Госкорпорации проверят на ненужность

Госкорпорации могут быть упразднены. Президент Дмитрий Медведев поручил Генпрокуратуре и своему контрольному управлению провести комплексную проверку их деятельности и сделать выводы о целесообразности дальнейшего использования этой организационно-правовой формы.

В пятницу было обнародовано подписанное накануне поручение Медведева о комплексной проверке деятельности госкорпораций. Проверка будет проводиться под руководством генпрокурора Юрия Чайки и помощника президента Константина Чуйченко, возглавляющего контрольное управление президента. «Медведев призвал уделить особое внимание вопросам, касающимся целевого характера и эффективности использования переданного им государством имущества, финансовых средств, а также соответствия деятельности государственных корпораций целям, сформулированным в федеральных законах об их создании», – передала пресс-служба Кремля. Итогом проверки должны стать предложения, в том числе о целесообразности дальнейшего использования такой организационно-правовой формы, как государственная корпорация, они должны быть подготовлены до 10 ноября, сказано в официальном сообщении.

Конкретного повода для проверки не было, сказал «Газете.Ru» помощник президента Аркадий Дворкович. «Просто прошло некоторое время с введения особой формы, и необходимо проверить, насколько эффективно работают эти структуры», – пояснил он.

По словам источника в Кремле, появление поручения связано в том числе с предложением совета при президенте по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства упразднить госкорпорации, которые содержались в переданной президенту «Концепции развития законодательства о юридических лицах».

В ней предлагалось госкорпорации «Росатом» и «Олимпстрой» преобразовать в органы госвласти, Внешэкономбанк (ВЭБ), Агентство по страхованию вкладов (АСВ), «Ростехнологии» и «Роснанотех» – в коммерческие структуры со стопроцентным государственным участием, а Фонд содействия развитию ЖКХ – в обычный фонд.

Госкорпорации не раз становились предметом обсуждения на заседаниях совета, сказал один из его участников депутат Госдумы Павел Крашенинников. «Госкорпорации занимают необычное положение: формально они являются некоммерческими организациями, а фактически извлекают из своей деятельности прибыль», – отметил собеседник «Газеты.Ru».

На конец года запланировано создание еще одной госкорпорации «Автодор», закон о которой Медведев подписал в июле. В Минтрансе полагают, что инициированная президентом проверка не отменит этих планов. «Дорожная корпорация нужна. Ведь она создается не для того, чтобы клянчить государственные деньги, а чтобы привлекать частные», – считает собеседник «Газеты.Ru» в министерстве. «Раньше бюджетные деньги до дорожных служб доходили в лучшем случае к осени. Асфальт укладывался в лужи, а иногда даже поверх снега. А с появлением госкорпорации средства будут поступать в срок», – объяснил он.

«Нынешняя публичная порка нас не касается, ее устроили тем, кто уже успел ославиться», – сообщил чиновник из Минтранса.

Для правительства госкорпорации не являются злободневной проблемой, сказал сотрудник Белого дома, добавив, что на его памяти в последнее время вопрос их целесообразности не поднимался.

Накануне Медведев исключил из состава президентской комиссии по модернизации экономики руководителя госкорпорации «Ростехнологии» Сергея Чемезова. По словам сотрудника администрации президента, поводом была «недостаточно активная работа в комиссии». Проверка госкорпораций с Чемезовым не связана, заверил собеседник «Газеты.Ru» в Кремле. Недавно Госдума приняла законопроект, существенно расширивший полномочия «Ростехнологий», напомнил один из депутатов Госдумы, отметив, что такой законопроект вряд ли был бы внесен накануне упразднения этой корпорации. «Уверен, что решение об упразднении госкорпорации «Ростехнологии» не будет принято, так как административный, лоббистский и политический ресурс ее главы настолько велик, что ее упразднение нарушило бы законы физики», – шутит замдиректора Центра анализа стратегий и технологий Константин Макиенко.

Генпрокуратура в апреле уже проверяла Фонд содействия реформированию ЖКХ. По данным ведомства, только на оплату труда сотрудников фонда ЖКХ, включая начисление премии и материальную помощь, было потрачено 234,9 млн рублей, что «сопоставимо с расходами на содержание в 2008 году центральных аппаратов Роснедр, Росархива, Роспатента, Росинформтехнологии и Роскартографии вместе взятых». На зарплаты высшему руководству в прошлом году ушло 55 млн рублей, а на посещение баров и вип-салонов фонд израсходовал 200 тыс. рублей.

По словам начальника управления Фонда по связям с общественностью Григория Волкова, в этом году бонусов не будет вообще, а кроме того, госкорпорация сократила расходы на содержание аппарата по всем пунктам, на которые указала Генпрокуратура, в том числе полеты сотрудников бизнес-классом.

В АСВ сообщили, что проверка Генпрокуратуры уже была по всем направлениям деятельности, серьезных замечаний предъявлено не было. «Госкорпорации нужно проверять как можно чаще, потому что там больше всего нарушений. Государство – плохой собственник», – считает сотрудник одной из госкорпораций. «Нас Счетная палата проверяет часто на регулярной основе. Ужасного в этом ничего нет. Ну а если примут решение как-то реорганизовывать – значит, так надо, мы же государственная компания. Будем работать, значит, в другой форме», – сказал представитель «Олимпстроя».

«Госкорпорации – это такая интересная форма организации, которая позволяет получать бюджетные деньги на решение государственных задач, но при этом не так эффективно их тратить, – сказал научный руководитель Высшей школы экономики Евгений Ясин. – В госкорпорации зарплаты чиновникам назначают такие же, как в корпоративной компании, при этом они не несут такой же эффективности, как частные компании».

По мнению замдиректора Центра политических технологий Алексея Макаркина, кризис корректирует систему приоритетов и побуждает проверить эффективность работы всех структур. Часть госкорпораций может изменить свой статус, считает он.

Мария Цветкова, Андрей Ковалевский, Ольга Алексеева, Ольга Танас, Светлана Бочарова, Елизавета Сурначева