Речь Сергея Ерощенко на 55 сессии Заксобрания. Расшифровка

24 апреля губернатор Прибайкалья выступил с программным отчетом перед депутатским корпусом региона. Полная текстовая расшифровка послания.

Сегодня, представляя свое Послание, я бы хотел остановиться на принципиальных вопросах нашего движения вперед, на задачах, от решения которых зависит настоящее и будущее Приангарья.

2012 год стал для нас годом деловой активности. Проведен анализ ситуации в регионе. Сформировано Правительство. Сегодня ясно, какие вопросы требуют первоочередного решения. И мы их решаем. Сделано, конечно, много, если измерять масштабами одного года.

С первых дней работы команда Правительства была ориентирована на создание стимулов для наращивания экономической мощи региона. Область является опорной на востоке страны и способна обеспечить порядка 45% отдачи от инвестиционных проектов Дальнего Востока и Байкальского региона.

На прошлой неделе, на встрече с Президентом я докладывал о тех результатах, которых мы уже сумели достичь. В 2012 году область по ряду показателей вышла на ведущие рейтинговые позиции в Сибирском федеральном округе. Регион уверенно наращивает темпы социально-экономического развития.

Хочу обратить Ваше внимание лишь на некоторые показатели:

— По темпу роста промышленного производства мы лидируем в СФО и шестые по России (144%).

Темп роста валового регионального продукта в два раза превышает общероссийский уровень (около 108%).

— Консолидированный бюджет превысил отметку в 100 млрд. рублей (доходы – 124, 3 млрд. рублей), а реальные денежные доходы населения впервые за последние три года выросли (на 3, 2%).

— По налоговым доходам на душу населения (43, 5 тыс. рублей) по итогам 2012-го года мы вторые после Красноярского края, опередили Кемеровскую область, а по темпам роста собственных доходов мы занимаем первое место по СФО.

— За период работы нового Правительства региона удалось внедрить новый подход во взаимоотношениях с крупнейшими налогоплательщиками, то, что мы называем соглашениями «нового типа».

— С основными крупнейшими налогоплательщиками достигнуты договоренности о неснижении (или увеличении) налоговых платежей в консолидированный бюджет региона (объем платежей достиг 32 млрд. рублей)

— Повысилась социальная ответственность бизнеса, реализовано социальных мероприятий на сумму около 2 млрд. руб.

— Международное рейтинговое агентство в прошлом году дважды повышало наш кредитный рейтинг.

Однако, несмотря на очевидные успехи, надо признать, что уровень социально-экономического развития региона не соответствует нашим потенциальным возможностям. Основной рост произошел за счет добычи полезных ископаемых, в основном, нефти.

Правительство региона видит реальную угрозу в зависимости от «сырьевых бонусов» в региональном бюджете, снижение поступлений от которых может произойти уже к 2014 году.

Поэтому остро стоит задача по развитию промышленности, увеличению доли обрабатывающих производств, развитию инфраструктуры и наращиванию объёмов инвестиций. На наш взгляд, темпы роста инвестиций недостаточны.

В 2012 году объем инвестиций в основной капитал составил 157 млрд. руб., это 4 место в СФО по объему и 8 по темпам роста.

Темпы инвестиционного развития для реализации «майских» указов Президента РФ должны быть удвоены уже в краткосрочной перспективе.

Указы главы государства – это задача к исполнению. Задачи развития, повышения заработных плат и уровня жизни населения, требуют значительных финансовых ресурсов.

Наша задача - удвоить рост объемов продукции, производимой в регионе, к 2018 году. Это амбициозная задача, которая соответствует нашим потенциальным возможностям.

Хочу сделать акцент на том, что развитие экономики необходимо не ради статистики и места в рейтинге, а для того, чтобы повышать доходы населения, развивать инфраструктуру наших городов и сел, повышать качество социального обслуживания. Мои поездки по региону еще раз убедили - людям нужна не статистика или общие политические рассуждения, они ждут постоянного улучшения жизни.

Наша задача – добиться слаженной работы всех уровней и органов власти.

Сегодня в своем послании я хочу сказать о задачах на ближайшее время.

Мы можем с гордостью говорить, что в последние три года в регионе растет рождаемость, снижается смертность, продолжительность жизни выросла до 66 лет. Но, несмотря на это, нам еще предстоит преодолеть последствия «демографической ямы», в которую попала вся страна в 90-е годы.

Многое было сделано в последние годы по модернизации системы здравоохранения. В 2011–2012 года на реализацию мероприятий Программы было направлено более 12 млрд. рублей. Мы сформировали единую систему регионального здравоохранения, провели капитальные ремонты и существенно улучшили материально-техническое оснащение учреждений здравоохранения.

В этом году к функционирующему диагностическому поезду «Федор Углов» добавится еще 4 мобильных комплекса.

В области активно ведется работа по открытию диализных центров. За последние 2 года уже открыто 6 центров.

К сожалению, в области не удается стабилизировать общий уровень заболеваемости.

Одной из причин этого является дефицит кадров, в первую очередь на селе.

— Крайне важной задачей является сохранение действующей системы подготовки кадров. Необходимо активизировать реализацию программы «Земский Доктор» воспитывать в молодых врачах уважительное отношение к профессии и к людям.

Уважаемые коллеги, хочу подчеркнуть! Нам нужно повышать эффективность использования средств в сфере здравоохранения. Повышать качество оказываемых услуг, доступ к различным видам высокотехнологической помощи, а не обрекать людей на ее получение в иных регионах.

Существенный фактор, влияющий на здоровье населения – это спорт. Поэтому принцип здорового образа жизни должен стать основой региональной политики. В первую очередь, мы должны продолжить строить и реконструировать, оснащать спортивным инвентарем объекты физкультуры и спорта. Проведена серьезная работа.

Действует региональная программа по развитию физической культуры и спорта с общим объемом финансирования 2, 5 млрд. рублей.

В 2012 году мы одни из первых в России приняли программы по поддержке спортивного резерва и развитию спорта инвалидов.

В 2013 году появятся 4 спортивных объекта в городах Иркутске и Слюдянке, а также поселке Бохан. Кроме того, завершится реконструкция стадиона в г. Саянске и строительство быстровозводимого спортивного комплекса в п. Кутулик, начнется строительство Лыжного стадиона в Ангарском районе, плавательного бассейна в Шелехове.

Но при этом износ главной спортивной арены Иркутской области 70%, 27 лет без капитального ремонта.

— Важнейшей задачей вижу создание в Иркутске современного спортивного комплекса на 20 тыс. посадочных мест с крытым стадионом. Президент поддержал нас в этом вопросе.

Мы должны добиться максимально эффективного использования средств, получая золотые результаты от спорта. И здесь речь идет не только о спорте высоких достижений, но и о массовом. Наша общая задача - изменить отношение к спорту. Более того, создать в регионе культ здорового образа жизни.

Напомню, в этом году мы создали Фонд поддержки развития спорта. В регионе достаточно предприятий и компаний, которые уже оказывают и будут продолжать оказывать помощь. Наша задача – эффективно использовать средства и обеспечить прозрачность их расходования.

Уважаемые коллеги! Семья и дети - наш главный приоритет. Необходимо создавать условия, чтобы женщины не боялись рожать, не только второго, но и третьего ребенка. Мы должны сделать все, чтобы возродить семейные ценности и традиции.

Для поддержки многодетных родителей мы дополнительно к федеральному, ввели свой региональный материнский капитал. Сегодня он составляет 100 тысяч рублей. И это не единственная мера поддержки.

В регионе остро стоит проблема детей-сирот. Иркутская область лидирует среди субъектов СФО по количеству детей сирот.

Сохраняется нехватка детских домов, и мы вынуждены тратить время и ресурсы на решение проблемы социального сиротства, вместо того, чтобы сосредоточиться на развитии института семьи.

В отдельных субъектах за последние годы количество ребят в детдомах значительно сократилось, детдома закрываются, потому что они не нужны! Уверен, нам это по силам.

— Я ставлю перед министерствами социального блока задачу по использованию лучшего опыта регионов в решении этой острой социальной проблемы.

Отдельная проблема – обеспечение жильем детей-сирот.

В 2013 году нам нужно обеспечить жильем 830 детей, что в 2, 3 раза больше уровня 2012 года. Нам нужно отнестись к проблеме обеспеченности жильем как к проблеме собственных детей.

— Правительство должно гарантировать каждому ребенку достойное и комфортное жилье.

Отдельная задача – предоставление земельных участков под строительство для многодетных семей. В текущем году мы предоставим в 4 раза больше участков, чем годом ранее.

За истекший период Правительство региона внесло ряд поправок в региональное законодательство по улучшению жилищных условий многодетных семей, повышению доступности ипотечных кредитов, обеспечению земельных участков необходимой инфраструктурой.

Дорогие друзья! Продолжая тему семьи, нельзя не сказать о проблеме детских садов.

В области сохраняется высокая потребность мест в детских садах, и это, не смотря на то, что в прошлом году мы обеспечили почти 9 тысяч мест.

— Перед Правительством поставлена безусловная задача – ликвидировать очередь в дошкольные учреждения для детей в возрасте от 3 до 7 лет к концу 2015 года.

— Убежден, что мэрам необходимо еще раз провести ревизию зданий, предназначавшихся ранее под дошкольные учреждения и используемые сейчас не по назначению.

Необходимо актуализировать очередность и потребность в местах, создавать детские садики при школах с 6 лет, стимулировать создание частных детских садов, в том числе с привлечением малого бизнеса.

— Частные сады должны конкурировать с муниципальными, в первую очередь, по качеству, а не по цене.

Наиболее эффективные частные инициативы уже в 2013 году получат поддержку со стороны Правительства.

— Должны использоваться механизмы выкупа построенных детских садов в рассрочку в рамках соглашений о государственно-частном партнерстве.

В 2013 году мы направим на эти цели 800 млн. рублей. Пилотами здесь станут муниципальные образования Иркутского района, Усть-Ордынского округа и ряда других.

Я считаю, что муниципалитеты должны создать необходимые условия, а наша задача – поддержать их лучшие инициативы и обеспечить эффективное использование всех указанных инструментов.

Далее.

Для реализации «майских» Указов в части повышения заработной платы из областного бюджета в этом году будет направлено – почти 13 млрд. рублей.

Принято решение об увеличении оплаты труда работникам государственных учреждений, не включенных в Указы Президента РФ, с 1 мая на 10%.

В итоге, к концу этого года средняя зарплата учителя будет не менее 28 тысяч рублей, воспитателя – 20 тыс. рублей, врача – 36 тысяч! Хочу всем напомнить, что в 2011 году зарплата была всего 14 тысяч.

При этом, из 10 категорий работников, которым будет повышена заработная плата, 3 категории – прямые полномочия органов местного самоуправления. Это значительная нагрузка, и мы готовы помогать территориям: на эти цели предусмотрено более 1 млрд. руб.

— В свою очередь муниципалитеты должны решить ряд задач:

Первое – обеспечить снижение неэффективных расходов.

Второе – использовать все возможные механизмы привлечения финансовых ресурсов.

Третье – обеспечить повышение зарплаты в рамках согласованных с областным правительством «дорожных карт».

Повышая заработную плату, мы ожидаем отдачу в виде повышения качества предоставляемых населению услуг.

— Считаю, что в этом вопросе серьезную роль должны играть профсоюзы. Они вместе с нами должны увеличивать доходную базу, и контролировать, как деньги доходят до конкретного работника. Они должны заниматься не только зарплатами бюджетников, но и зарплатой на предприятиях.

Уважаемые коллеги!

Правительство гарантирует населению выполнение всех социальных обязательств. Но механизмы оказания поддержки должны быть прозрачными и понятными, и получать ее должны те, кто в этом действительно нуждается.

В рамках реализации молодежной политики региона планируется провести III Международный молодежный промышленный форум «Инженеры будущего». Он направлен на обмен знаниями и консолидацию усилий молодых специалистов и представителей ВУЗов для решения задач, направленных на развитие предприятий промышленного комплекса.

Однако нам нужны не только инженеры будущего, но и инженеры настоящего как основа возврата интеллекта в регион.

Отдельная тема - Жилищное строительство.

Мы по-прежнему недостаточно строим жилья. При этом, 80 % того, что строится, приходится на Иркутск и Иркутский район, и это серьезная проблема.

Развитие строительства сдерживается нехваткой земельных участков, оборудованных соответствующей инфраструктурой и слабым развитием промышленности стройматериалов. Все это ведет к увеличению стоимости квадратного метра.

Новое жилье зачастую возводится без учета развития социальной инфраструктуры. Я категорически против строительства жилья, которое не обеспечено дорогами, парковками, школами и детскими садами. Хочу заверить всех глав городов и районов, руководителей контролирующих служб – для меня это принципиальный вопрос.

Мы должны более ответственно подходить к градостроительному планированию, исключить формальный подход.

— Возведение нового жилья должно стать одним из главных критериев работы местных властей. Главам необходимо активнее работать с застройщиками и банками, создавать им условия, строить необходимую инфраструктуру.

— Правительству области необходимо с привлечением строительных организаций региона разработать меры, способствующие развитию рынка доступного жилья.

Понятно, что даже с учетом принятия дополнительных мер, не все жители смогут приобрести жилье в собственность.

— Правительству региона необходимо разработать комплекс мер по формированию рынка доступного арендного жилья, в том числе на условиях социального найма.

— Я требую от контролирующих и правоохранительных органов ужесточить меры в отношении недобросовестных застройщиков. Мы обязаны защитить права наших граждан.

Коллеги, я хочу, чтобы Вы меня услышали! Мы можем навести порядок. В прошлом году мы сработали на опережение по тушению возгораний. Площадь пожаров сократилась в 6 раз. Также на опережение мы должны сработать и в отношении недобросовестных застройщиков, чтобы не допускать появления обманутых дольщиков.

С другой стороны мы должны решать проблему обеспеченности жильем за счет ликвидации аварийного жилищного фонда, составляющего сегодня более 900 тыс. кв. метров.

В среднесрочной перспективе такая проблема должна исчезнуть. Мы подготовили ряд предложений в Правительство РФ по развитию механизмов переселения. Их реализация позволит активизировать процессы.

Хочу отметить! В последние годы растет миграция населения из села в город. Но люди должны жить комфортно в любой точке области. Хорошая дорога, качественный общественный транспорт, школа, газ, свет, интернет и местный клуб – все это должно быть в каждом населенном пункте.

Нам необходимо закрепить население на территории области. Сейчас, мы занимаем второе место после Забайкальского края по оттоку населения.

Основу оттока населения составляет трудоспособное население, преимущественно в возрасте от 17 до 35 лет. Люди едут за лучшими и доступными условиями жизни.

Хочу несколько слов, в этой связи, сказать и о трудовой миграции.

— Мы должны поэтапно сокращать квоты на привлечение неквалифицированной иностранной рабочей силы, с последующей ее полной отменой.

Невозможность привлекать дешевую неквалифицированную рабочую силу заставит предпринимателей вкладываться в инновации: повышать производительность труда, применять новые технологии и решения.

Обращаю Ваше внимание и на другую проблему: нехватка молодых кадров в бюджетной сфере. Есть сдвиги в этом направлении, но нужно усилить господдержку. Одна из эффективных мер - это повышающий коэффициент и компенсации к минимальному окладу.

На территориях есть положительный опыт выплаты «подъемных», предоставления льгот по оплате коммунальных услуг и жилья. Выпускникам ВУЗов, уезжающим работать в сельскую местность, на конкурсной основе выделяется 1 миллион рублей.

Внедрен механизм льготного ипотечного кредитования работников образования. В прошлом году реализация программы «Молодым семьям – доступное жилье» позволила улучшить жилищные условия более чем 500 семьям.

Отдельно хочу сказать о столице Восточной Сибири.

На встрече Президент задал мне вопрос:

- Что у Вас с генеральным планом города Иркутска?

Я знаю, что он есть и что он утвержден. Но по непонятным причинам застройка происходит с нарушениями генерального плана города. Таких примеров большое количество. Например, кому может понравиться здание непонятного назначения, построенное на месте корта, рядом со старым ангарским мостом?! Офисное здание, через дорогу, напротив Политеха?! Невооруженным взглядом видно, что оно строится с нарушениями градостроительных норм и правил.

Преступно строить на земле, выделенной без конкурса под благоустройство. Складывается такое ощущение, что уничтожение и так немногочисленных для города Иркутска реакреационных зон: берег Ангары в районе б-ра Постышева, леса в районе Ершовского водозабора, Кайская роща и парковые зоны Академгородка носят планомерный характер. На примере такого отношения к городу мы воспитываем своих детей.

С этим нельзя мириться! Мы должны вернуть городу статус столицы Восточной Сибири! Иркутск должен стать таким же брэндом области, как и озеро Байкал и быть примером благоприятных условий проживания!

— Я считаю, что администрация Иркутска должна поменять отношение к тому, что происходит и призываю всех целеноправленно следовать политике, направленной на возрождение города Иркутска.

Обращаю Ваше внимание!

Результатом проведения областной социальной политики должны стать качественные и ощутимые изменения во всех сферах жизни.

В сложившихся условиях, невозможно повышать уровень жизни населения за счет только увеличения объемов расходов, необходимо научиться зарабатывать, создать платформу для реализации инвестиционных проектов, в том числе межрегиональных.

Мы расширили перечень мер поддержки инвестиционной деятельности - от точечных мер мы должны перейти к системной работе с инвесторами. В этом году к предоставлению налоговых льгот добавили государственные гарантии, создали Инвестиционный фонд и Центр поддержки инвестиций.

Только за счет введения налоговых льгот на 1 рубль дотаций, мы получили в бюджет 2 рубля отдачи.

— Ключевой задачей является создание индустриальных парков. Они позволят стимулировать развитие малого и среднего предпринимательства. Это не значит, что нужно создавать такие парки в чистом поле – нам необходимо восстанавливать и использовать существующие площадки.

Мы должны ускорить процесс реализации проекта особой экономической зоны «Ворота Байкала». Включить в ее границы участки с уже развитой инфраструктурой. Бизнес всегда стремится в регионы с развитой инфраструктурой. А ей, в свою очередь, должны заниматься не инвесторы, а местные власти.

Наша задача найти и поддержать инициативы, развить их в тренды.

Мультипликатором экономического развития считаю должно стать развитие транспортной, энергетической, инженерной инфраструктуры.

Развитие автомобильных артерий региона должно создать основу для дальнейшего освоения природно-ресурсного потенциала. А также повышения экономической отдачи от их использования. В этом году за счет средств дорожного фонда будет введено более 40 км автодорог, отремонтировано более 130 км.

Реализация проектов по строительству и реконструкции, как дорог регионального значения, так и межрегионального, проектов, должно проходить в рамках пяти транспортных коридоров, согласованных с Росавтодором, проходящих через регион.

Сегодня наибольшим приоритетом является развитие дороги «Вилюй». Строительство участка дороги между областью и Якутией позволит обеспечить реализацию ряда инвестиционных проектов в области деревопереработки и нефтегазохимии, привлечь около 800 млрд. рублей инвестиций, создать порядка 10 тыс. новых рабочих мест, ускорить социально-экономическое развитие трех северных территорий (Усть-Кутского, Киренского, Катангского районов).

— Нам необходимо активно включаться в федеральные программы по строительству автодорог. Тем более, что возможностей для такого включения достаточно.

Для освоения северных территорий, инфраструктурной интеграции с соседними регионами необходимо развивать речной транспорт.

— Важно сохранить и развивать речные порты.

— Ключевой задачей для Иркутской области является развитие авиатранспортной системы регионов.

Ежегодно международный аэропорт «Иркутск» принимает 1, 4 млн. пассажиров, пассажиропоток стабильно растет.

Не менее важно сохранить другие аэропорты области, многие из которых находятся в неудовлетворительном состоянии и под угрозой закрытия.

Мы должны продолжить обновление парка авиационной техники, создать современный центр технического обслуживания и ремонта воздушных судов, сделать проект здания международных авиалиний.

Первоочередной задачей считаю передачу аэропорта «Иркутск» в областную собственность, развитие городской инфраструктуры вокруг аэропорта, продолжение реконструкции взлетно-посадочной полосы.

Решение этих задач позволит нам создать на базе Иркутского аэропорта и местных аэропортов международный авиационный узел. Далее мы сможем вплотную заняться реализацией проекта строительства нового аэропорта.

Все наши предложения поддержаны Президентом, даны соответствующие поручения министерствам экономики и транспорта РФ.

Говоря об инфраструктуре невозможно не сказать о туризме.

Озеро Байкал делает нас центром мирового туризма. Мы много говорим о туризме и о Байкале, но мало делаем для продвижения его бренда. Развитие туризма сдерживается недостатком современной инфраструктуры.

Перспективные направления – это экологический и этнотуризм. Мы планируем проведение Ёрдынских игр – аналога Олимпийских игр для народов Центральной Азии.

Остров Ольхон – место с уникальной энергетикой, которое привлекает людей со всего мира. В этом году мы выступили с совместной инициативой с Правительствами Республики Бурятии и Саха (Якутия) о создании на Ольхоне международного этнокультурного центра «Байгал». Он станет оздоровительной и рекреационной зоной для проведения соревнований по национальным видам спорта и этнокультурных праздников. Создание центра даст импульс не только к развитию туризма, но и укреплению межнациональных отношений, обмену культурными ценностями народов России.

Нельзя сегодня говорить о будущем региона без промышленности.

Одной из важнейших задач вижу развитие современной нефтегазохимии и формирование внутреннего рынка потребления газа. Иркутская область – наиболее подготовленный регион России для решения этой задачи.

Разработка месторождений Иркутской области и создание Восточно-Сибирского нефтегазохимического кластера станет третьим этапом развития нефтегазохимии в России после Центрального и Западно-Сибирского. Это одна из точек роста экономики региона, и все ветви власти должны сосредоточить усилия для начала реализации проекта.

Безусловно, основной задачей для нас является повышение эффективности лесопромышленного комплекса - использование лесных ресурсов не должно ограничиваться лесозаготовкой и поставкой полуфабрикатов на экспорт.

Глубокая переработка сырья возможна как за счёт создания новых мощностей, так и за счёт модернизации действующих производств, в том числе в рамках реализации приоритетных инвестиционных проектов.

На прошедшем Президиуме Госсовета по лесу наши предложения были поддержаны Президентом. Мы выступили с инициативой отменять статус приоритетных инвестиционных проектов при нарушении сроков реализации проекта или его этапов, а также если льготная лесосека используется для вырубки, а не для обеспечения производства. Кроме того, мы должны предоставлять льготное лесопользование только после завершения строительства производства.

Необходимо исключить варварское отношение к лесу. Мы должны прекратить порочную практику таких инвестиций. Обращаю внимание правоохранительных органов на необходимость наведения порядка в лесу.

Особое внимание в работе мы уделяем проблемным производствам.

Дымящая труба Байкальского комбината ставила крест на развитии юга Байкала и региона в целом. Работа по закрытию комбината должна носить системный характер и решать весь комплекс накопленных проблем. Мы взяли на себя ответственность по обеспечению стабильной жизнедеятельности территории, созданию замещающих производств и поддержанию социальной инфраструктуры.

Этими же принципами мы будем руководствоваться при работе с проблемными производствами в других городах.

В Иркутской области есть хорошие предпосылки для возрождения фармацевтической отрасли. Мы будем строить работу по двум направлениям. Во-первых, это выстраивание единой технологической цепочки на действующих производствах. Во-вторых, создание новых производств на пустующих площадках с привлечением научного потенциала и действующей инфраструктуры.

Уважаемые коллеги! Отдельно хочу обозначить свою позицию по вопросам экологии.

Говоря о новых проектах, мы обязаны думать о том, как их реализация скажется на экологии, на здоровье наших жителей.

Участились обращения граждан, указывающих на ухудшение экологической обстановки. Соответствующим органам нужно очень внимательно подойти к рассмотрению таких жалоб. Нам не нужна индустриализация любой ценой. Мы должны требовать от собственников ответственного подхода к вопросам экологии.

Реконструкция целлюлозного –бумажного производства группы Илим в Братске должно снизить количество выбросов более чем в 2 раза.

В области практически не решается проблема переработки отходов. Поручаю органам исполнительной власти, ответственным за данную работу, проработать механизмы, стимулирующие предпринимателей к реализации такого рода проектов.

Кроме того, прошу обратить внимание на реализацию проектов по строительству и модернизации очистных сооружений, обеспечению населения чистой питьевой водой с привлечением внебюджетных источников финансирования.

И еще один вопрос, который нельзя оставить без внимания!

Несмотря на то, что Иркутская область находится в зоне рискованного земледелия, сельское хозяйство выполняет значимую роль, в том числе и социальную.

Но вот парадокс - мы производим современные самолеты, но при этом сельским хозяйством занимаемся первобытными методами. Такое соседство считаю абсурдным.

Из года в год мы сталкиваемся с одними и теми же проблемами. Не хватает техники, если и собрали хороший урожай, негде его хранить, мелкие производители не могут продать то, что вырастили, крупные диктуют цены на рынке. Значительная часть господдержки уходит к тем, кто в ней не нуждается.

К сожалению, я не могу назвать эффективными ни меры государственной поддержки, ни развитие агропромышленного комплекса в целом сегодня.

Первостепенной задачей считаю модернизацию АПК, снижение себестоимости производства, строительство современных производственных и перерабатывающих комплексов.

Необходимо создание агропромышленных парков. Они обеспечат полный цикл от выращивания и переработки сельхозпродукции до ее прямой поставки населению.

Перечисленные меры нужно принимать безотлагательно, путем реализации реальных инвестиционных проектов, а не заниматься скрытым субсидированием, как это было раньше.

Я уже не раз обращал внимание министерства сельского хозяйства на необходимость решения поставленных вопросов, однако сделано недостаточно.

Следующая тема, которую хочу озвучить

Огромную роль в достижении общего результата играет эффективная работа органов местного самоуправления.

Мы продолжаем увеличивать поддержку муниципальных образований. Доля финансовой помощи в нашем бюджете более 40%.

Выделяемые средства не всегда используются эффективно. Озабоченность вызывают территории, где вяло идут процессы реализации Указов, не только в части повышения заработной платы, но и инфраструктурных изменений. Взаимные обязательства – это не только финансовая помощь, но и активная работа глав на своих территориях.

Отмечу, в дальнейшем мы будем уходить от практики поддержки неэффективных и иждивенчески настроенных территорий.

Поддержка эффективных муниципалитетов будет осуществляться, как в рамках премии за эффективность, так и в рамках проектов народных инициатив и приоритетно - в рамках областных целевых программ.

Я хочу, чтобы главы муниципальных образований меня услышали – ответственность за результаты работы будет персональной.

А сейчас хочу обратить Ваше внимание на один из базовых вопросов – финансы.

В прошлом году мы впервые приняли трехлетний бюджет, запустили проект бюджетирования, ориентированного на результат.

Бюджет следующего года должен состоять из государственных программ не менее, чем на 90%. При этом финансовую политику придется реализовывать в условиях ограниченности бюджетных ресурсов и большого объема «связанных» расходов, установленных Федерацией. Поэтому мы должны использовать каждый бюджетный рубль с максимальным результатом.

Мы должны стремиться к финансовой независимости, не только интенсивнее привлекать средства из федерального бюджета, а максимально опираться на собственные силы.

Нам необходимо повышать эффективность власти. На первом этапе создана команда. Мы активно внедряем в деятельность Правительства информационные технологии. Это позволит нам повысить качество предоставления государственных и муниципальных услуг, повысить прозрачность процесса принятия решений.

В конечном итоге, мы сможем сократить количество чиновников без потери качества работы.

Ну и конечно, отдельно о политическом климате в нашем регионе.

Я прекрасно понимаю, что добиться нужного результата невозможно без конструктивного взаимодействия со всеми ветвями и уровнями власти, с бизнесом и общественностью.

Коллеги, хочу, чтобы вы меня услышали! Взаимодействие не должно превращаться в политический торг, в процессе которого будут предаваться интересы жителей региона.

Мы должны уйти от безразличия и цинизма. Защита интересов жителей области должна стать нашим приоритетом. В этом нам активнее должны помогать все общественные организации.

За многие годы политических спекуляций, потеряна общая идея развития области.

Я считаю, что люди должны объединиться вокруг идеи возрождения Прибайкалья, как одного из опорных регионов страны.

В этом году нам предстоят выборы регионального парламента. Принципиально важно, чтобы в новый состав пришли люди, которые собственным трудом доказали состоятельность и свою преданность родному региону.

Законодательное Собрание, в моем понимании, это в первую очередь команда, представляющая всех жителей Приангарья, а потом уже партии.

В этой связи хочу сделать заявление!

Я принял решение согласиться с мнением общественных организаций и принять участие в предварительном голосовании Партии «Единая Россия» от имени Общероссийского народного фронта.

Если жители нашей области поддержат меня на предварительных выборах, я возглавлю список на выборах в Законодательное собрание!

В завершение хочу сказать.

Коллеги, нам вместе предстоит реализовать те инициативы, которые я сегодня озвучил. Я не сомневаюсь, что мы справимся и рассчитываю на Вашу поддержку.

Наш регион уникален, уникальны люди иркутской области. Нам представлена честь служить региону и его жителям.

Благодарю Вас за терпение и внимание!