Иркутск отправили по долговому пути
Иркутские власти могут не успеть в этом году обновить дорожную сеть областного центра за счет федерального бюджета.
Чтобы иркутская мэрия смогла распорядиться предусмотренными для города 432 млн руб., законодательное собрание (ЗС) области должно включить их в доходную часть регионального закона о бюджете. Однако парламентарии до сентября собираться не планируют и предлагают городским властям начать работы в счет будущих поступлений. Источник „Ъ“ в мэрии предпочел не прогнозировать исход такого сценария для городских дорог.
В минувшую пятницу Совет федерации одобрил закон о внесении изменений в федеральный бюджет на 2007 год. В ближайшее время документ будет подписан главой государства. Корректировка главного финансового документа направлена на исполнение послания президента Федеральному собранию. В частности, около 30 млрд руб. выделятся на строительство и ремонт дорог в региональных центрах. «Единая Россия», чьи депутаты подготовили эти поправки, называет это партийным проектом «Новые дороги городов „Единой России“».
Иркутская область и Усть-Ордынский Бурятский автономный округ (УОБАО) на реконструкцию и строительство дорожной сети региональных центров получат более 500 млн руб.: 432 млн руб. предусмотрено для города Иркутска и 79 млн руб. — для поселка Усть-Ордынского. Для того чтобы местные власти могли получить эти деньги и начать дорожные работы, парламенты области и округа должны включить поступившие субсидии в свои законы о бюджете. Согласно Бюджетному кодексу дополнительные доходы казны без внесения изменений в закон о бюджете можно направлять только на погашение дефицита и уменьшение долговых обязательств. В случае если полученные дополнительно средства используются для других целей, необходимо вначале поправить главный финансовый документ региона. В Бюджетном кодексе подчеркивается, что «внесение изменений и дополнений в закон о бюджете принимается по итогам исполнения бюджета за квартал (полугодие), в котором указанное превышение было получено». В пресс-службе администрации УОБАО „Ъ“ сообщили, что окружная дума тем не менее назначила внеочередное заседание на 17 июля, впрочем, его повестка еще не утверждена. Глава администрации поселка Усть-Ордынского Дмитрий Бурбанов рассказал „Ъ“, что уже провел переговоры с депутатами парламента автономии. «Как только федеральный закон вступит в силу, дума в любой момент соберется,— пояснил он.— Мы проговаривали это, в том числе с фракцией „Единая Россия“». По словам господина Бурбанова, федеральные средства будут направлены на ремонт дорог и восстановление уличного освещения в поселке Усть-Ордынском.
А в заксобрании Иркутской области вчера „Ъ“ сообщили, что парламентарии в июле собираться не будут. Предполагается, что изменения в связи с поступлением «дорожных» денег будут внесены в региональный бюджет осенью и тогда же будут перечислены в городской бюджет. Правда, в этом случае работы могут вообще не начаться, поскольку дорожные работы завершаются в начале ноября. Мэр Иркутска Владимир Якубовский начал беспокоиться из-за такой перспективы почти месяц назад. На заседании политсовета иркутского реготделения «Единой России» господин Якубовский заявлял, что в этой ситуации деньги «освоить будет невозможно». В ответ первый заместитель бюджетного комитета Госдумы, депутат от Иркутской области Виталий Шуба предложил мэру финансировать дорожные работы за счет кредитов, которые можно будет погасить осенью, когда поступят федеральные средства.
«Не обязательно сейчас решать этот вопрос»,— уверен вице-спикер ЗС, глава комитета по бюджету Геннадий Истомин. Депутат ЗС, член комитета по бюджету Павел Зорин также полагает, что город может начать работы «за счет собственных и кредитных средств». «Месяц уйдет только на подготовку. Необходимо только внести изменения в городской бюджет, чтобы предусмотреть средства для привлечения кредитов на подготовку техдокументации и расходы, которые будут возмещены после поступления дорожных денег из федерального бюджета»,— отметил господин Зорин.
Адвокат Вячеслав Плахотнюк подчеркивает, что предложенная областными депутатами схема возможна, если планируемая сумма заимствований для осуществления работ не будет превышать предельно допустимый объем. Согласно Бюджетному кодексу сумма муниципального займа не должна превышать ту, которая направляется на погашение дефицита и долговых обязательств. «Мэрия может брать на себя дополнительные обязательства, если подрядчики будут доверять и будут выполнять работы»,— говорит господин Плахотнюк. Между тем источник „Ъ“ в мэрии отметил, что при почти предельном дефиците городской казны: 565,3 млн руб., или 9,4% при допустимых 10%, получить кредиты не удастся. «Это означает, что иркутская дума должна будет собраться после заксобрания для внесения изменений в бюджет»,— пояснил собеседник издания. О перспективах освоения «дорожных» денег осенью источник „Ъ“ предпочел не рассуждать. В пресс-службе „Ъ“ сообщили, что мэр Владимир Якубовский улетел в Москву «как раз в связи с этим (выделением «дорожных» денег.— „Ъ“)».
Вице-спикер ЗС Сергей Мутовин, впрочем, подчеркивает, что «мэрии беспокоиться не о чем». «Нужно уже начинать проводить торги на подрядные работы в счет будущей оплаты»,— подчеркнул господин Мутовин.
