Два сценария развития
Пессимистичный и оптимистичный сценарии развития Иркутской агломерации представлены на заседании «круглого стола» в Иркутске во вторник.
С докладом об итогах работы Центра стратегических исследований Приволжского федерального округа выступил заведующий отделом экономической и социальной географии Института географии им. В.Б. Сочавы СО РАН Сергей Артоболевский. Заседание было посвящено презентации результатов первого этапа работы над «Концепцией Иркутской агломерации: полюса роста национального уровня (народонаселенческий аспект)». Оптимистичный сценарий предполагает единство агломерации в условиях добровольной интеграции муниципалитетов, наличие общестрановой региональной политики, выработанной федеральным центром, а также региональной политики внутри Иркутской области. Планируется, что проблема нехватки рабочей силы в регионе будет решена привлечением иностранцев, по мнению С. Артоболевского, прежде всего жителей Китая. Согласно пессимистичному сценарию, могут возникнуть многочисленные новые институты власти, не будет интеграции городов и не удастся достигнуть «эффекта агломерации». По мнению С. Артоболевского, в рамках создания агломерации будет нереально достичь устойчивого естественного прироста населения, массовой миграции, сохранить существующую систему, а также ликвидировать дефицит рабочих мест без привлечения кадров извне. Среди основных процессов, затрудняющих реализацию проекта объединения Иркутска, Ангарска и Шелехова, он выделил депопуляцию населения, ограниченность и истощенность внешних миграционных ресурсов (по мнению ученого, региональные власти переоценивают количество соотечественников, которые готовы переселиться в область), невыполнение федеральным центром обязанностей в сфере формирования единой региональной политики. Также среди затруднений С. Артоболевский отметил неочевидность актуальности агломерационной темы (люди по-разному относятся к этой идее) и конкуренцию между регионами. Среди основных конкурентов Иркутской области, в том числе в плане агломерации, он отметил Красноярский край и Читу.
Среди позитивных последствий объединения территорий С. Артоболевский назвал рост числа населения, развитие и расширение зоны влияния территории, перераспределение властных полномочий, получение федеральных средств и повышение престижности региона.
Еще одним важным вопросом, который необходимо решить для реализации проекта, является выбор модели управления агломерацией. По мнению С. Артоболевского, лучший вариант – создание кооперации или института власти, который бы взял на себя только дополнительные функции, связанные с развитием Иркутской агломерации.
Круглый стол был организован Фондом регионального развития Иркутской области, в мероприятии приняли участие представители администрации Иркутской области, депутаты Законодательного собрания, руководители муниципалитетов в границах агломерации, сотрудники Фонда, ученые.
Проект создания агломерации предполагает включение в нее трех городов – Иркутска, Ангарска, Шелехова, Ангарского района, части Шелеховского и Иркутского районов. Площадь агломерации составит 2,4 тыс. кв. км, на которой будут проживать около 1 млн. человек. В рамках агломерации планируется осуществить перенос административного центра. Проекты развития Иркутской агломерации предполагается реализовать до 2020 года, общая сумма необходимых инвестиций составит более 295 млрд. руб.
