Традиционные ценности: штраф до пяти миллионов за неизвестно что?

Госдума РФ готовится штрафовать за дискредитацию так называемых традиционных российских ценностей, юридического определения которых нет ни в одном федеральном законе. 9 ноября 2026 комитет Госдумы по уголовному и административному законодательству во главе с Юрием Петровым рекомендовал принять в первом чтении законопроект № 1101893-8 о поправках в КоАП.

Документ вводит два состава. Первый касается отказа удалить фильм, нарушающий традиционные ценности, по требованию Роскомнадзора. Владельцам онлайн-кинотеатров и соцсетей грозит штраф до 20 тысяч рублей для граждан, до 200 тысяч для должностных лиц и до одного миллиона для компаний. При повторном нарушении – до 300 тысяч, 800 тысяч и пяти миллионов рублей.

Второй состав – само распространение «дискредитирующего» фильма онлайн-кинотеатром: до пяти тысяч, 100 тысяч и 700 тысяч рублей, при повторе – до 150 тысяч, 400 тысяч и трёх миллионов. «Граждане» здесь – владельцы сервисов и соцсетей, а не зрители. Если сервис удалит фильм в течение суток после отзыва прокатного удостоверения, наказания не будет.

Дела о распространении будет возбуждать Минкультуры РФ, о неудалении – Роскомнадзор, рассматривать – районные суды, срок давности составит один год. Переведём с чиновничьего на русский: министерство само решает, что дискредитирует российские ценности, и само же составляет протокол. Суд будет опираться на заключение того же министерства.

Законопроект внесли в декабре 2025 депутаты Сергей Боярский, Антон Горелкин, Антон Немкин и Алексей Волоцков. Штрафы должны были заработать 1 марта 2026, одновременно с законом № 324-ФЗ от 31 июля 2025. Он запретил выдавать прокатные удостоверения таким фильмам и обязал сервисы удалять их за сутки. Запрет вступил в силу в срок. Санкции к нему застряли на 11 месяцев.

Логика авторов понятна: запрет без санкции остаётся декларацией. Правительство законопроект поддержало, хотя и с замечаниями. Однако есть нюанс, который всплыл ещё 28 января на заседании комитета по защите семьи.

Его глава Нина Останина напомнила, что закона, определяющего традиционные ценности, нет, есть только указ президента. Она попросила представителя Минкультуры РФ Светлану Фричинскую объяснить, что именно будет запрещено. Та сослалась на указ. По словам Останиной, первый зампред думского комитета по культуре Дмитрий Певцов усмотрел дискредитацию даже в «Чебурашке». От голосования она воздержалась.

Внефракционный депутат Евгений Марченко на том же заседании предложил штрафовать платформы и за «Рэмбо» 1988 года, где герой воюет с советскими солдатами в Афганистане. Широта будущих толкований обозначилась задолго до первого чтения.

Теперь о самом перечне. Чёткий список существует, но не в законе. Его утвердил президент указом № 809 от 9 ноября 2022 «Об утверждении Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей». Тот же список ранее вошёл в Стратегию национальной безопасности, утверждённую указом № 400 от 2 июля 2021.

Их 17: жизнь, достоинство, права и свободы человека, патриотизм, гражданственность, служение Отечеству и ответственность за его судьбу, высокие нравственные идеалы, крепкая семья, созидательный труд, приоритет духовного над материальным, гуманизм, милосердие, справедливость, коллективизм, взаимопомощь и взаимоуважение, историческая память и преемственность поколений, единство народов России.

Указ – документ стратегического планирования, а не закон. Конституция после поправок 2020 года отдельных ценностей касается, но перечня не содержит. Что значит «дискредитировать» гуманизм или коллективизм, не объясняют ни указ, ни КоАП. Отдельно заметим: права и свободы человека в списке тоже значатся.

Практика уже есть. В марте Минкультуры РФ отказало в прокатном удостоверении антинацистскому (!) фильму «Нюрнберг» о суде над нацистскими лидерами. По подсчётам СМИ, за первые три месяца действия закона удостоверения отозвали у семи фильмов. Штрафов при этом никто не платил: санкций в законе не было.

При большинстве «Единой России» и поддержке правительства первое чтение, скорее всего, пройдёт без осложнений. Ко второму чтению придётся поправить дату вступления в силу: исходное 1 марта 2026 давно прошло. Определения ценностей в тексте, судя по истории вопроса, не появится: по словам Останиной, Минюст не раз сопротивлялся попыткам вписать их в законы.

Главным критерием станет заключение Минкультуры РФ. Суточная «амнистия» делает удаление по первому сигналу дешевле любого спора. Поэтому платформы, вероятнее всего, начнут снимать и вырезать спорное заранее. Онлайн-кинотеатры ещё в декабре 2025 называли проект избыточным именно из-за отсутствия критериев.

Перечень ценностей есть. Перечня нарушений нет. Его, судя по всему, составят по ходу дела…