Параметры пессимизма
Правительство меняет бюджет-2009.
Новый год по лунному календарю еще даже не начался, а кабинет министров уже вынужден корректировать бюджет. До вчерашнего дня правительство руководствовалось бюджетным сценарием с инфляцией 10--12%, среднегодовым курсом 31,8 руб. за доллар, среднегодовой ценой нефти 50 долл. за баррель и расчетной точкой роста мировой экономики 1,2%. Вчера на заседании президиума правительства премьер Владимир Путин вынужден был сменить и этот сценарий развития отечественной экономики в 2009 году на более негативный.
«Вы знаете, что цена на нефть на прошлой неделе колебалась около 41 долл. за баррель. Это один из наших основных экспортных товаров, от которого многое зависит, в том числе и в нашей макроэкономической политике: доходы и расходы бюджета с этим связаны напрямую», -- подводил к неизбежному коллег премьер. Он напомнил, что в неплохие времена (всего лишь в августе 2008 года) бюджет-2009 считали, отталкиваясь от цены нефти 95 долл. за баррель и 4% темпов роста мировой экономики. «Вот и возникает необходимость скорректировать бюджетные и макроэкономические показатели исходя из сегодняшних реалий мировой экономики и реалий мирового рынка на основные товары», -- заключил г-н Путин.
Неприятные цифры премьер-министр попросил огласить отвечающего за макроэкономические прогнозы министра экономического развития Эльвиру Набиуллину. Она так разволновалась, подсчитывая потери бюджета, который, по сути, еще не начал толком исполняться, что перепутала рубль с долларом, сказав, что валютный курс составит 35,1 доллара за рубль. Но все и так поняли, без поправок, что речь идет об участи рубля, а не доллара.
Но еще до обновленных прогнозов правительства участники рынка уже уверовали в существенный рост основных мировых валют по отношению к рублю в нынешнем году. С начала года Банк России уже шесть раз ослаблял рубль к бивалютной корзине, вчера -- еще на 50 коп., до уровня 37,8 руб. В результате за первую неделю торгов курс доллара вырос на 12% -- с 29,39 до 32,91 руб., курс евро -- на 5,7% -- с 41,43 до 43,78 руб. Участники рынка считают, что нынешние уровни стоимости этих валют в России будут еще не раз обновлены.
«Мы предлагаем сейчас уточнить рост мировой экономики и взять все-таки за основу достаточно пессимистический сценарий развития мировой экономики, а именно минус 0,3%. То есть спад в мировой экономике -- прежде всего на основе новых оценок развития американской экономики. Наши оценки, что он составит минус 2,6%, а по еврозоне -- минус 2,2%. То есть мы прогнозируем достаточно негативную динамику роста американской экономики и еврозоны», -- печально поведала г-жа Набиуллина президиуму правительства.
Нефть тоже не дает поводов для оптимизма. Министр экономического развития сообщила, что за 16 дней января цена барреля нефти составила в среднем 42,9 долл. По ее словам, цена продолжает колебаться так, что все прогнозы сейчас разнятся в разы. Эксперты едва укладываются в коридор от 30 до 80 долл. за баррель. Министерство экономического развития решило быть поближе к пессимистам и определило свой среднегодовой ориентир для бюджета в 41 долл. за баррель. В пользу низкой оценки нефти, по словам министра, говорят прогнозы потребления «черного золота» на 2009 год, сделанные ОПЕК и Международным энергетическим агентством.
Прогноз инфляции для России также ухудшен -- ее уровень установлен на отметке 13% годовых. Причем если в течение 2007 и большей части 2008 года высокая инфляция наблюдалась в условиях реального роста доходов, то теперь цены будут ускоренно расти при замедлении или даже остановке роста доходов большей части населения. Подобное неблагоприятное сочетание будет наблюдаться впервые за все последние годы.
«А если цена на нефть изменится в лучшую сторону?» -- не удержался г-н Путин, решив добавить чуточку оптимизма в безрадостный прогноз. «То и рубль может быть более крепким», -- с готовностью откликнулась главный экономист страны. «А как там с ростом экономики в Европе, ведь на эти страны приходится более 50% нашего товарооборота?» -- интересовался премьер. «Прогнозы очень разнятся, -- опять же перешла к неутешительной статистике министр, -- от нулевых до минусовых».
«Это наши оценки при таких условиях. Конечно, курс регулируется Центральным банком, и многое будет зависеть от того, как будет складываться и цена на нефть, как основной товар нашего экспорта, и как будет складываться ситуация с платежным балансом», -- заметила г-жа Набиуллина. И добавила, что на основе изложенных выше базовых макроэкономических показателей необходимо скорректировать расходы и доходы бюджета-2009. Премьер немедленно дал такое поручение Министерству финансов.
В конце г-н Путин порадовал Кубу выдачей кредита в 20 млн долл. Он сообщил, что этот шаг пойдет на пользу российской экономике. Было трудно понять почему, пока премьер не объяснил: «Предполагается на эти средства закупать для Кубы товары российского производства». И это была самая положительная новость, прозвучавшая на заседании президиума правительства.
