Ошибка в расчетах
Малому бизнесу ухудшили налоговый режим задним числом.
Подписанные президентом России на прошлой неделе, а ранее принятые обеими палатами Федерального Собрания поправки, вводящие налоговые послабления для малого бизнеса, были подготовлены настолько спешно, что на самом деле не улучшают, а ухудшают положение малых предпринимателей. Техническая ошибка, допущенная депутатами в законе о повышении лимита доходов для перехода на упрощенную систему налогообложения, в реальности снизила этот лимит для тех, кто отчитывается по упрощенной системе сегодня. Да и сама затея расширить право использования льготного налогового режима до дохода 60 млн руб. в год оказалась не таким уж щедрым подарком, как представлялось.
Всего три месяца прошло с тех пор, как премьер Владимир Путин на Всероссийском форуме малого и среднего предпринимательства обещал помочь малому бизнесу, облегчив, в частности, условия перехода на упрощенную систему налогообложения. «Упрощенка» позволяет не вести бухгалтерского учета, платить единый налог вместо нескольких и применять ставку 6% с общей выручки или, по выбору, 15% с разницы между доходами и расходами. Ограничением для перехода на «упрощенку» является размер годового дохода, при превышении которого предприятие теряет право использования этой системы. Сегодня этот показатель установлен на уровне 20 млн руб. Поправки, инициированные правительством и подписанные президентом, повышают этот лимит до 60 млн рублей.
Законодатели рассчитывают, что переход на новые параметры допуска к упрощенной системе увеличит производительность труда в малом бизнесе на 25%, а оборот легальных денег в малом предпринимательстве -- на 30%. Соответственно увеличатся объемы поступлений от подоходного налога в региональные бюджеты. Однако столь радужные прогнозы имеют мало шансов на исполнение: спешка при подготовке проекта закона свела на нет все усилия по облегчению налогового бремени для малого бизнеса. Техническая ошибка испортила все начинания. Отмена новым законом прежних норм изменила всю суть закона.
Пока изменения не вступили в силу, упрощенную систему налогообложения могут применять предприятия, ежегодный объем выручки которых не превышает суммы 20 млн руб. в год, скорректированной на ежегодный коэффициент-дефлятор. Этот коэффициент должен считаться по правилам, установленным пунктом 2 ст. 346.12 Налогового кодекса. С учетом этих коэффициентов на 2009 год максимальная сумма выручки для применения упрощенной системы налогообложения в реальности составляет не такую уж маленькую сумму -- всего чуть менее 58 млн рублей.
Непреднамеренная ошибка законодателей, как пояснила "Времени новостей" заместитель генерального директора аудиторской компании МКПЦН Наталья Малофеева, состоит в том, что новые правила установили на период с 1 января 2010 года по 31 декабря 2012 года порог для выручки в размере 60 млн руб. без применения всяких коэффициентов. То есть «цена вопроса» оказалась всего лишь 2 млн руб. -- разница между нынешними 58 млн руб. и будущими 60 млн руб. А вовсе не разница между 20 и 60 млн, как комментировали чиновники, представляя поправки к закону. Но этот цинизм при подмене цифр еще не самое главное.
«Все бы ничего, если бы на этот год осталось все как было -- порог 20 млн руб., скорректированный на коэффициент, итого примерно 58 млн руб. Но дело в том, что хотя правило о применении коэффициента к 20 млн и осталось в неизмененном виде (это пункт 4 ст. 346.13 Налогового кодекса), но с момента опубликования закона, то есть с 22 июля 2009 года, этим законом приостановлено действие пункта 2 ст. 346.12 НК (того самого, который говорит о том, как считать этот коэффициент-дефлятор). Таким образом, умножать 20 млн руб. уже не на что», -- поясняет она. Это значит, что в нынешнем году налогоплательщикам нужно ориентироваться не на сумму 58 млн руб., а всего лишь на 20 млн рублей.
Ошибка депутатов, по мнению эксперта, вылилась в то, что закон ухудшает положение налогоплательщика и имеет обратную силу. Если ошибка в тексте закона не будет исправлена, трактовать правила применения этого пункта к текущему году смогут только суды. Налоговые органы обязаны будут действовать строго по букве права. «Приостановление действия нормы о порядке расчета коэффициента, по меньшей мере, создаст самую благоприятную почву для налоговых споров», -- уверяет г-жа Малофеева.
