Всепрощение
Президент Владимир Путин объявил чеченским боевикам новую амнистию. Действовать она будет на протяжении полугода с момента утверждения постановления Госдумой. Если считать предыдущую, «патрушевскую» амнистию, то в совокупности боевики смогут сдаваться больше 8 месяцев подряд.
В понедельник президент России Владимир Путин внес в Государственную думу проект постановления об объявлении амнистии участникам боевых действий на Северном Кавказе. Полное название законопроекта звучит так: «Об объявлении амнистии в отношении лиц, совершивших преступления в период проведения контртеррористических операций на территории субъектов РФ, находящихся в пределах Южного федерального округа».
Как рассказал «Газете.Ru» глава комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников, депутаты намерены рассмотреть документ еще на этой неделе. «Возможно, это произойдет в пятницу», – сказал депутат.
Амнистия, как следует из проекта документа, касается как участников незаконных вооруженных формирований, так и представителей федеральных Вооруженных сил, совершавших в указанных регионах те или иные правонарушения. При этом она не будет распространяться на лиц, совершивших тяжкие и особо тяжкие преступления, как то: терроризм, бандитизм, мятеж, убийства, похищения людей и т. д. Для солдат и офицеров Российской армии есть еще и дополнительное ограничение. «Если военнослужащий занимался хищением и сбытом оружия или боеприпасов участникам НВФ, то на них не распространяется амнистия», – сказал Крашенинников «Газете.Ru». Кроме того, не действует амнистия для иностранцев и лиц без гражданства.
Амнистия будет действовать в течение полугода со дня публикации постановления Государственной думы.
Депутат Крашенинников напомнил, что последняя крупная амнистия в Чечне была объявлена Госдумой в декабре 1999 года. Нынешняя амнистия как раз будет охватывать период начиная с 1999 года и до настоящего времени. По мнению Крашенинникова, «президентская амнистия» должна быть успешнее предыдущей. «Тогда был серьезный сдерживающих фактор – наличие лидеров боевиков, которые могли влиять на действия групп. Сейчас тех лиц, которые у всех на слуху, вроде Басаева или Хаттаба, уже не осталось. Мы анализировали ту амнистию, этот фактор существенно сдерживал. Человек мог просто таскать припасы, но он был с ними (лидерами боевиков – «Газета.Ru») связан, и была угроза, что он окажется в кругу подозреваемых. Теперь опасности меньше, и легализоваться будет проще», – сказал «Газете.Ru» депутат. По его оценкам, «полторы-две тысячи человек будут амнистированы, но совершенно точно это не широкомасштабная операция».
Президентская амнистия должна стать продолжением другой амнистии – «патрушевской». Речь идет о призыве о сдаче к боевикам руководителя Национального антиттерористического комитета (НАК) Николая Патрушева. Он выступил с этой инициативой 15 июля этого года, почти сразу после ликвидации Шамиля Басаева. Та амнистия не была оформлена законодательно.
Впрочем, по мнению Крашенинникова, сравнивать эти две амнистии не стоит: «Одно дело, когда органы внутренних дел решают, а здесь (президентская амнистия – «Газета.Ru») государственный акт. Это принципиально другой вопрос».
Кстати, срок «амнистии по Патрушеву» еще не истек. НАК продлил срок добровольной сдачи боевиков до 30 сентября. Так как Госдума, судя по всему, рассмотрит президентский законопроект еще до начала октября, то амнистия для боевиков продлится в общей сложности 8 с половиной месяцев (примерно до марта 2007 года). Таким образом, президент России превзошел по щедрости даже главу Чечни Алу Алханова, который предлагал продлить амнистию только до 1 января 2007 года.
Поначалу боевики сдавались вяло и неохотно, и ФСБ прибегла к нескольким нетрадиционным способам привлечения внимания к своей инициативе. Ингушские ФСБ и МВД разослали жителям республики текстовые сообщения на мобильные телефоны с призывом сложить оружие. В чеченских мечетях перед молитвой озвучивали предложение силовых структур, а на выходе выдавали молящимся листовки все с тем же призывом сложить оружие. В результате, по данным на конец августа, добровольно сдались более 200 боевиков. Наиболее успешным для федералов выдался день, когда лично премьеру Чечни Рамзану Кадырову сдались сразу 49 боевиков. Внимание к амнистии спецслужбы привлекли и таким оригинальным способом, как мнимой сдачей Доку Умарова, главного из оставшихся в живых чеченского боевика.
Российские власти прежде не раз объявляли амнистию для чеченских боевиков. Первая из них была объявлена еще 13 декабря 1994 года, через два дня после ввода войск в Чечню. За четыре дня, что она действовала, сдались 500 человек. Следующая крупная амнистия была объявлена 12 марта 1997 года – тогда за полгода были амнистированы около 5 тысяч человек. Еще 2,5 тысячи боевиков сложили оружие по амнистии, объявленной 13 декабря 1999 года. В связи с принятием конституции Чечни 6 июня 2003 года Госдума объявила амнистию, которой воспользовался 171 боевик. Кроме того, были амнистированы и 226 военных и милиционеров, совершивших нетяжкие преступления.
