Законодательное Собрание, и решать эти вопросы вместе.
И, наконец, третьей составляющей системы краевого управления, которую необходимо усиливать, является максимальная вовлеченность органов местного самоуправления, а в особенности глав, в развитие территорий, которые они возглавляют.
Сегодняшняя нормативная база, как известно, не подразумевает прямого влияния глав на формирование ключевых решений краевого уровня даже в том случае, если решения эти напрямую касаются самих муниципалитетов. Здесь сложился очевидный дефицит и связей, и коммуникаций, ну а где-то даже и ответственности.
Какое-то время назад мы пытались в крае компенсировать вот эти дефициты за счет института уполномоченных представителей Губернатора. Сейчас эти функции в какой-то мере взял на себя депутатский корпус, спасибо вам за это. Но, конечно, этого явно не достаточно.
Как известно, мы возобновили работу Губернаторского совета и регулярные ежемесячные селекторные совещания с главами. Настройка и того, и другого формата пока еще не завершена. Работают они далеко не лучшим образом. В частности, я намерен развивать Губернаторский совет в полноценно совещательную площадку, с рабочими группами из числа глав, которые участвуют в формировании всех наиболее важных решений краевого уровня, касаются ключевых проблем управления нашим краем.
В функционал министерства экономики вернулось региональное развитие, которое возглавляет ваш коллега Егор Евгеньевич. Возглавляет, я думаю, успешно, стартовал уверенно. Это означает изменение не только названия, но и новое направление работы.
Министерство, кстати, завершает подготовку критериев, по которым мы будем оценивать работу глав муниципальных образований, чтобы повысить их ответственность за положение дел на местах и кого-то вывести из комфортного положения стороннего наблюдателя.
Я убеждён, пока статус муниципальной власти не изменится, пока не появятся механизмы стимулирования ее деловой активности, у нас не произойдет заметных сдвигов в росте локальной экономики, а территории будут жить в основном за счет краевого бюджета, а где-то и просто потихоньку деградировать. Допустить этого мы, конечно, не можем.
Справедливости ради надо сказать, что здесь иногда не хватает не только инициативы, да, это проблема, но и реального понимания того, как эту самую локальную (или малую) экономику продвигать в жизнь, как ее развивать.
Именно поэтому профильному министерству ещё в конце прошлого года поручено начать реализацию двух модельных программ территориального развития.
Одну – на юге вместе с Минсельхозом. А там есть для этого перспективы, хорошие, уже прорастающие инициативы.
Другую – на севере вместе с теми коллегами из исполнительной власти, да из законодательной тоже, которые отвечают за эту территорию, за этот блок работы.
Когда такие управленческие подходы будут апробированы, уже с большей результативностью их можно будет внедрять на всех территориях в качестве некоего образца. Не забывая при этом и о прежних форматах, в частности, о планах комплексного развития территории, которые несколько лет назад одобрялись, в том числе и в этом зале, часть из них была профинансирована, и кое-где они неплохо сработали.
Северная тематика. Для нас она имеет особое значение. Дел здесь, как говорится, просто непочатый край.
Наведение порядка в рыболовстве с учетом интересов местного населения, хочу это подчеркнуть отдельно. Изменение подходов к поддержке малых коренных народов (создание хотя бы нескольких этнодеревень) и многое другое.
Ожидаются и серьезные изменения в политике по Арктической зоне, что, судя по всему, сделает наш с вами край не только одним из ведущих, а реально ведущим российским регионом – центром по добыче нефти и других видов углеводородного сырья. И это касается прежде всего Таймыра.
Для комплексного осмысления стратегии наших действий в этой сфере мы намерены уже в мае провести так называемую экспертную сессию, где с представителями власти как регионального, так и федерального уровня, с депутатским корпусом, соответственно, с учеными, с общественностью комплексно посмотреть на перспективы развития этих территорий с разных углов зрения. И, пользуясь случаем, хочу в очередной раз пригласить вас уже сейчас активно подключиться в подготовку этой сессии.
Остановлюсь на итогах и перспективах социально-экономического развития в отраслевом разрезе. Прежде всего, об агропромышленном комплексе.
Уже второй год подряд наши аграрии, наши сельскохозяйственные предприятия испытывает серьёзное воздействие неблагоприятных погодных условий. Два года назад это была тяжелая осень, а в году прошлом не менее тяжелая и затяжная весна.
И, несмотря на это и множество других типичных для агропромышленного комплекса проблем, они, к сожалению, никуда не делись и существуют многие годы, комплекс сохраняет свою устойчивость. Объём сельскохозяйственного производства составил в прошлом году 103% в сравнении с прошлом годом. По России в целом он снизился на 0,6%.
Средняя урожайность с гектара несколько ниже прежних лет (20,5 центнеров с гектара), но является рекордной для СФО. А в свете того, что цены на хлеб все-таки подросли, это позволяет балансировать применительно к финансовому положению большей части сельскохозяйственных предприятий.
Другие показатели по отрасли также выглядят неплохо.
В основе этого результата лежит в том числе масштабная государственная поддержка ‒ порядка 6 млрд рублей. Мы здесь всегда являлись и, думаю, будем являться лидерами. Ее направления и формы несколько лет подряд остаются относительно стабильными. Это правильно ‒ шараханья из стороны в сторону и ненужные эксперименты здесь только вредят делу. И все же, применяя разные формы поддержки, нам необходимо думать не только о чисто производственных показателях, но и занятости людей, качестве их жизни на селе. И не только думать и ждать, но потихоньку эту систему корректировать.
Сейчас поднимается вопрос о поддержке новых проектов ‒ молочного кластера на юге, эта идея, как вы знаете, зародилась давно, и Валерий Иванович Сергиенко, царство ему небесное, активно ей занимался, активно ее продвигал.
Речь идет и о строительстве дорогостоящего тепличного комплекса в Шарыпово. Это тоже надо делать, коль скоро по части овощей, выращенных в закрытом грунте, край, увы, испытывает серьезный дефицит. И о многих других начинаниях. Объем частных инвестиций на село, планируемых, составляет порядка 30 млрд рублей. Соответственно и наша поддержка, адекватная, тоже будет значительной.
Принимая решения об оказании финансового содействия в реализации такого рода проектов, мы не должны довольствоваться абстрактными разговорами о продовольственной безопасности ‒ проблемы продовольственной безопасности уже много лет нет. Вот с ценами на продукты питания разобраться надо, что называется, с их ростом. А что касается ассортимента и качества – здесь все относительно нормально. Мы должны просчитывать, прежде всего, социальные эффекты и вводить в качестве критериев и условий этой поддержки именно это.
В отчётном периоде, наконец, оформились три ключевых звена цивилизованной системы сбыта продукции селян. Здесь точно добавляется организованности и порядка.
Во-первых, это ассоциация «Енисейский стандарт», которая призвана гарантировать качество продукции и искать для продукции рынки сбыта.
Во-вторых, сельскохозяйственный потребительский кооператив второго уровня «Агрофедерация», который выступает в роли оператора закупок.
И, наконец, оптово-распределительный центр «Агротерминал» (самый крупный за Уралом), который должен брать на себя весь комплекс услуг хранения, переработки, фасовки и доставки продукции до мест ее реализации. Я специально подчеркиваю – должен, но пока еще не взял. И мы не должны допустить, чтобы этот действительно хороший центр не скатился до уровня овощной базы.
Это основные звенья будущей общекраевой сети, которая должна обеспечить выход на рынки не только крупным игрокам, но и, главным образом, облегчить судьбу и жизнь предприятиям малых форм хозяйствования. Их долю в общем объёме розничной торговли планируется довести как минимум до 25%. И этот показатель абсолютно реален, но в этом направлении нам все-таки надо работать, само по себе здесь ничего не прирастет.
Важным и даже рубежным стал 2018 год для лесной отрасли края. Объём лесозаготовок достиг рекордного уровня 26 млн кубометров. Замечу, что это рекорд и по прежним социалистическим временам. Производство пиломатериалов тоже увеличилось, хотя не так существенно, но все-таки возросло ‒ на 12%.
На биржевой площадке (а это новая для нас форма) реализовано 360 тыс. куб. метров древесины, что в свою очередь позволило в первый же год вывести край на 2-е место в России по бирже.
Завершена подготовка дорожной карты по декриминализации отрасли. В ближайшие два месяца работу по ее реализации начнут многие субъекты и силовые структуры, и главы муниципальных образований, ну и, конечно, те представители исполнительной власти, которые в нашем здании отвечают за лесной комплекс.
Мы рассчитываем на серьёзные ощутимые результаты в наведении порядка в этой отрасли. Люди давно этого требуют и требуют абсолютно справедливо.
Все эти усилия сказались и на финансовых показателях. Плата за использование лесов в краевой бюджет увеличилась на 67% и составила 1 млрд рублей.
В отрасль вкладываются серьёзные инвестиционные средства.
На прошедшем Красноярском экономическом форуме было подписано соглашение с группой «Сегежа», которая намерена построить в районе Лесосибирска современный лесохимический комплекс. Общий объем инвестиций составляет порядка 1 млрд долларов, производство ‒ 500 тыс. тонн беленой целлюлозы.
Более того сейчас уже несколько инвесторов декларируют свои планы по строительству такого же рода комплексов и лесоперерабатывающих производств. Когда серьезный капитал начинает соревноваться, что называется «толкается локтями» за саму возможность работать у нас в крае, это дает нам возможность сделать так, чтобы эти проекты с максимальной отдачей работали на край, работали на его жителей, и все необходимые рычаги для этого в наших руках.
И еще об одном. В крае сложилось понимание необходимости радикально поменять подход к контролю за отходами лесопиления. Это острейшая проблема, о которой говорится уже год, два, три, наверное, даже и больше. Эта проблема создает не только угрозу пожаров с трагическими последствиями, но и в целом разрушают нашу экологию.
Ситуация предельна проста ‒ на кубометр пиломатериала приходится кубометр отходов. По идее, каждый лесопользователь должен отчитываться, что он с этими отходами сделал ‒ утилизировал, переработал в пеллеты, передал регоператору для последующей утилизации.
Это, казалось бы, очевидно, но почему-то такую систему до сих пор не вводили. Если такая практика будет введена, мы, наконец, выиграем эту безнадежную борьбу, затянувшуюся борьбу с незаконными свалками.
Но для этого потребуется проявление политической воли и скоординированная позиция как краевого Правительства, так и депутатов, и контролирующих органов.
Среди важных начинаний в отрасли назову лесовосстановление. Последние 15 лет в крае модернизация материально-технической базы лесопитомников не проводилась вообще. В этом году целевые мероприятия позволили нам начать этот процесс. Обеспечена предметная работа с арендаторами. В результате площадь лесовосстановительных работ увеличилась на 20%, а объемы санитарно-оздоровительных мероприятий ‒ в 2,7 раза.
Это достойный результат!
На прошлой неделе министр природных ресурсов Дмитрий Николаевич Кобылкин, который относительно недавно был у нас в крае, доложил Президенту Владимиру Путину о начале реализации первого в стране инициативного проекта в области восстановления лесов и поглощения парниковых газов. Для этого компания «РУСАЛ» высадит у нас в крае 500 тысяч саженцев хвойных пород.
Надеюсь, что многие крупные предприятия, и, естественно, лесозаготовители последуют этому примеру и будут активно заниматься темой лесовосстановления.
Зеленое море тайги, о котором поется в известной песне, увы, без нашей поддержки, может иссякнуть. И мы уже сейчас, не рассчитывая на сиюминутный результат, должны выполнять свой долг перед будущими поколениями.
Сложные и противоречивые процессы характерны для строительной отрасли.
С одной стороны, здесь есть серьезный потенциал и внешне неплохие количественные результаты. В 2018 году объём выполненных работ по виду экономической деятельности «Строительство» составил 161 млрд рублей. По этому показателю край уже 10 лет сохраняет лидерские позиции в Сибирском федеральном округе.
Но в то же время в связи с падением платежеспособного спроса финансовое положение многих строительных организаций оставляет желать лучшего. К сожалению, пока не удалось найти удовлетворительного решения проблем обманутых дольщиков, типичной не только для нашего края, но и для других регионов.
Требует серьезных изменений градостроительная политика, в связи с чем мы в ближайшем будущем намерены обратиться в Законодательное Собрание для соответствующего нормативного изменения.
Коротко о транспорте. Здесь есть о чем сказать. Назову наиболее значимые итоги.
Прежде всего хочу поблагодарить всех вас. Татьяну Алексеевну, аудиторов Счетной палаты, депутатов Законодательного Собрания, представителей Антимонопольного комитета и его федерального руководителя Игоря Юрьевича Артемьева за принципиальную позицию, которую все вы проявили в отстаивании законных интересов наших дорожников, когда речь шла о контракте на обслуживание дорог федерального значения в Красноярском крае.
Я уверен, что если бы этого не произошло, то у нашей дорожной отрасли перспективы развития оказались бы очень и очень туманны. Сегодня она имеет неплохие результаты и хорошее будущее.
В 2018 году на дорожную сеть края направлено 15 млрд рублей, что на 20% больше 2017 года.
Отчетный период отмечен позитивными изменениями в сфере авиационного сообщения. Введён в эксплуатацию не большой, но вполне достойный новый терминал аэропорта Черемшанка. Мы с вами открывали его летом прошлого года. Кстати, мы были готовы к дальнейшей модернизации региональных аэропортов, просчитали бюджет, порядка 120 млн рублей, уже по той же Хатанге. Но на федеральном уровне принято решение о передаче шести аэропортов, северных прежде всего, федеральному казенному предприятию «Аэропорты Красноярья». Их реконструкцию и развитие берет на себя теперь федеральный орган исполнительной власти. Я думаю, это неплохо, мы с вами экономим некоторое количество наших средств, которые найдем куда применить.
И, конечно, особым и настоящим событием для нас стало соглашение о сотрудничестве с ПАО «Аэрофлот». Создание авиационного хаба в Красноярске, о котором столько и сколько не говорили, наконец, свершилось.
Авиакомпания «Аэрофлот» намерена с весенне-летнего сезона 2020 года, то есть через год, разместить здесь отдельный парк своих воздушных судов в аэропорту Красноярск и начать полеты по прямым направлениям маршрутной сети как в крупные города РФ, так и других государств. Одним словом, аэропорт Красноярска станет для "Аэрофлота" вторым в России домашним аэропортом.
И, наконец, метро. Не хочу забегать вперёд, но однозначная поддержка этого проекта Президентом нашей страны Владимиром Владимировичем Путиным даёт нам основания для оптимистичного взгляда на перспективы претворения этого проекта в жизнь. Если нам удастся это сделать, то будет чем в нашей жизни гордиться.
В декабре прошлого года было принято ещё одно важное для нас решение, которое стало возможным благодаря поддержке главы государства. Я имею в виду комплексный план экологического оздоровления двух городов – краевой столицы Красноярска и города Норильска, прежде всего под углом зрения «серного проекта» и некоторых других сопутствующих мероприятий.
Он предусматривает меры по модернизации крупных предприятий промышленности, теплоэнергетики, улучшение работы транспорта.
Но, хочу это подчеркнуть особо, для достижения поставленной цели нам придётся перестраиваться и самим тоже, отказываясь от дешёвого и привычного в пользу чистого и здорового.
Одно могу сказать уверенно ‒ движение задано, обязательство взяты, и с каждым годом воздух в наших городах должен становиться чище.
Проблемой перехода от привычного к более ответственному явилась и реформа обращения с отходами производства и потребления, так называемая мусорная реформа.
Стартовала она, прямо скажем, совсем не блестяще. До сих пор приходится сталкиваться с неудовлетворительной работой региональных операторов, а по четырем технологическим зонам этих операторов у нас нет вообще. Здесь есть свои причины как объективного, так и субъективного плана. Но людям нужны не объяснения этих причин, им нужен результат. Они оплачивают услугу, и мы, естественно на этом настаиваем, и должны видеть и раздельный сбор мусора, и современные способы его утилизации, цивилизованный и опрятный вид окрестностей наших населенных пунктов.
Для этого, собственно говоря, эта реформа и задумана. Добиться этого не просто, но другого пути у нас нет.
Из отраслей социальной сферы я хочу остановиться на нескольких. Традиционно больше внимание у нас в крае уделяется здравоохранению. Не стал исключением в этом плане и 2018 год.
Введен в эксплуатацию новый хирургический корпус больницы скорой медицинской помощи имени Карповича, великолепный перинатальный центр в городе Норильске. Стоимость его сверх убедительная – 4,8 млрд рублей. Достроены центральная районная больница в Богучанах и станция скорой медицинской помощи в Минусинске.
В ближайшее время будет сдан в эксплуатацию современный, отвечающий самым высоким медицинским стандартам, хирургический корпус краевой клинической больницы №1, что позволит радикально расширить ее возможности и сделать нашу легендарную первую краевую больницу совсем другой.
Теперь, когда базовые высокотехнологичные учреждения уже созданы, нам необходимо настойчиво укреплять территории с тем, чтобы именно здесь в основном оказывалась квалифицированная первичная медицинская помощь, а в сложных случаях пациенты без проволочек могли направляться в специализированные медицинские центры.
Я, к сожалению, вынужден признать, что до сих пор не удалось до конца избавиться от отдельных, скажем мягко, сомнительных решений и в поставках оборудования, и в закупках лекарственных препаратов. Но мы эту «болезнь» знаем, и рано или поздно излечим.
Важнейшим приоритетом в сфере здравоохранения для нас по-прежнему является работа с кадрами ‒ качество их подготовки в образовательных учреждениях, стимулирующие подходы к оценке руководителей, прежде всего главных врачей. Работа в этом направлении вызывала определенное социальное напряжение, и депутаты наши в нее включались, стремясь за кого-то замолвить слово, и правильно, наверное, делали. Но тем не менее, и требования предъявлять тоже нужно.
Ну и, конечно, стажировки наших специалистов в лучших российских и зарубежных медицинских центрах. Об этом тоже много и долго говорилось, и, казалось бы, решение очевидно, но только в прошлом году мы направили первую группу наших врачей на стажировку в Германию. И я думаю, что у них и другой опыт, и другие перспективы на работу в рамках тех направлений, которые они сегодня представляют.
В непосредственной связи с задачами здравоохранения находятся социальная защита, социальное обслуживание, поддержка населения. На эти цели, как известно, выделяются значительные средства. Услугами социального плана воспользовались в истекшем году более 226 тысяч граждан, а социальные выплаты получило более миллиона красноярцев.
В течение многих лет на разных трибунах, включая вот эту трибуну, говорится о необходимости серьезной корректировки этой системы, реформирования ее. С тем, чтобы, во-первых, направляемые сюда средства в большем объёме шли на реальную помощь людям, и по возможности в меньшем объеме сокращались на сам процесс ее администрирования. Перекосы здесь есть. Это надо признать. Во-вторых, эти меры, подчеркиваю, меры социальной поддержки, помощи должны быть не наградой, а именно поддержкой, помощью тем людям, которые в ней нуждаются. И, наконец, третье. Они должны быть реально значимыми и символическими. То есть решать проблему конкретного человека, а не просто так обозначать то, что мы, якобы, о нем думаем.
Это очевидные истины, и их пора претворять в жизнь. Но аккуратно, ответственно, не ломая дров. Но в то же время нельзя прятать голову в песок, нам нужно идти вперёд. Образовательная система края в истёкшем году сработала достаточно успешно и с хорошим заделом на перспективу. На ее функционирование и развитие направлено большие финансовые средства – 56 млрд рублей. Пожалуй, это самая большая статья затрат, но это оправданно.
В крае в принципе уже обеспечена 100% доступность дошкольного образования для детей возраста от 3 до 7 лет.
Но на фоне положительных демографических процессов, а также миграции, которая у нас тоже есть, эта проблема будет оставаться актуальной, и прежде всего для краевой столицы – Красноярска, а также для ряда районов, которые находятся вблизи нее. Поэтому мы будем активно продолжать строительство детских садов, детских дошкольных учреждений. Как, впрочем, ремонтировать и строить новые школы.
Состояние многих из них, и это вы хорошо знаете, очень далеко от идеала, особенно в наших отдаленных районах.
Уважаемые коллеги, мы живем и работаем с вами в инвестиционно-привлекательном регионе, он действительно имеет хорошие перспективы развития.
Поэтому для нас в рамках образования нужны особые усилия по повышению качества физико-математического и инженерно-технического образования. Для нас это жизненно важно. Может быть, даже важнее, чем для наших соседей.
Поэтому специализированные «корпоративные классы, сетевой образовательный проект «Техношкола», занятия в технопарке «Кванториум» – все это позволяет школьникам края побеждать на престижных всероссийских научно-технических конкурсах, развивать свой творческий потенциал. Это дорогостоящие проекты относительно, но мы не можем от них отказываться. Будем идти дальше.
Кстати говоря, фактически построена физико-математическая школа в Сибирском федеральном университете. И так уж получилось, что федеральные средства на нее не предусмотрены, но это наши с вами школьники, красноярцы. И я думаю, что в ближайшем будущем мы должны приобрести туда оборудование и начать текущее финансирование.
Одной из лучших в стране является наша система среднего специального профессионального образования.
По результатам анализа качества образования в Российской Федерации доля выпускников, которые поступают в краевые учреждения среднего профессионального образования, серьезно превышает аналогичный показатель даже в Татарстане, а на Татарстан мы всегда равняемся по понятным причинам, ну и, естественно, больше, чем в Новосибирской, Кемеровской областях, да и в большинстве других регионов.
Но здесь тоже есть, что совершенствовать, есть над чем работать. И в части укрепления материальной базы, особенно учебных заведений сельскохозяйственного профиля, и улучшением учебного процесса, и, что очень важно, активно вовлекать в учебный процесс, сотрудничество с нашими профессиональными учебными заведениями представителей бизнес-структур.
Несколько слов о высшем образовании. Наши высшие учебные заведения, научные и научно-производственные структуры серьёзно различаются по своему уровню, есть Сибирский федеральный университет, есть другие, и этот разрыв очень серьезен.
Ну и, что абсолютно не оправданно, они очень разобщены, слабо взаимодействуют друг с другом. Для того чтобы поправить эту ситуацию, мы намерены запустить такой образовательный организационный проект под условным названием «Мегавуз» – конечно, никто никого ни с кем объединять не собирается, а просто начать формирование на базе Сибирского федерального университета, как базового вуза, общей политики управления интеллектуальными и инфраструктурными ресурсами всех научно-образовательных структур.
Возможно, в ходе этой работы нам удастся создать так называемый научно-образовательный центр, целью которого станет обеспечение ключевых отраслей экономики за счет разработки и трансфера передовых (на мировом уровне) знаний и технологий.
Говоря о об образовании, а это касается прежде всего молодёжи, я хотел бы поделиться с вами ещё двумя относительно свежими и приятными новостями. Возможно, многие из вас о них и знают. Но тем не менее. Наш, ранее известный преимущественно в крае, молодёжный лагерь «ТИМ-Бирюса» по решению Президента нашей страны Владимира Владимировича Путина получил статус федерального – теперь это лагерь российский, а не только краевой. А Красноярский край по результатам работы в сфере молодежной политики за прошлый год признан лучшим в стране. Вы знаете, вроде как нет пророка в своем Отечестве, но я думаю, что эту истину мы должны опровергать и сегодня мы имеем все основания для того, чтобы поздравить и самих ребят, которые являются адресатом нашей политики, ну и соответственно в том числе и вас – всех тех, кто в рамках этого направления проводит большую и успешную организационную работу.
Несколько слов об отрасли культуры. Я думаю, что у нас есть основания для того, чтобы в целом говорить и о позитивных тенденциях.
Как известно, в прошлом году удалось серьёзно подтянуть материально-финансовую составляющую.
Расходы консолидированного бюджета края на эту сферу составили порядка 12 млрд рублей, это на 18 % больше, чем в году прошлом (10,6 млрд рублей).
Открылись 6 публичных муниципальных библиотек. В них появились кинозалы, мультимедийные компьютерные центры, что позволило сделать их более привлекательными, расширить спектр их возможностей и, вообще говоря, привлечь сюда посетителей.
Всего с 2015 года новый облик приобрели 20 библиотек в муниципалитетах и Красноярская краевая молодежная библиотека.
И сегодня это своеобразная визитная карточка нашего Красноярского края и что еще важнее, это уже такая существенная составляющая образа жизни многих красноярцев.
Край впервые стал партнером XX Международного фестиваля «Интермузей-2018». А международный фестиваль этнической музыки и ремесел «МИР Сибири», он в прошлом году проходил под эгидой ЮНЕСКО, признан лучшим туристическим событием года.
Одним из приоритетов красноярской культуры, тоже хочу это особенно подчеркнуть, является поддержка талантливых ребят, детей.
Доля детей, привлекаемых у нас к участию в творческих мероприятиях, составляет 17 %, это в 2 раза выше, чем в среднем по России. А количество детей, посетивших в прошлом году театры, выставки, музеи, увеличилась на 22 %. Мы знаем, как работать в этом направлении, и будем продолжать эту деятельность, эту политику дальше.
В этом году край ожидает много интересных, перспективных и по-настоящему значимых событий, значимых дат. Это юбилеи Михаила Семеновича Годенко, Виктора Петровича Астафьева. И, конечно, мы будем праздновать 400 лет одному из старейших сибирских городов – городу Енисейску. Подготовка его идёт не просто. И проблем здесь много, но большая часть из них все-таки решаема, а еще более значительное количество уже практически решено. И я уверен, это важное и объединяющее для всех нас событие пройдёт по-нашему, по-красноярски, достойно.
Уважаемые коллеги!
Минувший год был отмечен для нас не только конкретными результатами, их много, обо всех, конечно, не скажешь даже за час. Но он стал этапом, который своими событиями задал направление и темп многих серьезных, по-настоящему стратегических начинаний и планов.
Все эти начинания, все эти планы абсолютно реальны. Они нам по плечу. Я это точно знаю. Мешать нам может одно ‒ мелочные конфликты, политическая толкотня и разобщенность. Конечно, это ничего не остановит, но отвлекать будет.
Давайте извлечём из прошлого уроки и вместе будем работать. Будем просто работать! Дел хватит всем. Именно работа нас объединит и сделает нас сильнее.
Спасибо!
Фото: Вадим Кофман
