Инсайд. О создании краевой градостроительной мастерской

В профессиональной среде идут обсуждения новости о том, что в нашем крае будет создано новое казенное учреждение с целью оптимизации и повышения качества градостроительной деятельности.

А теперь попробуем перевести с канцелярита на русский. Край дает деньги районам и городам на создание генеральных планов, а те, получив деньги, должны найти подрядчика и оплатить. В итоге из выделенных денег освоено было меньше половины, и те с нарушениями.

В крупных городах градостроительная политика — это источник денег и власти. В крупных городах земля пользуется спросом, там есть застройщики и спрос на квартиры. В малых населенных пунктах вся эта градостроительная тематика — головная боль чиновников, ну или в лучшем случае подряды на нее источник дохода. А учитывая гигантскую потребность в градостроительной документации, вызванную муниципальной реформой, вся градостроительная тема становится прямо костью в горле власти.

Уже были прикинуты затраты бюджета на создание и переутверждение генеральных планов новых муниципальных образований, и сумма только на генеральные планы была под 500 миллионов. А ведь генеральные планы — это ведь далеко не все градостроительные документы, есть еще схемы территориального планирования, проекты землепользования и застройки, проекты планировок.

Таким образом, что точно принесла муниципальная реформа, так это сформировала значительный спрос на рынке и увеличила его объем где-то на миллиард-полтора. А денег то в казне нет.

Власть нашла изящный выход из этой ситуации – создать краевое учреждение и поручить ему всю эту работу. Самый удобный выход из ситуации – создать автономное учреждение и передать эти полномочия ему.

Но для того, чтобы понять, насколько революционно это предложение, нужно дать краткое описание сегодняшней ситуации. Как устроен этот рынок сегодня.

Делают они это, конечно, не сами, но контроль за градостроительной деятельностью регионального центра точно у них. Где-то напрямую, где-то через своих уполномоченных людей они влияют на градостроительные решения. Как тут не вспомнить слова одного заслуженного архитектора, что в городе главный архитектор тот, кто платит. И несмотря на то, что сам рынок по созданию градостроительной документации конкурентный, фактически исполнители заказа вынуждены руководствоваться не интересами развития города, а интересами застройщиков. C`est la vie.

С другой стороны, застройщиков можно понять. Им нужно не просто застроить территорию, а получить прибыль. И как сказал один из них, что пока вы хотите красиво жить, он хочет больше заработать. По-моему, честно, иначе зачем нужен бизнес.

Но это в столице края. В малых городах и весях все сильно проще. Там вся эта градостроительная бумажная возня нужна лишь для соблюдения закона. Ведь нельзя же выдать разрешение на строительство при отсутствии утвержденных правил застройки, вот и вынуждены делать. Но, а если нет интересантов, то бенефициарами могут стать только те, кто заказывает.

Так в чем же революционность этой меры? Но кроме того, что работы что оцениваются по сметам в миллиард, можно сделать в разы дешевле за счет того, что просто платить зарплату градостроителям? А в том, что с этого рынка будут выдавлены все участники, рынок монополизируется и уйдет под полный контроль краевых чиновников.

Разговоры о том, что край хочет забрать у муниципалитетов градостроительную политику, идут давно, песне этой уже не один год, но одно дело разговоры, а другое – действие.

Каким образом скажется эта монополизация? Все просто – мелкие застройщики просто не смогут влиять на разработку этих документов. Для крупных же застройщиков все только упростится, так как контролировать действия одного учреждения будет куда проще чем контролировать несколько муниципалитетов с их департаментами и управлениями. Quid faciant leges, ubi sola pecunia regnat? Существенным образом укрепится и лицо, курирующее данное учреждение. А если учитывать факт, что путь развития Красноярска лежит через КРТ, то наличие такого подхода к формированию градостроительной политики существенно упростит этот процесс.

Интересно и то, что уже озвучен и бюджет, и штатная численность в 45 человек. Можно смело сказать, что это, вероятно, около 20-25 человек проектировщиков, ну и административный персонал, водители. В общем, в данной ситуации мало вероятно, что вновь созданное учреждение будет радикально отличаться от существующих. Везде нужны руководители, и их не может быть меньше двух, а у них должны быть водители, а еще бухгалтера, сисадмины, техники, руководители подразделений.

В итоге, в реальной работе будут задействованы четыре-пять десятков рук. А это существенно меньше того, что сейчас может предложить рынок, который, кстати, и не справился с объемом поставленных задач. Так что чудес ожидать не стоит, власть властью, деньги деньгами, но работу то еще и делать нужно. А значит, делать будут быстрее, что, как правило, менее качественно, и внимания будет больше Красноярску, так как здесь куда больше интересантов.

А в итоге? В итоге получится то, с чего и начинали.

Малым городам, муниципалитетам и сельским территориям достанется все по остаточному принципу, и повлиять на процесс у них уже не будет никакой возможности. Будет по Черномырдину, хотели, как лучше, а получится, как всегда.

Отсюда и вывод, что вся эта затея связана не с тем, что коррупция одолела наши села и веси, а с тем, что просто нужен повод полностью взять под контроль градостроительную политику краевого центра, а села и веси – это так, добавка, нагрузка. Есть причина – большое КРТ, а остальное лишь повод.

Фото: avatars.dzeninfra.ru