Публичный балаган мадам Шумихиной

Конституция Российской Федерации, 20-летие которой чиновники с помпой отметили 12 декабря, с точки зрения либерал-демократов, наконец-то всех граждан сделала равными. В том числе и перед правосудием. Но, как говорится, у каждого правила есть исключение. У нашего «исключения» есть должностные полномочия и фамилия – глава Марковского МО Галина Шумихина.

Других глав отстраняют от должности и осуждают не задумываясь. Судите сами: главу Добчурского МО Братского района Татьяну Соловьёву – за 200 тысяч ущерба бюджету, главу муниципального образования Усть-Удинского района, фамилия которого органами следствия не озвучивается, – за 14 тысяч, а мэра Тулуна Юрия Карих вообще за 10 тысяч. Галина же Николаевна – при 160 миллионах! – не только чувствует себя хорошо и продолжает работать, но и пытается проворачивать сомнительные схемы с землёй. Однако инициативы главы у большинства жителей поселения находят вовсе не понимание, а негодование и ожидание скорого и неотвратимого правосудия, о чём они и заявляют в своих требованиях к государственным органам.

На плаву

Больше года назад отгремела информационная шумиха, связанная с возбуждением в отношении главы Марковского поселения Галины Шумихиной уголовного дела и c изъятием документов в её кабинете. Казалось бы, коррупция в отдельно взятом поселении наконец-то будет изжита, а виновная понесёт заслуженное наказание. Арест главы ещё сильнее укрепил веру в это у жителей поселения, которые обили пороги многочисленных инстанций, пытаясь добиться отстранения Шумихиной от дел на период расследования. Только вот кара заслуженная всё никак не случится.

В этой истории удивляет многое. Начиная с сигналов, исправно подаваемых помощницами главы в народ о неминуемом возвращении Шумихиной в администрацию, несмотря на наличие уголовного дела. Заканчивая предельно лояльным, если не трепетным, отношением к обвиняемой следователей. Последние по какому-то мистическому умыслу менялись один за другим.

О действительной причине, по которой в эпоху системной коррупции обвиняемая в должностном преступлении вышла-таки после полугодового домашнего ареста на работу и с новыми силами принялась управлять муниципальной собственностью и бюджетными средствами, догадаться нетрудно. Комментарий одного из многочисленных следователей, в чьём ведении успело побывать дело чиновницы, звучит как отмазка: следствие окончено, необходимые доказательства собраны, на ход расследования госпожа Шумихина повлиять не сможет. При этом сказанное было дополнено одним очень существенным замечанием о том, что только он решает, необходима мера пресечения или нет, и что в данном случае она, по его субъективному мнению, отсутствует.

Привычка или рецидив?

Допустим, на следствие Шумихина повлиять и не сможет, хотя по этому поводу также имеются большие сомнения. А вот если проследить хронологию деяний чиновницы, то картина её пребывания в должности, по мнению многих жителей возглавляемого ею муниципалитета, вполне потянет на рецидив. Сначала глава поселения с превышением должностных полномочий, без заключения государственной экспертизы выдала компании «Норд-Вест» разрешения на строительство домов в посёлке Берёзовый. Этот незаконный документ стал основанием для перечисления из федерального бюджета 160 миллионов в пользу застройщика в счёт оплаты жилья для военнослужащих по государственному контракту. В результате действий главы на эту сумму, по версии следствия, государству был причинён ущерб. Далее последовало возбуждение в отношении неё уголовного дела по статье «Халатность», которое только благодаря стараниям жителей, написавших открытые письма президенту страны, переквалифицировали в более тяжкий состав – превышение должностных полномочий.

Возбуждение уголовного дела бесстрашную чиновницу не остановило, и вновь родилось разрешение на строительство с теми же самыми нарушениями. Пока жители Маркова бились, требуя отстранить Шумихину от выполнения должностных обязанностей на период следствия, она не терялась и решила нанять адвоката, оплатив его услуги из муниципального бюджета – грубо говоря, за счёт своих избирателей. Получается, пока раскрывается одно преступление, уже совершается другое. Так в уголовном деле мадам Шумихиной появились новые статьи Уголовного кодекса: «Служебный подлог», «Присвоение» и «Растрата». Но сотрудников правоохранительных органов это вовсе не беспокоит.

Не мешайте работать…

Любому обывателю ясно: возвращение чиновницы, являющейся фигурантом уголовного дела, в кабинет администрации сродни визиту известного в народе домашнего животного в огород. Очевидно и то, что глава находится во власти искушений и не может себя контролировать. После отмены ареста, основания для которого, может быть, и отпали, следствие имело все необходимые полномочия ходатайствовать перед судом об отстранении обвиняемой от должности, что представляется более чем разумным.

Во всяком случае, именно так служители закона и поступили во всех известных коррупционных скандалах, в которых обвинялись должностные лица, в том числе и мэр Тулуна, которому вменили смешные 10 тысяч рублей. Но в случае с главой Марковского поселения понятийный аппарат государственного служащего дал сбой.

Дело ясное, что дело тёмное

Прошло более четырёх месяцев с момента отмены ареста, а Галина Николаевна до сих пор в своём рабочем кабинете и, судя по её вольготному поведению, менять место дислокации не собирается. Об уголовном деле ни пресса, ни должностные лица не упоминают, как будто его и не было вовсе.

Судьба запроса, сделанного редакцией НКС в Следственное управление Следственного комитета РФ по Иркутской области, оказалась непростой. Сложности начались уже с поиска исполнителя, которому он отписан. А закончились тем, что в установленный федеральным законом для ответов редакциям СМИ семидневный срок очередной следователь, в чьих руках оказалось без конца путешествующее дело, давать ответ категорически отказался. Отказ был абсурдно мотивирован некой инструкцией «О порядке рассмотрения обращений и приёма граждан в системе СК при Прокуратуре РФ».

Впрочем, «утечка» информации всё же произошла. Только вот назвать её новой было сложно. Звучало это, как и четыре месяца назад, так: «дело находится на завершающей стадии расследования и в ближайшее время будет передано в суд для рассмотрения по существу».

А вот попавших на официальный приём жителей посёлка Падь Мельничная, входящего в состав Марковского МО, федеральный инспектор Иркутской области Андрей Соковиков в честь празднования Дня Конституции расстраивать этой информацией не стал, решив сообщить более приятную новость, хоть и не соответствующую действительности: уголовное дело в суд уже передано. Сложно сказать, с чем это связано: с незнанием предмета или с желанием усыпить бдительность настойчивых граждан. Итог один: дело чиновницы, по стечению ли обстоятельств, или по злому умыслу, удалось «заволокитить» и покрыть мраком.

Нам ли быть в печали!

Тем временем обвиняемая по четырём уголовным статьям Галина Шумихина не унывает – то ли хорошо разобралась в механизмах российского правосудия, то ли знает цену следователям Следственного комитета, прокуратуры и других правоохранительных органов. Последняя версия вполне оправданна. Ведь неспроста, отсидев полгода под домашним арестом, она вернулась в свой уютный кабинет. Казалось бы, став, как говорится, тёртым калачом, Галина Николаевна полученный урок должна была усвоить – приобрести осторожность и осмотрительность, оценивать правовые последствия своих деяний. Но как бы не так!

Ославившаяся чиновница продолжает распоряжаться вопреки не только здравому смыслу, но и, подозреваю, закону. В настоящее время в сфере рабочих (а скорее, коммерческих) интересов главы несколько сотен гектаров лесных угодий и земель сельхозназначения, а также заброшенное здание в р. п. Маркова, за которое Галина Николаевна готова заплатить любые бюджетные, а значит – народные деньги. Следует заметить, что осмотрительнее она всё же стала, только проявляется это вовсе не в стремлении безоговорочно следовать букве закона, а в желании избежать законной ответственности, переложив её на «непуганых» подчинённых.

Слушания для «своих»

Так, последние месяцы уходящего года для жителей Марковского муниципального образования обозначились рядом публичных слушаний, проводимых по инициативе администрации поселения. В новых традициях документы об их назначении подписывала не Галина Николаевна, уже знакомая с Уголовным кодексом, а её заместитель – Галина Шинкарёва. Слушания проходили в разное время в разных населённых пунктах, но объединяло их одно – возмутительное поведение, откровенное хамство, цинизм и бесцеремонное враньё организаторов.

Вопрос, вынесенный на суд общественности, – проект внесения изменений в генеральный план муниципалитета. Годом ранее, когда генплан утверждался, общественные слушания проходили в Маркова, а информация об их проведении публиковалась в районной газете «Ангарские огни», доступной только по подписке. По этой причине для многих жителей других населённых пунктов, входящих в МО, существование генерального плана и вовсе стало открытием. Тогда с помощью слушаний именно в административном центре прошаренным чиновникам удалось минимизировать присутствие на них жителей других посёлков, возмущённых земельной политикой муниципальных властей. А проживающие в Маркова сотрудники администрации и их родственники, а также завсегда лояльные власти прикормленные ветеранские советы, голосующие «как надо», сделали своё дело.

Операция «Карусель»

Повторить ранее обкатанный сценарий не удалось, так как ещё до объявления слушаний подкованные общественники обратились в администрацию с требованием провести обсуждение, как того требует статья 28 Градостроительного кодекса, не только в Маркова, но и во всех населённых пунктах, территории которых предлагается изменить. Законное требование администрация не могла не выполнить и назначила слушания и в Маркова, и в посёлке Падь Мельничная, и в деревне Новогрудинина. Инициаторам такого порядка проведения слушаний это решение дало некоторую надежду на соблюдение прав жителей.

Однако, как выяснилось позднее, администрация выслушивать жителей и тем более давать возможность принимать решения в их интересах и не собиралась. Назначив организаторов слушаний, госпожа Шумихина, возможно руководствуясь уже имеющимся криминальным опытом, дала добро на операцию «Карусель».

Проголосовавшие на слушаниях в Маркова господа, кровно заинтересованные во внесении изменений в генеральный план, организованно доставлялись теперь уже в пос. Падь Мельничная и д. Новогрудинина, голосуя второй и третий раз! Требования возмущённых жителей прекратить это безобразие не только игнорировались, но и пресекались организаторами в грубой и бесцеремонной форме.

Свободных мест на «спектакль» нет

И это неудивительно. Предлагаемый проект настолько противоречил интересам жителей Марковского муниципалитета, что исход слушаний, проводись они законно, был бы предрешён. В этом проекте не было ни одного изменения, внесённого по предложению жителей, а такие предложения в архиве администрации имеются в достатке. Все, без исключения, новшества касались интересов бизнес-структур – застройщиков и дачных товариществ, специализирующихся на торговле землёй. По сути, жителям предлагалось обменять леса и поля на бесконтрольное строительство. Атмосфера собраний говорила сама за себя – народ на этих «слушаниях» слушать никто не будет. Происходящее походило больше на театр абсурда, нежели на официальное мероприятие. Действующие лица придерживались заранее спланированного сценария, с необходимыми уловками и подтасовками, исключающего интересы населения и малейшую возможность отклонения предлагаемого проекта.

Так, в клубе Маркова часть мест была занята ещё за пару часов до начала. И это были вовсе не жители муниципалитета, а представители тех самых застройщиков и дачных товариществ. Так сработала первая уловка – расчёт на то, что многим жителям просто не хватит места. Аналогичный приём был применён и в Пади Мельничной, и Новогрудинина.

Публичный балаган

К восьми часам вечера бессодержательную болтовню, длящуюся два с половиной часа в актовом зале Марковского клуба, из более чем 250 прошедших регистрацию жителей выдержали чуть больше 200. Было очевидно, что председательствующая Наталья Бублик умышленно стимулирует обсуждение вопросов, не относящихся к заявленной теме, в целях взять измором как можно больше противников манипуляций с поселковыми землями.

Почти тридцать минут возмущённые жители требовали закончить этот балаган. Наконец Наталья Бублик сдалась. Поставив на голосование вопрос «Кто за согласование проекта изменений...» и насчитав всего 47 человек, председательствующая поняла – это провал. Осознавая, что за такой результат непосредственный начальник Галина Шумихина по головке её не погладит, исполнитель решила провести голосование ещё раз в надежде на лучший результат, а потом и ещё раз… Голосование и пересчёт голосов второй и третий раз ситуацию изменили всего в два голоса. Нужно было ставить на голосование вопрос «Кто против изменений?». Из зала неслись требования голосовать. Наталья Бублик в ступоре повторяла: «Вы чего хотите-то?»

Словно знамя в бою из рук раненого бойца, микрофон от председательствующего перекочевал к секретарю мероприятия – работнику администрации Любовь Шалган. Демонстрируя чудеса изворотливости, она решила заново «подвести итог»: «Я оглашу, в части чего вносим изменения. Изменения вносим, чтобы привести в соответствие генплан с данными Кадастровой палаты. Это первое. Второе: необходимо размещение на территории объектов соцкультбыта, таких как школы, детские сады, и мы должны были это сделать. Третье: заявление собственников земельных участков. На сегодняшний день мы разместили объектов соцкультбыта – школа, детский сад в посёлке Берёзовый, детский сад в районе Сергиева Посада, детский сад в районе Лугового, в посёлке Изумрудный детский сад, школа в другом посёлке Берёзовый…». На вопрос из зала: «И поликлиники будут?» выступавшая, не задумываясь, ответила: «Будут и поликлиники. Генпланом предусмотрено. Глобальных никаких изменений не происходит. Мы единственный вопрос ставим на голосование – согласовать проект изменений в генеральный план с учётом ваших замечаний. Сейчас начинаем голосование. Первые голосуют «за», вторые – «против», третьи – «воздержались». Отрезав: «Другого не дано!», поставила вопрос на голосование. Так часть одураченных жителей, оказавшись не в силах сопротивляться «счастью», порождённому фантазиями Любови Шалган, проголосовала за предлагаемый проект, то есть за школы, детские сады и поликлиники. Результат голосования: 109 – за и 101 – против.

Мифические доверенности

Чтобы избежать срыва мероприятия в посёлке Падь Мельничная, какой чуть было не случился в Маркова, стратеги из администрации решили набить клуб до отказа привезёнными заранее людьми. Местных жителей, которые прибыли к началу слушаний, регистрировать отказались, объяснив неудачникам, что время для регистрации, кстати никем нигде не обозначенное, закончилось. Успевшим зарегистрироваться пришлось слушать доклад с улицы. Возмущённые таким отношением местные жители наотрез отказались голосовать за проект внесения изменений, и специально привезённые организаторами люди не спасли положение – проект был отклонён.

В деревне Новогрудинина все уловки повторились, кроме того, прибавилось одно новшество. На слушания прибыл человек с якобы 49 доверенностями, несмотря на то, что право на участие в решении вопросов местного значения является конституционным и неотчуждаемым правом каждого гражданина, таким же, как и право голосовать на выборах – ведь на выборы с доверенностями никто не ходит. Только, судя по всему, у работников администрации своя Конституция. Вероятно, ей они руководствовались, позволяя «делегату» проголосовать сразу за 49 человек. Голосовал он, естественно, «за». При этом доверенности, несмотря на требования населения, и председатель, и секретарь собрания показать наотрез отказались. По сути, эти доверенности, которые даже никто не видел, и решили исход слушаний. В целом по муниципалитету проект был одобрен со счётом 201 – «за», 193 – «против».

И вновь судебные разбирательства

С уверенностью можно сказать, что слушания опять напомнили жителям рабочего посёлка об их главной проблеме – руководителе Марковского поселения Галине Шумихиной. Для многих организованный администрацией «шумихинский базар» стал «моментом истины». Вместо сурового, но справедливого, а главное – ожидаемого приговора оскандалившейся чиновнице жители Марковского муниципалитета дождались лишь аукциона неслыханной наглости, цель у которого одна – прибрать к рукам ещё не разбазаренные лесные угодья и поля и поменять их целевое назначение.

Результаты слушаний уже стали предметом судебного разбирательства. Возмущённые издевательством и надувательством жители, между собой называющие слушания боями без правил, подали в суд заявление о признании результатов собраний и принятого на них решения недействительными. Количество и характер допущенных органами исполнительной власти нарушений даёт суду все основания удовлетворить требования. Надежды на то, что дело будет рассматриваться быстрее, чем расследуется уголовное дело Шумихиной, призрачные. Иркутский районный суд, в который 11 декабря 2013 года было подано заявление, назначил рассмотрение дела лишь на 21 января 2014 года, невзирая на установленный Гражданским процессуальным кодексом 10-дневный срок для разрешения дела. Хотя хотелось бы надеяться на то, что дело это суд будет рассматривать добросовестнее и принципиальнее, чем ведётся следствие. Ведь прояви хоть один следователь, в чьих руках побывало уголовное дело чиновницы, принципиальность, она села бы не в своё кресло, а с большой долей вероятности на скамью подсудимых. А значит, не было бы публичных балаганов и других нарушений закона.

Источник: "Народный контроль Сибири"