Неуд за подготовку к ЧС
Иркутская область задыхается в дыму. Леса горят во всех территориях региона. Распоряжением губернатора в области рекомендовано ввести режим чрезвычайной ситуации.
На прошлой неделе постановлением мэра Иркутского района в трех муниципалитетах ЧС была объявлена. В том числе и в Ширяевском МО, где в пятницу огонь приблизился вплотную к деревне Тайтура. Сотрудники Главного управления МЧС РФ по Иркутской области ежедневно выезжают на территории с проверками. Вместе с журналистами «Областной» они побывали и в вышеуказанном муниципалитете, где обнаружили массу нарушений.
Ненавистный май
– Поступило сообщение о возгорании в садоводстве «Мельничная Падь», туда нужно добираться в объезд, – в автомобиле управления МЧС рация не умолкает ни на минуту. У службы спасения на этой неделе начался настоящий аврал, ни одной машины в пожарной части нет. Брандмейстеры заезжают туда на минутку, чтобы дозаправиться или подкрепиться чем-нибудь на ходу.
– Сейчас у нас выходных нет, работаем минимум до 21 часа. Так всегда случается в весенний пожароопасный период, особенно в мае. Люди ему радуются, а мы ненавидим, – признается старший инспектор ОГПН по Иркутскому району Олег Бессонов. Вместе с ним и старшим инженером Отдела надзора за особо важными объектами ГУ МЧС РФ по Иркутской области Алексеем Пархоменко мы направляемся по Александровскому тракту в сторону ближайшего очага лесного пожара. Дым, заволакивающий все вокруг, идет с северо-восточного направления. Накануне к расположенной там деревне Тайтура огонь из тайги подступил на один километр. Населенный пункт относится к Ширяевскому муниципальному образованию, и постановлением мэра Иркутского района на прошлой неделе в этом сельском поселении был введен режим чрезвычайной ситуации. Наша главная задача сегодня – выяснить оперативную обстановку в муниципалитете, проверить готовность местных властей к ЧС и по возможности проследить за работой лесничих – ведь именно они должны заниматься тушением горящей тайги.
По обочине дороги лилово пламенеет багульник, еще не тронутый пламенем настоящим, а на подернутых едкой дымкой полях люди высаживают картошку. «Если будут жечь костры, не останется этого багульника», – приходит невеселая мысль, и мы, под аккомпанемент несмолкающей тревожной рации, прибываем в Ширяево.
Этюды из деревенской жизни
Если говорить по сути, то режим чрезвычайной ситуации предполагает собой полную боевую готовность всего сообщества (в данном случае Ширяевского сельского поселения) к любым экстренным происшествиям (в данном случае – к пожарам). То есть в наличии должны иметься необходимые технические ресурсы в виде техники, ГСМ, источников воды, денежных средств – и, конечно, ресурсы людские, готовые в любой момент отправиться на тушение. А своего рода центром управления здесь является местная администрация, где несет свою нелегкую службу оперативный дежурный из числа сельских чиновников.
Одними из первых местных жителей, попавшихся нам в Ширяево, оказались люди «готовые», но не к труду и обороне, а скорее наоборот – к праздности и выяснению отношений. У продмага группа молодых изрядно подвыпивших людей напала на супружескую пару элегантного возраста, которая на свою беду заехала в эту торговую точку за покупками. В результате завязалась драка, и только вмешательство сотрудников МЧС, чьи, пусть и не имеющие отношения к этому делу, погоны охладили пыл разгоряченных молодчиков, крепко сбитых, но, судя по всему, совсем далеких от того, чтобы стать в ряды добровольной пожарной дружины.
И если площадь у магазина встретила нас слишком шумно, то у здания местной администрации царила мертвенная тишина. Дверь была надежно заперта, и никаких следов оперативного дежурного не наблюдалось. В соседнем помещении почты сотрудникам МЧС дали номер домашнего телефона главы сельского поселения, но на другом конце провода не отвечали. Пришлось воспользоваться сведениями сарафанного радио и искать председателя ширяевской комиссии по чрезвычайным ситуациям по месту прописки. Светлана Попова была обременена огородными хлопотами, но к сотрудникам МЧС вышла. Уютно расположившись в палисаднике, они стали сверять последнюю сводку лесных пожаров, но, заметив объектив нашего фотокора Ларисы Федоровой, Светлана Афанасьевна обиделась и, хлопнув дверью, назначила встречу через полчаса на своем основном рабочем месте.
Мы люди свои, сочтемся
В назначенное время дверь в поселковой администрации была широко открыта. Из кабинетов слышались голоса деревенских чиновников, а на стенде висело распоряжение главы, изданное еще 25 апреля сего года. Согласно этому документу, на пожароопасный период в муниципалитете было введено круглосуточное дежурство из числа работников МО. В момент нашего приезда оперативные функции должны были исполнять Б. Захожаев, А. Копылова и О. Казакова, правда, круглосуточный режим, назло всем астрономическим законам, почему-то предполагал работу с 8 до 22 часов. Но это была далеко не первая странность, с которой столкнулись проверяющие. Впрочем, здесь лучше обойтись без лишних комментариев и просто передать разговор Светланы Поповой с сотрудниками МЧС.
– Сколько лесных пожаров действует сейчас на территории вашего муниципального образования – допустим, на час дня?
– Вчера у Тайтуры был пожар. До 4 утра там дежурила машина Хомутовской пожарной части. Утром я созвонилась со старостой деревни, он говорит – нормально, все потушили.
– Значит, ничего не горит?
– Ну если верить старосте.
– В лесхозе сколько техники существует?
– У них произошло расформирование. Знаю, что есть пожарная машина, есть пазик, трактор есть.
– Сколько пожарных машин всего в наличии имеется в муниципальном образовании?
– Одна, принадлежит Иркутскому лесхозу, есть еще ЗАО «Иркутские семена» в Горяшино и ООО «Янтарное» в Ширяево. У них десятикубовые бочки есть и трактор.
– Так сколько же у вас всего тракторов, водовозок, пожарных машин – вы можете ответить?
– Вы меня по организациям, что ли, спрашиваете? Вам надо было бы встретиться с директором Пожарно-химической станции, правда, он сейчас в лесу.
Точных сведений о количестве техники участники рейда так и не получили, в ходе беседы в поле зрения то появлялись, то вновь пропадали данные о наличии той или иной транспортной единицы. Никаких документов, где бы были обозначены технические ресурсы на случай ЧС, проверяющим не предоставили. Правда, глава Ширяевского сельского поселения продемонстрировала списки местных жителей, которые подписались под инструкцией, разработанной на период повышенной пожарной опасности. Светлана Афанасьевна заверила нас, что после сельского схода и административного совета проинструктировано 100% местных жителей. Но на этом экзамен для поселковой власти не закончился:
– В случае возникновения чрезвычайной ситуации куда вы звоните, на основе каких нормативных документов действуете?
– Вот вчера подошел пожар к Тайтуре, мы стали звонить по соседям. Работаем с пожарной частью Хомутово. У нас в Ширяево есть централизованная водокачка, мы купили противопожарные рукава, ключи от водонапорной башни всегда находятся на руках у хомутовцев.
– И все-таки хотелось бы посмотреть план ликвидации чрезвычайной ситуации.
– Надо его на заседании районной думы принимать. Мы с ними спорим о полномочиях. Это не наши полномочия. Мы должны предупреждать о первичных мерах безопасности, чтобы бочка у каждого дома с водой стояла, была лопата и так далее.
– Вы должны были принять пять нормативных документов. Мы уже вам отправляли запрос о предоставлении сведений о проведении мероприятий по защите населенных пунктов и объектов от лесных пожаров. Ваш первоначальный ответ был расплывчатым, без указания конкретных нормативных актов, на которые вы должны опираться. Где эти документы?
– Они разрабатываются, и на следующей неделе будем принимать. Тем не менее мы не сидели сложа руки. Вчера все организовали, и пожарных я за свои деньги накормила.
– Но в плане все должно быть прописано четко, кто за какой участок работы отвечает. Если нет договоров, то вам организации могут и отказать в помощи в случае пожара.
– Никто не отказывает. Мы живем в одной деревне. У нас ежедневные встречи. Был административный совет 24 апреля. В мае еще не собирались. Но мы поминутно общаемся. И я знаю, что сейчас очагов возгорания в нашем муниципальном образовании нет.
Бессвязная связь
Впрочем, точно знать, горит или не горит лес в Ширяевском МО, было затруднительно. На момент нашего приезда все сотрудники местного лесничества, которые непосредственно тушат тайгу, находились вне зоны доступа. Спутниковой связи в поселении нет, да и вообще муниципалитет телефонизирован крайне плохо. В некоторых деревнях отсутствуют стационарные телефоны, и вышки сотовой связи здесь не установлены, по этому вопросу глава поселения неоднократно обращалась в вышестоящие инстанции, но пока безрезультатно.
Обнаружить хоть какие-то следы сотрудников Ширяевского лесничества Иркутского лесхоза нам не удалось. В здании управления этой организации участники рейда застали только мастера участка Марию Казакову. Она говорила, что ее коллеги в количестве шести человек на связь выходят редко, поэтому четко обозначить их месторасположение крайне сложно. Тем не менее, по ее словам, пожары действуют и на территории Ширяевского муниципального образования, хотя глава МО заверяла нас в том, что на ее территории все спокойно. Впрочем, здесь стоит остановиться поподробнее, поскольку во взаимоотношениях поселения и лесхоза вообще все непонятно. В этом году в лесхозе произошла реорганизация, в ее тонкостях разобраться не могут даже сами сотрудники учреждения. Хомутовское участковое лесничество «Иркутский лесхоз», к которому относится и Ширяевский участок, обслуживает леса, расположенные на территории четырех муниципальных образований. Карты, четко определяющей границы административных территорий, в участке нет, поэтому разобраться, чьи земли конкретно горят, мы в беседе с Марией Казаковой так и не смогли.
– Горят 60, 61, 64, 4 и 7 кварталы, наши ребята переходили речку, тушили с ранцами, сейчас они в 4 квартале. Недавно звонил начальник, говорил, что у них застрял УАЗ. Техника-то старая, трактору лет 15, не менее, – все, что могла пояснить мастер.
Чья земля горит?
Поставив цель проверить работу лесничих на горящих лесных кварталах, мы на нашей «Волге» стали прокладывать путь к источникам огня. Ближайшее задымление наблюдалось в районе той же Тайтуры, к которой накануне подступало таежное пламя. Поднявшись на холм, мы увидели, что хотя огонь ушел дальше от деревни, но лесной пожар на сопках на глазах разрастается в две стороны – как раз в указанные мастером лесничества кварталы. Населенный пункт защищали только широкий луг и болото. Так что слова старосты о том, что «все нормально», были верны только отчасти.
– Неизвестно, как поведет себя пожар. Если возникнет сильный ветер, искры могут долетать очень далеко. Да и болота, как показывает практика, тоже могут гореть, – пояснил Алексей Прохоров.
– А это не наши земли, а хомутовские, – в свою очередь вставил сопровождающий нас местный житель, – так что к нам вопросов нет.
Но у нас вопросы все-таки были, болото не позволяло «Волге» подобраться ближе к пожару, и проверить, как там работают лесничие, не представлялось возможным. Поэтому было принято решение проехать в Хомутово – там находится управление участкового лесничества.
Хомутовская администрация также оказалась наглухо закрытой, впрочем, здесь ЧС, в отличие от Ширяево, еще не объявляли, и местным властям можно было сделать скидку. Замглавы МО Александр Парфенов прибыл на встречу с сотрудниками МЧС достаточно оперативно. В лесничестве на своем рабочем месте оказалась старший мастер Татьяна Елизова – единственный встреченный нами человек, который сегодня по инструкции находилась на своем рабочем месте.
– У нас такой аврал – техники не хватает, людей не хватает, после реорганизации 11 лесников уволились. Мы составили договоры о взаимодействии с различными организациями еще в феврале. Сегодня звоню в агрофирму, а мне там в помощи отказывают, говорят: «Мы капусту садим. Не до этого сейчас». А наши лесничие помимо указанных в сводке пожарах сами обнаружили очаг в 10 квартале и сейчас тушат его, – пояснила женщина.
Александр Парфенов в этот субботний день тоже дома не сидел, проводил сход с местными жителями по противопожарной безопасности. На вопрос о том, на территории его или соседнего муниципального образования горят леса за Тайтурой, сначала определил, что, по крайней мере, 61 квартал – хомутовский, и сгоряча выпалил: «Да ни один глава администрации не владеет такой информацией, только лесничие». Впрочем, несколько успокоившись, руководитель в течение бесстрастно зафиксированных диктофоном 18 минут – с картой в руках – все-таки определил, что вышеупомянутый квартал относится к Ширяево.
– Если бы горело в Хомутово, мы бы знали, все ресурсы подняли и встали на борьбу со стихией, – резюмировал замглавы. В этот момент в контору дозвонились хомутовские лесничие, которые отчитались об обнаруженном ими затушенном пожаре в 10 квартале, правда, о точном местонахождении своих ширяевских коллег не сообщили. Лесники получили информацию о загорании в местности «Стрелка» и сейчас направлялись туда. …Выезжая из поселка, я заметила огонь на краю улицы, но просить коллег проехать на место возгорания не стала. Дело шло к ночи, а мы и так уже изрядно устали в поисках нерадивых чиновников, несуществующих документов и ответа на вопрос: «Как при таком беспорядке мы не сгорели со всеми потрохами?». На обратном пути дыма стало гораздо больше, на 5 километре Александровского тракта доедал нежно-лиловую багульниковую пищу придорожный пожар, а где-то в лесах, с ранцами за спиной, вытаскивали застрявший уазик ненавидящие май лесничие.
Комментарий:
Старший инженер Отдела надзора за особо важными объектами ГУ МЧС РФ по Иркутской области Алексей Пархоменко:
– На территории района на 6 часов утра 17 мая в Иркутском районе было зарегистрировано 15 лесных пожаров, из них 10 – действующих. В районе Тайтуры было два очага. Ситуация в Иркутском районе сложилась сложная. Действия главы Ширяевского муниципального образования оцениваются как неудовлетворительные. Оперативной обстановкой она не владеет, никакого взаимодействия различных ответственных структур нет. Телефонная связь отсутствует. После оценки действий главы муниципалитета в условиях чрезвычайной ситуации будет привлечена к административной ответственности. Информация по данному факту прозвучит на заседании КЧС.
Старший инспектор ОГПН по Иркутскому району Олег Бессонов:
– В этом году перестал существовать иркутский областной лесхоз, сейчас там идет реорганизация, сокращение пожарно-химических станций. Если в прошлом году была ПХС в Ширяево с техникой, личным составом, то в данный момент там имеется только пункт сосредоточения пожарного инвентаря. Техника списанная, старая. Нужно на уровне администрации области решать этот вопрос: почему идет сокращение лесной охраны – в то время как площади возгорания все больше.
