Резервы уходят на восток
Владимир Путин предлагает развивать Восточную Сибирь и Дальний Восток за счет резервного фонда.
Владимир Путин предлагает развивать восточную часть России за счет резервного фонда. Инвестировать в регион необходимо, признают эксперты: угроза утраты фактического контроля над Дальним Востоком и Приамурьем реальна. Но тратить на эти цели резервный фонд опасно: если нефтяные цены вновь пойдут вниз, как во время минувшего кризиса, средств на поддержку бюджета не останется.
Владимир Путин выступил за создание отдельной госструктуры, которая будет заниматься развитием Дальнего Востока. Об этом он заявил во вторник на встрече со своими доверенными лицами как кандидат в президенты.
«По всей видимости, нам нужно будет создать специальную госкомпанию, корпорацию либо крупное акционерное общество со 100-м государственным участием, которое должно заниматься продвижением проектов на Дальнем Востоке», — сказал Путин.
При этом он не исключил, что на развитие Дальнего Востока могут быть потрачены средства резервного фонда. В период кризиса деньги, накопленные в государственных фондах, использовались, чтобы перекредитовать крупные российские предприятия, напомнил Путин. Премьер считает, что и в этот раз обойтись без них не удастся.
«Я думаю, и здесь мы другого источника не найдем, хотя не хотелось бы этого: резервы есть резервы. Но мы обязательно найдем эти источники для развития Дальнего Востока», — заявил Путин.
Идея ранее не прорабатывалась в правительстве, уверяет пресс-секретарь премьера Дмитрий Песков. И говорить о том, в каких формах она будет реализована, «пока преждевременно».
Впервые о создании корпорации, которая занялась бы развитием восточной части России, президент Дмитрий Медведев и Владимир Путин заговорили в ноябре 2011 года. «Надо подумать о создании если не корпорации государственной, то мощной структуры — допустим, акционерного общества со стопроцентным государственным капиталом, которое занялось бы на бизнес-основе развитием Восточной Сибири и Дальнего Востока», — сказал тогда премьер-министр во время встречи с лидерами региональных списков «Единой России».
Медведев привел в пример корпорацию по реформированию ЖКХ. «Она работает, она приносит пользу, — отметил президент. — Можно что-то подобное создать для развития Дальнего Востока». При этом Медведев пообещал, что другие программы по развитию региона отменены не будут.
В конце января с конкретным предложением на эту тему обратился к Путину глава МЧС Сергей Шойгу: «Мы отработали все варианты, какие могли бы быть, и в результате у нас получился комплект документов или комплект предложений, которые, если в сухом остатке говорить, сводятся к следующему. Предлагаем создать корпорацию развития Восточной Сибири и Дальнего Востока от западных границ Красноярского края до Камчатки, Курильской гряды и Сахалина».
По его словам, корпорация поможет создать более 5 млн рабочих мест и потребует привлечения высококвалифицированных специалистов, в частности по строительству, транспорту, железным дорогам, рудникам и шахтам, а также по науке и новым технологиям. Эксперты не исключали, что структуру такого масштаба может возглавить сам Шойгу.
Госпрограмма для Дальневосточного региона в первую очередь подразумевает развитие его транспортной и энергетической инфраструктуры. По предварительным данным, затраты на эти цели могут составить до 1 триллиона рублей.
Инвестировать в регион необходимо, признают эксперты. «Угроза утраты фактического контроля над Дальним Востоком и Приамурьем реальна, — говорит глава Агентства политических и экономических коммуникаций Дмитрий Орлов. — В первую очередь из-за формирования рядом с российско-китайской границей населенных пунктов, где основная масса населения — этнические китайцы». И если для снижения этой угрозы необходимо обратиться к резервным средствам, значит, нужно это сделать, уверен эксперт.
Но такая модель финансирования сопряжена с риском, предупреждает старший экономист ФК «Открытие» Владимир Тихомиров.
«На 1 февраля 2012 года в резервном фонде находилось 1,863 трлн рублей (около $60 млрд), но в ходе кризиса 2008—2009 годов запасы составляли порядка $150 млрд. Резерв сократился из-за падения цен на нефть, — напоминает эксперт. — Но и сейчас в мировой экономике нет определенности, и нефтяные цены также могут пойти вниз».
Чтобы избежать проблем с бюджетом, имея в виду такую перспективу, имеет смысл не тратить резервы, а, напротив, наращивать их объем, направляя в фонд все дополнительные поступления.
С другой стороны, альтернативных источников для финансирования программы развития Восточной Сибири и Дальнего Востока нет, признает Тихомиров. «Но государство могло бы предоставить лишь часть (не более $1 млрд) финансирования, переложив остальное на частных инвесторов, — рассуждает экономист. — В этом случае задействование резервного фонда не будет критичным».
