Сергей Дубровин: иллюзий нет. А результаты?
На встрече с журналистами 13 декабря депутат Государственной Думы от Иркутска Сергей Дубровин рассказал о результатах первого года своей работы в российском парламенте. Иркутский депутат заявил, что считает необходимым ежегодно отчитываться перед избирателями в том, насколько успешно ему удается защищать в столице их интересы.
-- Исполнился год с момента, когда я приступил к работе в качестве депутата Государственной Думы, -- говорит Сергей Иннокентьевич. - И хотя у меня уже был опыт депутатской работы в городских и районных советах, работа в российском парламенте оказалась новой. Если раньше мне приходилось решать конкретные, чаще всего бытовые, проблемы жителей, то теперь я оказался на совершенно ином уровне законодательной власти. Более того, я впервые стал "освобожденным" депутатом. Стояла задача - как можно скорее вжиться в обстановку Думы, познакомиться с основными направлениями работы.
В Охотном ряду Сергей Дубровин столкнулся с совершенно непривычным стилем работы. Здесь главное внимание уделялось законотворческой деятельности в комитетах. Интересы территории, от которой депутат избран, отодвигались на второй план. Такой стиль не устраивал иркутского депутата. Сергей Иннокентьевич решил, что для него работа на территории не менее важна, чем в Думе, и старался бывать в своем избирательном округе как можно чаще. Встречаясь с людьми, он стремился объяснить своим избирателям смысл тех законопроектов, которые принимаются российским парламентом.
-- Я обещал своим избирателям, что буду говорить им только правду. Я считал и считаю, что когда депутаты принимают законы, которые непопулярны или малопонятны народу, то им необходимо встречаться с людьми и объяснять, зачем это надо, и что принятие этих законов должно дать населению. Думаю, что мне удается держать свое слово.
В период избирательной кампании у Сергея Дубровина было вполне определенное мнение о льготах: либо государство финансирует исполнение законов о льготах на все сто процентов, либо честно говорит людям, что в стране не хватает денег для реализации тех или иных льгот.
Поэтому, когда в Думе началась работа над проектом по замене льгот на деньги, Сергей Иннокентьевич, по его словам, был возмущен и неоднократно выступал против проекта. Законопроект приняли в штыки многие парламентарии. Свое отношение к социальной реформе Дубровин изменил после беседы с заместителем председателя Думы Владимиром Семеновичем Катренко.
-- Владимир Семенович -- руководитель нашей группы во фракции "Единая Россия" в парламенте, человек, которому я доверяю и на поддержку которого всегда могу опереться, -- объяснил Сергей Иннокентьевич. -- Мы разговаривали с ним более двух часов. В этом разговоре впервые прозвучало слово "монетизация", которое многим депутатам не понравилось. В разговоре мы исходили от противного: какие возможности имеет государство, чтобы, к примеру, обеспечить всех, кому это положено по закону, санаторно-курортным лечением. Оказалось, что возможности российских оздоровительных учреждений позволяют обслужить максимум 25% людей, имеющих на это право. И, конечно, если это так, то людям будет удобнее получить такую льготу деньгами. Затем мы прошлись по другим статьям. Да, коммунальные услуги сегодня для определенных категорий пенсионеров проплачиваются. И эту строчку в законе надо, по нашему мнению, сохранить.
Самым больным при обсуждении законопроекта был вопрос по лекарствам. Оказалось, что московским чиновникам важные для регионов вещи просто невозможно объяснить. "Есть же список лекарств",-- удивлялись москвичи. В результате сейчас вместо списка из ста лекарств будет приниматься список, включающий 380 наименований. И необходимо, заметил Дубровин, чтобы в этом списке были именно те лекарства, которые необходимы нашим ветеранам.
Крайне сложная ситуация возникла в стране с городским транспортом. По мнению Сергея Дубровина, наличие многочисленных категорий льготников привело к тому, что муниципальный транспорт в городах России оказался на грани выживания. Люди, имеющие право на эту льготу, ей пользовались, но государство не компенсировало расходы транспортных предприятий. Иркутск оказался не в самом плохом положении. Такие города, как Омск и Красноярск, фактически полностью ликвидировали свой муниципальный транспорт.
Депутаты решили сохранить эту льготу для инвалидов и ветеранов. Что же касается работников судебных и правоохранительных органов, то они будут получать денежную компенсацию.
-- Я, как и многие мои коллеги, был категорически против того, чтобы из категории льготников исключили военнослужащих. Но Министерство финансов, к сожалению, сумело настоять на своем, -- заметил Дубровин. - Уж кто-кто, а военные должны пользоваться этой льготой. Убежден, что это совершенно ошибочное решение.
Сергей Иннокентьевич высказал сожаление в связи с тем, что не прошли его предложения по Водному и Лесному кодексам. Он объяснил, что Лесной кодекс в первом чтении был рассмотрен и находится пока в правительстве.
-- Меня тревожит частная собственность на лес, -- заявил депутат. -- Если это случится, лес скупят за спиной леспромхозов, лесхозов. Лесное богатство страны окажется в руках людей, имеющих деньги. У нас в Сибири хозяевами леса могут оказаться китайцы. Президент и руководители правительства неоднократно говорили о том, что частная собственность на лес - не панацея от его незаконной вырубки. Должен заработать закон о земле. Тогда будет решение и этой проблемы. Считаю, что предложения правительства должны быть доработаны в сторону большей жесткости.
Сергей Иннокентьевич рассказал о своем участии в предотвращении хлебного кризиса, который едва не произошел в начале года. В январе подскочила цена на зерно, и предприятия, которые это зерно перерабатывают в хлебопродукты, были вынуждены поднять цены на хлеб. Создалась ситуация, при которой цена на хлеб могла вырасти во много раз.
-- В феврале я вместе с другими депутатами обратился к министру сельского хозяйства с предложением принять экстренные меры. В марте министр выступил на заседании Думы. Он внес предложение о зерновой интервенции, которая позволит сохранить цены на зерно на ноябрьском уровне, то есть на уровне закладки зерна в хранилище. Мы, естественно, согласились. Но меня по сей день возмущает половинчатость решения нашего правительства, -- сказал Дубровин. - Цена на хлеб все равно несколько повысилась за счет других составляющих, поскольку поднялась стоимость воды, электроэнергии, канализования и т.д.
Еще одним успехом иркутского депутата стала его работа с миграционной службой. Она позволила решить вопрос о привлечении на ряд иркутских предприятий иностранной рабочей силы.
Затем, во время очередного приезда Дубровина в Иркутск, возникли серьезные проблемы с аэропортом. В аэропорт "Иркутск" пришли документы о том, что он подлежит в 2004 году приватизации. Этот шаг фактически перечеркивал государственную программу строительства в Иркутске новой взлетно-посадочной полосы, поскольку приватизированные предприятия государство не финансирует.
-- Допустить этого мы не имели права, -- заявил Сергей Иннокентьевич. - Но времени оставалось очень мало. До июля мы вместе с руководством аэропорта и администрацией области прошли несметное количество инстанций. Аэропорт "Иркутск" удалось отстоять. Он был включен в список предприятий, которые могут быть приватизированы только с разрешения президента Российской Федерации. Соответствующий указ вышел 16 июля.
На этом история с аэропортом не закончилась. Прежде чем были перечислены деньги за уже выполненные работы, Сергею Дубровину пришлось выдержать в правительстве настоящую битву. Сергей Иннокентьевич добился перечисления средств не только в иркутский аэропорт, но и в "Домодедово", где возникла похожая ситуация.
В этом году Дубровину удалось решить еще несколько задач: выделены федеральные средства на ремонт радиопередающей станции в Ангарске и на ремонт офицерской столовой в Иркутском военном авиационном институте. Получено решение о финансировании в будущем году ремонтных работ в педагогическом и техническом университетах.
Есть очень болезненная для Иркутска тема - финансирование строительства нового моста через Ангару. К решению этой проблемы, которая отнимает много времени и сил у губернатора Иркутской области, подключился и Сергей Иннокентьевич. Работать приходится по трем направлениям: Министерство транспорта, Министерство финансов, Дума. Дубровину удалось добиться понимания у бывшего министра транспорта Франка. Но власть в министерстве вскоре поменялась, и новым чиновникам пришлось заново доказывать, что это объект не местечкового, а федерального, стратегического значения. Удалось доказать, согласились.
Труднее всего объясняться с Министерством финансов. Герман Греф из числа министров, которым некогда встречаться с депутатами Государственной Думы. С парламентариями он общается лишь поднявшись на трибуну. Пришлось писать ему письмо. В конце концов удалось добиться, чтобы в проект бюджета в графу комитета по дорожному строительству Министерства транспорта была вписана строка о финансировании строительства Ангарского моста. Однако вопрос с финансированием строительства будет решаться окончательно лишь после того, как закон о бюджете подпишет президент.
Сергей Иннокентьевич поделился своими впечатлениями о чиновниках Министерства финансов, объясняться с которыми труднее всего...
-- В министерстве сидят умные мальчики, получившие хорошее образование. Они знают языки, прекрасно владеют компьютером, но совершенно не имеют представления о том, что творится за пределами Садового кольца. Когда говоришь, что люди живут на две тысячи рублей в месяц, чиновники, которые делят деньги в министерстве Грефа, делают большие глаза и искренне удивляются: "Как? Разве такое возможно?"
Наряду с решением острых экономических проблем Сергей Дубровин многое сделал в этом году в сфере молодежной политики Иркутской области. Событием года международного значения стала молодежная военно- мемориальная экспедиция на Халхин-Гол. Именно в Иркутске первыми в России вспомнили о том, что Монголия отмечает 65-летний юбилей Победы советских и монгольских войск над японскими захватчиками на реке Халхин-Гол, и отправили туда своих представителей. Сергей Иннокентьевич принял самое деятельное участие в организации и подготовке первой за последние 15 лет масштабной акции российской молодежи на международном уровне. Он обратился за поддержкой в Министерство обороны и в Министерство иностранных дел. Москва "проснулась" и дала добро. При этом министерства не отписались, а оказали реальную поддержку в подготовке экспедиции. Автопробег прошел успешно и вызвал громкий резонанс у монгольской и российской патриотической общественности.
Иркутский депутат занимался релизацией значимых для области культурных программ. Он много сделал для того, чтобы провести в Иркутске международный "Фестиваль звезд на Байкале". Сергей Иннокентьевич встретился с министром культуры Соколовым. Новый министр, по словам Дубровина, с редкой оперативностью решил практически все вопросы.
Основательно пришлось поработать, чтобы провести в Доме художников в Москве выставку работ 25 иркутских живописцев. Она пользовалась большим успехом и продолжалась до 15 августа.
Когда потребовалась помощь в организации гастролей Иркутского театра драмы в Болгарии, депутат обратился к министру иностранных дел России. Очень быстро удалось решить все вопросы. В результате впервые за 15 лет в Болгарию приехал российский театр.
Важным направлением работы Сергея Дубровина стал прием граждан. Очень много жалоб поступает на незаконные действия чиновников. Сергей Иннокентьевич с сожалением отметил, что ему не всегда удается оказать помощь людям, пострадавшим от произвола чиновников. Очевидно, что депутат Государственной Думы не имеет права вмешиваться, например, в судебную практику.
Но чаще всего люди обращаются к своему депутату в надежде на помощь в решении жилищных проблем. Иногда Сергею Иннокентьевичу удается помочь и здесь. Хотя этот один из самых больных в России вопросов может быть решен радикально лишь на государственном уровне.
По мнению Сергея Иннокентьевича, "лед" в подходах к жилищной проблеме "тронулся".
-- Жилищный кодекс мы рассмотрели, -- объяснил Дубровин. - Надеюсь, что он будет принят. Кроме того, принят полный пакет документов по ипотеке и тарифам. Конечно, это не панацея, но определенные возможности у людей появятся...
Сергей Иннокентьевич с улыбкой говорит о том, что иркутяне приезжают к нему на прием даже в Москву.
-- Зачем, спрашиваю, тратить деньги на дорогу, на устройство с жильем в Москве, если в Иркутске я бываю больше времени, чем в столице, и всегда готов вас принять? А ваш вопрос решается в Иркутске... "Нет,- говорят мне, - мы еще к вам приедем". Синдром столичного начальника, я думаю.
Отвечая на вопросы журналистов о ближайших планах, Сергей Дубровин сказал:
-- Есть крайне болезненный для страны вопрос с ценами на бензин. Он должен быть наконец решен правительством. Думаю, что к концу месяца смогу с вами на эту тему разговаривать конкретно.
На днях я получу документы с планами Государственной Думы на первый квартал 2005 году и определюсь с работой по наиболее важным законопроектам.
Самым главным, на мой взгляд, должна стать работа над бюджетом 2006 года. Для того, чтобы защитить финансовые интересы Иркутской области, депутаты должны действовать согласованно с губернатором и Законодательным собранием. Это единственный способ добиться успеха.
Завершая встречу, Сергей Дубровин заявил:
-- Оглядываясь назад, я вижу, что мои действия могли быть более эффективными. При этом я избавился от некоторых иллюзий, которые у меня имелись, когда ехал в Москву.
И самое главное. За этот год мне стала ясна технология работы депутата Государственной Думы. Я намерен по-настоящему защищать интересы своих избирателей.
