Чиновники «убивают» детские лагеря, походы и школьные экскурсии
Самые приятные школьные воспоминания - не про уроки вовсе.
А про то, как в походе варили суп из тушенки! И как утонченная «француженка» Любовь Александровна топала с рюкзаком по лесу. А как мазали девчонок зубной пастой! Нынешние школьники рискуют без всего этого остаться. Жесткие требования чиновников могут привести к тому, что детским отдыхом не будут заниматься ни турфирмы, ни учителя-энтузиасты.
К каждым каникулам появляются новые документы: нормы по перевозке детей на поездах и автобусах, СанПиНы к палаточным лагерям... 10 апреля Госдума одобрила во втором чтении поправки в Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и Кодекс об административных правонарушениях. Штрафы за нарушение требований к отдыху детей увеличат в разы. За первую промашку - до 70 тысяч рублей, за повторную - до 150 тысяч. Роспотребнадзор сможет приостановить работу лагеря на 90 суток, то есть на все лето. Принять документ планируют в мае. Казалось бы, что плохого? Сколько было массовых отравлений в лагерях! А сколько детей утонули из-за недосмотра вожатых? Но вот вопрос: жесткие требования - они обеспечивают безопасность или рубят на корню инициативу? Об этом мы говорили на Круглом столе в «КП».
- Да, цель благая. Но когда детский отдых будет абсолютно безопасным? Когда его не будет вообще. Здравый смысл в этой борьбе давно потерялся, - эмоции захлестывают Людмилу Сысойкину, зам. председателя комиссии по детскому туризму Ассоциации туроператоров России.
- Наказывать надо за нарушение требований, которые реально выполнимы и разумны. В Общественной палате РФ выступали руководители Летней экологической школы. Они бесплатно уже 10 лет организуют палаточный лагерь для 200 - 300 детей. Роспотребнадзор их оштрафовал за отсутствие журнала проверки холодильников. Не за то, что продукты хранились неправильно! Будет у них желание работать? - добавляет Сергей Минделевич, руководитель рабочей группы по детскому туризму Общественной палаты РФ.
Вот примеры, мягко говоря, странных требований:
- Запрещается возить детей на автобусе в темное время суток, в снег, дождь, туман. А если во время экскурсии начался дождь? - делится Минделевич. - В Российском союзе туриндустрии подсчитали, что эти нормы делают экскурсии втрое (!) дороже. Даже в подмосковное Абрамцево класс не всегда обернется засветло. А если заночевать, надо платить за гостиницу, еду, работу водителя.
- Чтобы школьная группа отправилась в поход, руководителю нужно собрать 51 документ! - продолжает Сысойкина. - Учителя могут ездить с классом на экскурсии только в счет отпуска. Это не считается ни образовательным процессом, ни воспитательным.
- В поезде детей обязаны кормить в вагоне-ресторане. Хотя маме спокойнее дать чаду домашнюю котлету, - продолжает Мария Леонова, директор департамента детского туризма компании «Солвекс-Трэвел».
- Роспотребнадзор требует, чтобы стены в лагере регулярно мыли, - рассказывает Руслан Жиговец, гендиректор компании «Айзорэль». - А пожарные - красить стены водоэмульсионкой. Но она смывается! Мы вынуждены нарушать чье-то требование либо перекрашивать стены после каждой уборки!
- Ребенок 12 лет может нести в рюкзаке не больше 2,5 кг личных вещей, - рассказывает Минделевич. - В СанПиНе - список этих вещей. Вычитаем одежду и обувь - остается 5 кг как минимум.
- Суровость законов у нас компенсируют их невыполнением. Вот и оформляют палаточные лагеря как экспедицию - для них еще норм не придумали. Но тогда дети остаются вообще без контроля! - продолжает Сергей Минделевич.
- За границей существуют госпрограммы «Посети свою столицу». А у нас большая часть детей, живущих за Уралом, не видели Москву и Санкт-Петербург, - сетует Михаил Бостанджогло, директор Федерального центра детско-юношеского туризма и краеведения Минобрнауки.
- Мой аспирант готовит диссертацию по полевым лагерям на примере Вологодского областного центра детского туризма, - делится Юрий Константинов, вице-президент Академии детско-юношеского туризма и краеведения.- Прошлым летом, после введения СанПиНов, там не был открыт ни один!
От абсурдных запретов организаторы лагерей спасаются… за границей. В Болгарии и Крыму все складывается проще. И дешевле.
- Наш лагерь на Валдае работает с 1991 года, - рассказывает Ирина Пересецкая, директор компании «Робинзонада». - Стараемся выполнять все предписания. И все равно живем под угрозой, что Роспотребнадзор найдет, за что нас закрыть.
- В лучших лагерях Крыма российские дети составляют 80 %, - говорит Людмила Сысойкина. - Родители в очередь стоят - знают, насколько там интересные программы. Но не смешно ли на Украине развивать граждан нашей страны, потому что на родине нет возможности?
- И по цене сравнение не в нашу пользу - болгарские лагеря дешевле, - аргументирует Леонова. - Хотя там кондиционеры и телевизоры, размещение максимум 4-местное. Не понимаю, почему мы с чиновниками оказались по разные стороны баррикад, если делаем одно дело?
ЧТО ДЕЛАТЬ?
- Создать межведомственную комиссию по вопросам детского отдыха и туризма, чтобы разработать четкие и ясные законы, - считает Михаил Бостанджогло.
- Прописать, что в этом году палаточные лагеря и перевозка детей под новые штрафы не подпадают, - предлагает Сергей Минделевич. - А дальше - совершенствовать нормативы.
ЦИФРЫ
1,5 миллиона школьников ежегодно ходят в турпоходы. 400 тысяч - занимаются туризмом и краеведением в кружках и секциях.
КОММЕНТАРИЙ «КОМСОМОЛКИ»
А без контроля-то как же?
Представители Роспотребнадзора от участия в нашем Круглом столе отказались: «Мы не комментируем законы». Хотя именно ведомство Онищенко и разрабатывало СанПиНы. Наверняка жесткие нормы изначально появились из добрых побуждений. Кормить детей в вагоне-ресторане, потому как непонятно, когда в жарком вагоне испустит дух родительская котлетка. Возить только днем - потому как по ночам на наших и так небезопасных автострадах и вовсе жутко.
Но реалии российской жизни таковы, что даже логичные требования Роспотребнадзора выполнить сложно. Ну где гарантия, что в вагоне-ресторане пища свежее? И тогда срабатывает принцип: раз не можем соблюдать все - ничего не будем соблюдать.
Наши правила и нормы на самом деле действуют не «вперед» - при открытии лагерей, при создании системы детской безопасности, а «назад» - когда что-то случилось и нужно кого-то за это наказать. Это понимают и руководители лагерей, и проверяющие. Интересно: как долго мы так будем жить? До следующего летнего ЧП? Не проще ли чиновникам и специалистам по детскому отдыху собраться вместе и придумать простые и понятные правила, которые бы реально обеспечили безопасность ребятишек?
Александр Милкус
ЧИТАТЕЛЬСКИЙ ФОРУМ НА KP.RU
Анна:
Новые СанПиНы для детей писали не врачи, а коммерсанты, поэтому и нормы все рекомендательные, и список продуктов определяет не Роспотребнадзор, а производитель. Вот и до здоровья детей уже нет никому дела.
Марта:
Представьте, что было бы, если бы к отдыху с родителями применялись те же нормы! Однако, угробить своего ребенка - это несчастный случай, а если что-то случилось без родителей - преступление, суд и требование крупных компенсаций.
Ляля:
Моя племянница в 14 лет отдыхала в лагере в Швейцарии. Жили в палатках по походному, цивилизации почти никакой. Такая вот школа жизни. Никто из детей, а были достаточно суровые условия для избалованных отпрысков, не жаловался.
Ответ редактора отдела образования «КП» Александра Милкуса:
- А у нас любой поход начинается с кучи справок. Недавно моего знакомого директора школы пытались наказать за то, что он устроил ночевку класса в школе. Дети были счастливы, но тут же набежали проверяющие!
Ванесса:
Почему-то все усилия властей направлены не на то, чтобы обеспечить достойный и недорогой отдых детям, а на то, как бы их этого отдыха лишить. И это в широко декларированном "социально ориентированном государстве".
Ответ редактора отдела образования «КП» Александра Милкуса:
- Я бы не был так категоричен. Просто одни власти у нас выделают деньги на отдых, а другие — его контролируют.
Лариса:
Моей дочке 14 лет, каждый год покупаем ей путевку в лагерь на 3 недели в среднем за 22 тысячи. Это дорого! А куда деваться? Не сидеть же ей все лето дома за компьютером?
Ответ редактора отдела образования «КП» Александра Милкуса:
- В том-то и загадка. За эти деньги можно отдохнуть в детском лагере в Болгарии, Крыму или в Финляндии (в стоимость войдет и проезд). А у нас таких денег с трудом хватит на смену в Подмосковье.
Марина:
У меня сестра в Америке учителем работает. Там дети во время завтрака сидят на ковриках и едят свои бутерброды! У нас бы СЭС кондратий схватил от такой антигигиены! А они все здоровенькие!
Ника:
У меня дочь прошлым летом отдыхала в Болгарии за 20 тысяч, в этом поедет в Хорватию за 25. Столько же стоит путевка в лагере в Подмосковье, но за границей нет этих бессмысленных требований да и отдых с ровесниками из других стран для ребенка всегда интересней. А раз так, угадайте, за какой отдых проголосуют родители?
Юлия Смирнова
