Лоток под замком. Как Роснедра закрыли вольный поиск для старателей Бурятии и открыли прииски компаниям из КНР
В северных районах Бурятии старатели отключают промывочные приборы на замёрзших реках Витим, Ципа и Ципикан и выводят технику с таёжных полигонов на зимние базы. Этой осенью малые россыпные артели республики впервые завершают промывочный сезон без права свободно оформлять новые участки под разведку.
Минприроды и Роснедра закрыли упрощённый доступ к разведке золотых песков, поэтому небольшие компании больше не могут без аукционов получать новые площади взамен истощённых. Бабр изучил свежие записи в госреестрах и выяснил, как местный бизнес регистрировал десятки технических фирм перед осенним запретом и почему инвесторы из Китая скупают бурятские компании с лицензиями.
Приказ без права переписки
29 мая министр природных ресурсов РФ Александр Козлов и руководитель Роснедр Олег Казанов подписали совместный приказ, согласно которому с 1 сентября запретили выдавать поисковые лицензии на россыпное золото и углеводороды по заявительному принципу. Также главы ведомств сократили бесконкурсный приём заявок и на остальные твёрдые ископаемые с 31 декабря до 31 августа 2027 года.
Раньше любая компания самостоятельно выбирала свободный участок, платила госпошлину в 7,5 тысячи рублей и без торгов получала поисковую лицензию. По Закону «О недрах» владелец поисковой лицензии не получает права собственности на найденный металл, но старатели обходили запрет через «валовое опробование траншеями. Под видом отбора проб для оценки запасов артели рыли на участке глубокие траншеи, в промышленных объёмах мыли пески и сдавали золото на аффинажные заводы для переплавки в слитки, что легализует золото. Приёмщики на заводах сверяли в базе только подлинность номера лицензии без проверки её типа (только на поиск или ещё и на добычу), а суды признавали такую добычу вполне законной.
Например, 3 сентября 2025 года Верховный суд Якутии утвердил оправдательный приговор директору ООО «Фортуна» Константину Мизелеву, которого силовики обвиняли в незаконной добыче на поисковом участке.
Глава Роснедр Олег Казанов объяснил отмену заявительного порядка тем, что недропользователи накопили более семи тысяч россыпных лицензий практически «без какого-либо контроля», а около 20% участников рынка «работают с прямыми нарушениями закона». Замруководителя Росприроднадзора Светлана Жулина в начале октября сообщила порталу Nedradv, что инспекторы проверили 472 участка в 16 регионах и выявили 944 нарушения.
По оценке ведомства, проверенные компании добыли свыше 16 тонн неучтённого золота и нанесли государству ущерб на 250 миллиардов рублей. Из этого объёма более шести тонн драгметалла старатели намыли за границами своих участков «под прикрытием геологоразведки».
Как рассказал Казанов «Интерфаксу», после первых сообщений о грядущем запрете в конце 2025 года золотодобытчики подали около 5,5 тысячи поисковых заявок. Для сравнения, за 2023-2024 годы агентство приняло порядка 1,5 тысячи таких обращений, за весь 2025 год — почти 3,5 тысячи, а за первое полугодие 2026 года — свыше двух тысяч.
Однако чиновники не предусмотрели в приказе переходный период и с 1 сентября остановили выдачу лицензий даже по ранее поданным августовским запросам.
В Бурятии необработанные заявки заблокировали Департамент по недропользованию по ДФО (Дальнедра) и его отдел Бурятнедра. В феврале, перед началом весеннего наплыва заявок, силовики задержали на рабочих местах начальника Дальнедр Дмитрия Цуканова и его заместителя Артема Невесёлого по делу о взятках. С 26 февраля департаментом в статусе исполняющего обязанности руководит Валерий Вологин, а бурятский отдел возглавляет Евгений Чукреев.
Следом Минприроды и Роснедра приказом от 25 мая переписали методику расчёта минимального стартового платежа для аукционов. С 29 сентября ведомства применяют для участков с россыпным золотом повышающий коэффициент в размере 1,2 и учитывают надбавку к НДПИ, поэтому чиновники сразу поднимают стартовую цену лотов на 20%.
Одиннадцать друзей «Ангарааурума»
На октябрьском форуме «Майнекс» основатель сибирской золотодобывающей группы «Север» Елена Бушуева сообщила, что территориальные управления Роснедр фактически перестали одобрять поисковые заявки ещё с 1 июля. По статистике агентства, которую привела Бушуева, геологи подтверждают запасы россыпного золота лишь на 18% поисковых площадей, то есть промышленный металл старатели находят только на одном участке из пяти.
Летом перед прекращением приёма заявок бурятские предприниматели массово регистрировали технические фирмы с основным кодом ОКВЭД 07.29.41 (добыча руд и песков драгоценных металлов) для того, чтобы захватить в свои руки как можно больше участков. Как Бабр выяснил по базе ФНС, больше всего таких юрлиц создал улан-удэнский бизнесмен Игорь Черных. Он руководит компанией по управлению недвижимостью ООО «Группа „Мэбис“» (ОГРН 1050302979374, зарегистрировано в доме 4А на проспекте Автомобилистов в Улан-Удэ), а его действующие предприятия задекларировали 62,7 миллиона рублей совокупной выручки.
Предприниматель 13 и 17 августа зарегистрировал в соседнем здании 4А/1 на проспекте Автомобилистов серию номерных фирм: два общества с одинаковым названием «Ангарааурум один» и разными реквизитами (ОГРН 1260300004689 и ОГРН 1260300004799); номера со второго по пятый и седьмой он пропустил, но открыл ООО «Ангарааурум шесть» (ОГРН 1260300004821), ООО «Ангарааурум восемь» (ОГРН 1260300004755), ООО «Ангарааурум девять» (ОГРН 1260300004766), ООО «Ангарааурум десять» (ОГРН 1260300004800) и ООО «Ангарааурум одиннадцать» (ОГРН 1260300004788).
В Иркутске с 20 по 24 июля тот же бизнесмен создал в доме 10 на улице Парковой похожую серию предприятий от ООО «Первая рудная компания» до ООО «Десятая рудная компания» (ОГРН 1263800009274). В итоге Черных возглавил в двух регионах 21 организацию, однако к октябрю Роснедра не выдали его новым компаниям ни одной лицензии. По новым правилам ведомства запретили заявителям указывать одних и тех же геологов, маркшейдеров и буровые установки сразу на несколько участков без «технологического обоснования» одновременной работы на них.
Действующие недропользователи республики тоже создавали отдельные юрлица под названия конкретных рек и ручьёв, в местностях которых они планировали геологоразведку. Баунтовское ООО «Кардинал» (ОГРН 1030302663401) учредило 26 мая две дочерние структуры. В новых фирмах ООО «Молоковский» (ОГРН 1260300003193) и ООО «Усой» (ОГРН 1260300003171) «Кардинал» забрал долю 60%, а оставшиеся 40% и пост гендиректора получила Марина Костромитина.
Улан-удэнский предприниматель Максим Разуваев 31 мая зарегистрировал одноимённое с баунтовской россыпью ООО «Давыкша» (ОГРН 1260300003303). Другой предприниматель Алексей Аверьянов 19 июня открыл ООО «ГРК Каралон» (ОГРН 1260300003589), но к середине осени не смог оформить на него ни одной лицензии.
Лизинг во льдах Баунта
По данным правительства Бурятии, по итогам 2025 года золотодобывающие предприятия республики увеличили выработку на 14,1% и сдали 7,3 тысячи килограммов металла. На августовском форуме в Хабаровске глава Роснедр включил Бурятию, Забайкалье и Хабаровский край в тройку российских лидеров по россыпной добыче, где старатели в целом по стране намыли 77,5 тонны драгметалла.
Бабр сопоставил бухгалтерскую отчётность бурятских недропользователей за последний закрытый год и подсчитал доходы и долги крупных компаний Баунтовского эвенкийского района и малых артелей. Багдаринский «Кардинал» со штатом 205 человек получил три миллиарда рублей выручки и 320 миллионов рублей чистой прибыли. Предприятие перечислило в бюджет 709,4 миллиона рублей налогов и взносов, а от государства и институтов развития МСП получило два пакета финансовой поддержки на 74,1 миллиона рублей.
Как Бабр выяснил по картотеке Федресурса, «Кардинал» одновременно обслуживает 96 действующих договоров лизинга спецтехники (помимо 44 уже закрытых контрактов) и владеет 18 лицензиями на недра.
Четыре другие крупные компании республики тоже накопили многомиллионную прибыль для выхода на аукционы. В баунтовском посёлке Северный ЗАО «Витимгеопром» (ОГРН 1020300523858) со штатом 188 сотрудников и снмью лицензиями получило за год 2,2 миллиарда рублей выручки и 814,7 миллиона рублей чистой прибыли. Улан-удэнское ООО «Прииск Ципиканский» (ОГРН 1070326000227) разрабатывает 13 участков, включая два с добычными лицензиями до 2040 и 2045 годов. При штатной численности всего в 16 работников прииск заработал 4,7 миллиарда рублей выручки, показал 178,2 миллиона рублей чистой прибыли и уплатил 501,7 миллиона рублей налогов.
Улан-удэнское ООО «СП-Инвест» (ОГРН 1120327000287) принадлежит Сергею, Ивану и Антону Пашинским. Компания со штатом 156 человек обслуживает 18 активных лизинговых договоров (после закрытия 13 прежних), заработала за 2025 год два миллиарда рублей выручки и 508,6 миллиона рублей чистой прибыли, а в казну перечислила 288,3 миллиона рублей.
20 апреля «СП-Инвест» переехал в дом 19Б на улице Борсоева в Улан-Удэ. По этому же адресу Иван и Сергей Пашинские держат дорожно-строительное ООО «Авто Дом» (ОГРН 1050302350174). При 80 выигранных дорожных госконтрактах эта компания к началу осени накопила 11,7 миллиона рублей налоговой недоимки и 21,8 тысячи рублей пеней.
В помещении 30 этого же здания разместило офис ведущее золоторудное предприятие республики ООО «Зун-Холба» (ОГРН 1190327004746). Кипрская компания «Чесио Лимитед» (регистрационный номер НЕ 405323) владеет 100% этого предприятия со штатом 691 человек, выручкой 6,3 миллиарда рублей, чистой прибылью 1,4 миллиарда рублей и тремя договорами лизинга.
Отметим, что Дальнедра 18 февраля в один день выдали россыпному «СП-Инвесту» и рудной «Зун-Холбе» две поисковые лицензии с порядковыми номерами подряд — № УДЭ 041332 БП и № УДЭ 041333 БП.
В Муйском районе старейшее рудное предприятие посёлка Таксимо «Артель старателей Западная» (ОГРН 1020300738622) владеет 12 лицензиями. При уставном капитале 62 миллиона рублей компания довела годовую выручку до 8,8 миллиарда рублей, а 16 июля убрала упоминание старателей из устава и сменила наименование на ООО «ГОК „Кедровский“».
Малые артели Баунта подошли к концу сезона с долгами по лизингу и нехваткой оборотных средств. Багдаринское ООО «Талой» (ОГРН 1210300005244) со штатом 23 человека получило 307,2 миллиона рублей выручки, 52 миллиона рублей чистой прибыли и 45,5 миллиона рублей господдержки. При этом Бабр нашёл в реестрах Федресурса и ФССП у «Талоя» пять действующих договоров лизинга и 12 исполнительных производств. В бухгалтерском балансе артель два года подряд показывает превышение текущих расходов над поступлениями и дефицит свободных денег для оплаты ближайших счетов.
После выручки в 119,6 миллиона рублей в 2024 году улан-удэнское ООО «Зоря» (ОГРН 1160327063214) закрыло 2025 год с нулевыми поступлениями и чистым убытком 7,3 миллиона рублей. Компания 10 июля успела получить от Дальнедр две поисковые лицензии, но не сохранила оборотных средств для полевого бурения.
У багдаринского ООО «ГРП» (ОГРН 1190327015317) ведомство досрочно прекратило действие обеих поисковых лицензий. Отчётный год эта фирма закрыла без выручки с убытком семь тысяч рублей. Другие багдаринские предприятия ООО «Чина» (ОГРН 1240300007925) и ООО «Грань» (ОГРН 1190327006022) также сдали в ФНС декларации с нулевыми поступлениями.
Компании без текущей выручки и штата тоже получали новые участки, когда нанимали геологов на подряде и учитывали затраты на разведку в стоимости активов. По такой модели работает предпринимательница Наталья Ван, которая учредила ООО «Согласие» (ОГРН 1140327013771) и ООО «Южный Гео» (ОГРН 1160327053677).
С апреля 2020 года «Южный Гео» владеет добычной лицензией, а два последних года сдавал отчёты без выручки и штатного персонала при росте активов на 42% за счёт вложений в разведку. Дальнедра 25 февраля выдали этому предприятию поисковую лицензию сроком до 2031 года, а 17 апреля добавили разведочно-добычную лицензию до 2036 года.
Федеральные власти этой осенью готовят для золотодобытчиков ещё и новый сбор со сверхдоходов. Ещё в 2025 году Минфин предложил забирать 20% дополнительной выручки при росте мировых цен на золото более чем на 10% и рассчитывал за 2026–2028 годы собрать 683 миллиарда рублей по 15 видам ископаемых.
Чиновники привязали расчёт к биржевым котировкам золота и валовой выручке предприятий, но не учли расходы артелей на топливо, лизинг и раскопку в условиях мерзлоты. Глава РСПП Александр Шохин в письме министру финансов Антону Силуанову тогда предупредил, что ведомство на самом деле заберёт у отрасли 1,1 триллиона рублей, причём даже у убыточных предприятий.
Однако в отзыве на бюджет РФ 2027–2029 годов Счётная палата 14 октября предложила ещё сильнее поднять ставку для золотодобытчиков, а 21 октября Госдума и спикер Вячеслав Володин поддержали «системное налогообложение сверхдоходов».
Вашгерд в кустах и экскаваторы в Котере
Замдиректора по правовым вопросам ФГКУ «Росгеолэкспертиза» Денис Никишин 9 октября на круглом столе форума «Майнекс» разъяснил старателям запрет на продажу сверхпланового золота. Из-за неравномерного залегания россыпей горняки при промывке часто поднимают больше металла, чем предварительно насчитали геологи по скважинам, но теперь учреждение требует проводить по этим излишкам новый пересчёт запасов.
На той же дискуссии основатель сибирской золотодобывающей группы «Север» Елена Бушуева рассказала историю, как чиновники посоветовали старателям на время долгого пересчёта запереть сверхплановый металл в сейфах, а через две недели оперативная группа в Оймяконском улусе Якутии изъяла у артелей всё это золото.
«Хранить золото нельзя, сдать на аффинаж нельзя, закопать в землю тоже нельзя, потому что всё это приведёт к привлечению по статье 191 УК РФ», — описала положение старателей Бушуева.
В Бурятии часть бригад уже работает без лицензий или копает за пределами выделенных контуров. 13 Баунтовский райсуд вынес приговор по уголовному делу Рамиля Чирипова, гендиректора улан-удэнского ООО «Шоно» (ОГРН 1160327056372).
Согласно материалам приговора, руководитель «Шоно» не имел лицензии на недра, но в сентябре 2025 года разбил лагерь в 95 километрах западнее села Багдарин. Чирипов убедил восьмерых наёмных рабочих, что получил лицензию на добычу, и перебросил в тайгу экскаватор Kobelco, бульдозер Shantui, гусеничный трактор Т-170, грузовик «Урал-4320-0110» и фургон УАЗ-390995. Старатели промывали пески через кустарный наклонный стол.
Позже силовики изъяли металл с содержанием 389 граммов золота и 85 граммов серебра на сумму 3,8 миллиона рублей. Суд признал Чирипова виновным по части 4 статьи 191 УК РФ и назначил ему два года лишения свободы условно с трёхлетним испытательным сроком и штрафом 250 тысяч рублей. А ООО «Шоно» в годовом балансе при нулевом штате отразило 1,6 миллиона рублей выручки и 1,3 миллиона рублей чистого убытка.
Летом и осенью надзорные ведомства сообщали об ещё трёх случаях незаконных раскопок на золотых ручьях и нерестовых реках. Росприроднадзор 6 июля по постановлению Восточно-Байкальского природоохранного прокурора и материалам УФСБ назначил штраф в 611 тысяч рублей жителю Улан-Удэ, который намыл 39,3 грамма золота у ручья Мельничный.
Инспекторы Забайкальского управления ведомства 6 августа оштрафовали на 150 тысяч рублей владельца поисковой лицензии на ручье Мэгдэлгэн в Хоринском районе за раскопки за границами участка. 13 октября Северобайкальская межрайонная природоохранная прокуратура начала проверку после захода четырёх экскаваторов в русло реки Котера в период нереста байкальского омуля. Как Бабр установил по карте недр, рабочие загнали технику к россыпям золота на ручьях Амнунда, Турликон и участке Уколкит, где лицензиями владеет нижнеангарское ООО «Иликан» (ОГРН 1110317000310).
Китайский дракон на улице Борсоева
Новыми аукционными правилами государство отсекает от торгов местный малый бизнес и открывает доступ к участкам для инвесторов из КНР. Китайские компании привлекают на родине целевые кредиты под 4% годовых, скупают российские юрлица и проходят путь от заявки до промывки за 15 месяцев против трёх лет у отечественных артелей.
На практике региональные чиновники порой приписывают инвесторам из КНР даже чужие покупки. Например, в соседнем Забайкалье участники аукциона за рудное Карийское месторождение (17,2 квадратного километра, запасы 4,4 тонны золота) подняли стартовый платёж с 269,7 миллиона аж до 2,42 миллиарда рублей.
Краевые власти и пресса объявили победителем торгов биробиджанское ООО «Голд Плюс» (ОГРН 1157901001720) гражданина Китая Пань Цзянтао. Однако по аукционной документации право на участок получило одноимённое московское ООО «Голд Плюс» (ОГРН 1044900023453) компании «АВ – Инвест» Олега Убайдова и Михаила Медведева.
Настоящее же биробиджанское предприятие Пань Цзянтао задолжало ФНС свыше 85,2 миллиона рублей по НДПИ и налогу на прибыль, и 16 июня Арбитражный суд Еврейской автономной области ввёл в отношении него наблюдение]. К октябрю приставы открыли против фирмы Пань Цзянтао четыре исполнительных производства на 92,5 миллиона рублей, а в реестре Роснедр у неё не осталось действующих лицензий.
Власти Якутии 19 октября предложили ограничить наём иностранцев в золотодобычу, однако в Бурятии чиновники подобных барьеров не вводили.
Предприниматели из КНР заранее подготовили в Улан-Удэ сеть собственных юрлиц. Налоговая инспекция 25 декабря прошлого года зарегистрировала в центре бурятской столицы в здании 11 на улице Ербанова ООО «Цзиньду Майнинг Инжиниринг Ко Лтд» (ОГРН 1250300008232). Контрольную долю 80% в этом обществе получил Ван Цзинго, а должность гендиректора занял Балбар Мункуев. В улан-удэнском ООО «Гео Инвест» (ОГРН 1240300003360) в доме 2Б на улице Домостроительной долю 50% приобрёл Чжао Жэньмин.
В нескольких кварталах от них, в доме 22 на улице Коммунистической, работает ООО «Восток» (ОГРН 1210300006828), которым единолично владеет и руководит Ли Чунь. За минувший год эта фирма со штатом семь человек нарастила активы на 81,6%, а 27 апреля нынешнего года встала на спецучёт в Федеральной пробирной палате.
На улице Борсоева в доме 56 трое граждан КНР (гендиректор Жэнь Лэй, Сяо Цзюньсянь и Ли Цзиньи) контролируют ООО «Золотой дракон» (ОГРН 1220300007510). В доме 17 микрорайона Полигон китайский инвестор Даниил Ма (доля 90%) и директор Зорикто Базаров (10%) держат ООО «Северный» (ОГРН 1110327015347). Три года подряд эта фирма сдаёт в ФНС пустые декларации без выручки и сотрудников, а Пробирная палата внесла её в список компаний, которые не отражают операции в государственной системе учёта драгметаллов.
Компании с китайским участием удерживают бурятские поисковые лицензии даже во время банкротства. В улан-удэнском ООО «Север» (ОГРН 1200300021910) долю 45% держит местная предпринимательница Елена Бальжинова, а контрольным пакетом 55% владеет гражданин КНР и соучредитель 13 российских фирм Ли Хайбо.
При годовом убытке 40,6 миллиона рублей и долге в 429,7 миллиона рублей перед ООО «Синтэк» Арбитражный суд Бурятии 29 января перевёл улан-удэнский «Север» в процедуру финансового оздоровления. Суд 12 мая разрешил самому Ли Хайбо лично погасить за компанию 260,2 тысячи рублей налоговой недоимки перед бюджетом, а 14 августа Четвёртый арбитражный апелляционный суд оставил в силе план оздоровления.
В итоге собрание кредиторов в Хабаровске 28 августа одобрило мировое соглашение, чтобы прекратить банкротство фирмы с тремя лицензиями Дальнедр, включая две поисковые со сроком до июня 2027 года.
После осеннего закрытия приёма заявок на лицензии на вторичном рынке снова всплывают старые объявления о продаже фирм с недоисследованными баунтовскими участками. 27 сентября на отраслевой площадке «Золотодобыча» обновили лот о продаже компании с поисковым участком на ручье Юктокон Уакитский (98,3 квадратного километра) и соседним участком на реке Дулешма (95,5 квадратного километра).
Продавцы скрыли название юрлица и оставили только телефон «Ольги Александровны», который принадлежит директору иркутского ООО «Вертикаль» (ОГРН 1093850024950) Ольге Метелице. В Иркутске она вместе с владельцем «Вертикали» Сергеем Метелицей создала компанию с двумя золотодобывающими лицензиями ООО «Звезда Сибири» (ОГРН 1163850084276). Видимо, эти лицензии как раз относятся к участкам, которые выставлены на продажу.
Срок обеих лицензий Дальнедра ограничили 1 февраля 2026 года с «возможностью продления на два года». Геологи изучили на Дулешме менее 5% площади, они пробурили всего 470 метров скважин и предположили по косвенным признакам наличие 192 килограммов золота. При такой слабой изученности авторы объявления пообещали покупателям, что после будущей разведки те смогут перепродать участки за 300–350 миллионов рублей (эквивалент 45–50 килограммов металла).
Однако окупить бурение попутной промывкой песка новый собственник уже не сможет. 17 сентября правительство РФ внесло в Госдуму законопроект, согласно которому с 1 марта 2027 года государство запретит старателям с поисковыми лицензиями сдавать найденное золото на аффинажные заводы для переплавки в товарные слитки. Компании будут обязаны запирать намытый при разведке черновой концентрат (шлих) на складах, а для его переплавки необходимо получить полноценную добычную лицензию с проектом разработки участка.
Если старатель проигнорирует новые правила, то ведомство ограничит работы на участке, а за промышленную мойку песков без добычной лицензии оно досрочно отберёт и поисковую лицензию.
В августе среди всех золотодобывающих компаний Бурятии только одна фирма смогла получить новое поисковое разрешение. Да и то категории ТП, по которой недропользователь может искать лишь недрагоценное сырьё вроде угля или камня. Дальнедра 5 августа оформили эту лицензию микропредприятию ООО «ВТД Плюс» (ОГРН 1260300001466), которое зарегистрировано в селе Сотниково Иволгинского района. Компанию 15 марта учредил Микола Пустовит, а возглавил президент московской «Международной ассоциации промышленников и недропользователей» Юрий Костя.
Чиновники Минприроды и Роснедр объясняли реформу борьбой с нелегальным промыслом и бесконтрольной раздачей участков рек, но на деле выбрали самый простой путь решения проблемы. Они отказались выстраивать сложный полевой надзор за отбором проб и просто подняли финансовый порог входа в отрасль через дорогие аукционы, блокировку намытого металла и оборотные налоги. Такими правилами государство отдаёт бурятские прииски крупным холдингам и компаниям с дешёвыми кредитами из КНР, а местные малые бригады с лизинговой техникой будут вынуждены уйти с легальных участков прямиком в теневой промысел.
Фото:
_25004558_b.jpg)
