Артур Скальский

© РИА-Новости

ОбществоМир

3710

23.07.2010, 12:52

Российские чиновники к октябрю должны стать вежливыми и бескорыстными

Госслужащие с октября перестанут принимать подарки, должны будут проявлять терпимость и уважение, стать вежливыми, доброжелательными, корректными и внимательными. Пример в этом своим подчиненным будут подавать руководящие чиновники. В противном случае их могут даже уволить.

В четверг президиум Совета при президенте РФ по противодействию коррупции одобрил проект кодекса этики и служебного поведения госслужащих РФ.

Окончательно документ может быть утвержден в октябре, сообщил руководитель администрации президента РФ Сергей Нарышкин по итогам заседания. По его словам, кодекс должен стать инструментом профилактики коррупции среди госслужащих и повысить эффективность их работы, а также задать для них стандарты антикоррупционного поведения.

"Предполагается, что этот кодекс будет принят как типовой... На основании типового, модельного проекта каждый орган государственной власти может и должен разработать и принять свой собственный кодекс служебного поведения, который бы учитывал некоторые специфические особенности того или иного органа государственной власти", - сказал Нарышкин.

Такие документы уже разработали и применяют Счетная палата и Генпрокуратура. Кроме того, аналогичный кодекс действует в ряде российских регионов, в частности, в Ханты-Мансийском автономном округе.

Целью Кодекса является "установление этических норм и правил служебного поведения государственных служащих для достойного выполнения ими своей профессиональной деятельности, а также содействие укреплению авторитета государственного служащего, доверия граждан к государству и обеспечение единой нравственно-нормативной основы поведения госслужащих".

Между тем, правозащитники и общественники, опрошенные РИА Новости, разошлись во мнениях о полезности принятия кодекса: одни считают, что кодекс надо утверждать, другие полагают, что это будет чисто декларативный документ, который не укрепит доверие к чиновникам в обществе.

"Не знаю насколько это будет эффективно, вряд ли... Кто берет взятки и так знает, что их брать нехорошо, но ведь все равно берет. Так что, я сомневаюсь в эффективности кодекса. Да и граждане не очень доверяют", - сказала РИА Новости глава Московской Хельсинкской группы Людмила Алексеева.

С ней не согласен член ОП Анатолий Кучерена: "Там речь идет в большей степени о морально-этических правилах поведения. Мы видим на практике, что именно морально-этическое поведение госслужащих создает неблагоприятную ситуацию в обществе, когда люди вынуждены терпеть грубость, хамство, отказы на получение положенной госуслуги".

Не врать и не брать

В соответствии с проектом кодекса, который выложен на сайте Минздравсоцразвития и на федеральном портале управленческих кадров, чиновники будут обязаны предоставлять сведения о доходах, уведомлять о попытках их подкупа, сообщать о наличии у них личной заинтересованности, которая может повлиять на исполнение обязанностей. Кроме того, госслужащие лишатся права получать подарки.

Государственный служащий, говорится в документе, обязан "противодействовать проявлениям коррупции и предпринимать меры по ее профилактике", "не должен допускать личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов", "заявить о наличии или возможности наличия у него личной заинтересованности, которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных обязанностей".

Чиновники обязаны предоставлять сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также уведомлять представителя нанимателя, органы прокуратуры или другие госорганы обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц "в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений".

Госслужащему, говорится в проекте кодекса, "запрещается получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения)".

Подарки, полученные в связи с протокольными мероприятиями, согласно документу, признаются соответственно федеральной собственностью и собственностью субъекта РФ.

Документ также обязывает чиновника принимать меры для обеспечения безопасности и конфиденциальности информации, за несанкционированное разглашение которой он несет ответственность или которая стала известна ему в связи с исполнением должностных обязанностей.

Всем пример

"Государственные служащие, сознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, призваны исполнять должностные обязанности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы государственных органов, ... соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния на их служебную деятельность решений политических партий, иных общественных объединений, соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и правила делового поведения, проявлять корректность и внимательность в обращении с гражданами и должностными лицами", - говорится в проекте Кодекса.

Госслужащий должен проявлять терпимость и уважение к обычаям и традициям народов России, воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в объективном исполнении им должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб их репутации или авторитету государственного органа. Основной смысл и содержание деятельности органов государственной власти и государственных служащих - признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина.

Вместе с тем чиновники, согласно документу, должны воздерживаться от публичных высказываний, суждений и оценок деятельности государственных органов, их руководителей, если это не входит в должностные обязанности, соблюдать установленные в госоргане правила публичных выступлений и предоставления служебной информации, а также принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликтов интересов, не допускать случаев "принуждения госслужащих к участию в деятельности политических партий, иных общественных объединений".

Государственный служащий, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим госслужащим, по мнению авторов проекта, "должен быть для них образцом профессионализма, безупречной репутации, способствовать формированию в коллективе благоприятного для эффективной работы морально-психологического климата", "принимать меры к тому, чтобы подчиненные ему госслужащие не допускали коррупционно опасного поведения, своим личным поведением подавать пример честности, беспристрастности и справедливости".

Речевые и поведенческие характеристики

Кодекс запретит чиновникам использовать пренебрежительный тон, грубить, проявлять заносчивость и обяжет быть доброжелательными, внимательными и толерантными.

"В общении с гражданами и коллегами со стороны государственного служащего недопустимы: любого вида высказывания и действия дискриминационного характера по признакам пола, возраста, расы, национальности, языка, гражданства, социального, имущественного или семейного положения, политических или религиозных предпочтений; пренебрежительный тон, грубость, заносчивость, некорректность замечаний, предъявление неправомерных, незаслуженных обвинений; угрозы, оскорбительные выражения или реплики, действия, препятствующие нормальному общению или провоцирующие противоправное поведение", - говорится в проекте Кодекса.

"Государственные служащие должны быть вежливыми, доброжелательными, корректными, внимательными и проявлять толерантность в общении с гражданами и коллегами", - говорится в документе.

Член Общественный палаты, адвокат Анатолий Кучерена сообщил РИА Новости, что ему часто жалуются на работу госслужащих. "Жалобы приходят со всей страны. Если анализировать ситуацию по обращениям, которые приходят, то многие связаны с поведением госслужащих. Людей очень задевает и обижает именно неправильное поведение госслужащего. Им говорят, что чиновник занят, что у него большой поток документов. Однако гражданин, который по закону имеет право получить ту или иную госуслугу, не должен терпеть хамское поведение, независимо от того, какого ранга этот госслужащий".

"Я убежден, что самая большая проблема у нас не в законодательстве, а в правоприменении, поведении госслужащего, который должен выполнять свою работу. В этом у нас и есть самая большая проблема, когда мы говорим про отношение людей к власти", - считает Кучерена.

Проект Кодекса предусматривает и статью, регламентирующую, как должен выглядеть чиновник: "внешний вид государственного служащего при исполнении им должностных обязанностей должен способствовать уважению граждан к государственным органам, соответствовать общепринятому деловому стилю, который отличают официальность, сдержанность, традиционность, аккуратность".

Одновременно кодекс предписывает уважительное отношение к деятельности представителей средств массовой информации и оказание содействия в получении достоверной информации "в установленном порядке".

Кроме того, чиновники будут обязаны воздерживаться в публичных выступлениях от обозначения в иностранной валюте стоимости товаров и услуг на территории РФ, в том числе размеров государственных и муниципальных заимствований, государственного и муниципального долга, - "за исключением случаев, когда это необходимо для точной передачи сведений либо предусмотрено законодательством РФ, международными договорами РФ, обычаями делового оборота".

Наказание

Конкретного наказания за неисполнения кодекса в нем не предусмотрено. В документе лишь говорится, что "за нарушение положений кодекса государственный служащий несет моральную ответственность, а также иную ответственность в соответствии с законодательством РФ".

В то же время, предполагается, что знание и соблюдение положений Кодекса станет одним из критериев оценки качества профессиональной деятельности и служебного поведения госслужащего. Это будет учитываться при проведении аттестаций, формировании кадрового резерва для выдвижения на вышестоящие должности, а также при наложении дисциплинарных взысканий.

При этом в Кремле не исключают, что за нарушение норм кодекса чиновника могут даже уволить.

Как пояснил Нарышкин, предполагается, что принятый в конкретном государственном органе кодекс служебного поведения войдет в трудовой договор, который работодатель заключает с государственным служащим, нарушение норм служебного поведения станет поводом для рассмотрения работодателем вопроса об административных взысканиях, вплоть до увольнения с работы.

"Этот типовой кодекс будет распространяться и на муниципальных служащих", - сказал он.

При этом чиновникам дадут время, чтобы освоиться с документом. Отвечая на вопрос о том, в какие сроки будет внедряться этот типовой кодекс, глава администрации сообщил, что речь пойдет об определенном переходном периоде, который будет назван после того, как этот кодекс поведения будет одобрен окончательно.

Член Общественной палаты (ОП) РФ Александр Брод считает кодекс "очень желательным" и предлагает установить общественный контроль за работой чиновников и за исполнением документа.

"Там предлагают правильные и разумные вещи, но в отрыве от практики он работать не будет. Если у нас не будет независимых судов, надлежащего конструктивного контроля общественности и СМИ за исполнением госслужащих своих обязанностей, то кодекс не будет работать. Если чиновника поймали за нарушение, его надо тут же уволить и никогда не принимать на госслужбу", - сказал РИА Новости Брод.

"Я считаю, что пока этих компонентов нет, кодекс - чисто декларативный документ", - отметил он.

Людмила Алексеева придерживается той же точки зрения: "Нужен общественный контроль, и придание гласности выявленным фактам. За это должно быть строгое наказание, справедливый суд".

Артур Скальский

© РИА-Новости

ОбществоМир

3710

23.07.2010, 12:52

URL: https://babr24.info/?ADE=87382

bytes: 11790 / 11754

Поделиться в соцсетях:

Экслюзив от Бабра в соцсетях:
- Телеграм
- ВКонтакте

Связаться с редакцией Бабра:
[email protected]

Автор текста: Артур Скальский.

Другие статьи в рубрике "Общество"

Крупнейший в Азии углеобогатительный завод: Монголия закрепляется на рынке сырья

В Монголии введен в эксплуатацию первый блок завода по обогащению коксующегося угля. На данный момент этот завод занимает пятое место в мире и первое в Азии по размеру и предполагаемым объемам производства. За строительство объекта, которое стартовало в 2022 году, отвечает АО «Эрдэнэс Тавантолгой».

Эрнест Баатырев

ОбществоЭкономика и бизнесНовосибирск

2051

25.06.2024

Помойка Каменка, или Первый затапливаемый фекалиями парк

В Новосибирске продолжается строительство уникального затопляемого парка Каменка. Уникальность в том, что на территории не будет твёрдых покрытий. Ситуация со сливом сточных вод не меняется, но сроки и стоимость активно увеличиваются. Сдать объект должны были ещё 15 октября 2023 года.

Адриан Орлов

ОбществоЭкономика и бизнесЭкологияНовосибирск

3083

24.06.2024

Новый импульс туристического сектора Монголии: о внедрении современных технологий

Монголия открыла новый туристический сезон внедрением системы Tax Refund. Эта система позволяет иностранным туристам возвращать налог на добавленную стоимость (НДС) с покупок, сделанных на территории страны.

Эрнест Баатырев

ОбществоТуризмЭкономика и бизнесМонголия

2853

24.06.2024

Инсайд. В Красноярске подорожает проезд: причины и следствия

Почему проезд в городских маршрутках поднимают сразу на 25%, и какую роль в формировании тарифа играют градостроительные ошибки? Поговорили на эту тему с председателем правления красноярской ассоциации пассажирских перевозчиков Михаилом Омышевым. Чем обоснован такой резкий скачок цен?

Кирилл Богданович

ОбществоТранспортЭкономика и бизнесКрасноярск

4251

22.06.2024

Монголия вступает в «Лондонские принципы»: новые стандарты для золотодобычи

Центральные банки Колумбии, Эквадора, Филиппин и Монголии стали первыми подписантами «Лондонских принципов», направленных на формализацию кустарного и мелкомасштабного золотодобывающего сектора (КМЗ).

Эрнест Баатырев

ОбществоЭкологияЭкономика и бизнесМонголия

4925

20.06.2024

Эксклюзив Бабра. Андрей Шалимов о красноярской политике, губернаторах и сером кардинале. Часть 1

Андрей Шалимов родом из Красноярска. Окончил СФУ, по образованию Андрей – журналист. Но одной специальностью он не ограничился. Ещё окончил аспирантуру по философии и получил экономическое образование. После вуза Андрей занялся предпринимательской деятельностью в сфере медиа.

Анна Роменская

ОбществоПолитикаСкандалыКрасноярск

6973

19.06.2024

Экологический союз: Корея и Монголия борются с опустыниванием

Корея и Монголия объединились для реализации уникального проекта по созданию зеленого пояса. Этот проект, направленный на борьбу с опустыниванием, является не только свидетельством двусторонних партнерских отношений, но и примером совместных усилий по восстановлению деградировавших ландшафтов.

Эрнест Баатырев

ОбществоЭкологияМонголия

4321

18.06.2024

Надом в новых условиях: в Улан-Баторе проектируют новый стадион

В канун Надома, который в этом году пройдет с 11 по 15 июля, мэр Улан-Батора Нямбаатар Хишгээ объявил о масштабных планах по реконструкции центрального стадиона и строительству новой арены на 30 тысяч зрителей.

Эрнест Баатырев

ОбществоСпортЭкономика и бизнесМонголия

4526

17.06.2024

Телеграм Томска за неделю: лишение Фадеевой* мандата, назначения Чикова и Карпачёва

Бабр представляет обзор ключевых событий и обсуждений в томском сегменте мессенджера Telegram за неделю с 10 по 16 июня 2024 года включительно. Лишение Фадеевой* мандата Приговоренную к девяти годам колонии Ксению Фадееву* лишили депутатских полномочий.

Андрей Игнатьев

ОбществоПолитикаСобытияТомск

8547

17.06.2024

ТДСК хочет заткнуть рот журналистам

ОАО «Томская домостроительная компания» (ОГРН 1027000761040), принадлежащее экс-депутату Законодательной думы Томской области Александру Шпетеру, в очередной раз решило запугать журналистов. На этот раз застройщик-монополист зашёл через местное отделение Союза журналистов России.

Андрей Игнатьев

ОбществоЭкономика и бизнесТомск

8061

14.06.2024

Так хочется верить в людей! Судьба куйтунского блогера Игоря Перевалова

«Я привык верить людям» – именно с таким девизом несколько лет в медийном пространстве прогремел блогер и искусный мастер резьбы по дереву Игорь Перевалов, уроженец и житель поселка Куйтуна Иркутской области.

Лилия Войнич

ОбществоКультураСкандалыИркутск

12531

14.06.2024

Инсайд. Щепотка Томска. Пляж как инструмент для авторитета

У нерадивых чиновников что лето, что зима наступает неожиданно, когда календарь «не предвещал ничего плохого». Очередной «тревожный звонок» для мэра Томска Дмитрия Махини: с пляжами в Сибирских Афинах – полная беда.

Ярослава Грин

ОбществоПолитикаТомск

8658

13.06.2024

Лица Сибири

Кошелева Оксана

Носов Дмитрий

Колмаченко Василий

Кутищева Вера

Гунзынов Галан

Потапов Владимир

Павлюк Леонид

Лобаков Александр

Маковоз Олег

Лоншаков Александр