Артур Скальский

© Би-Би-Си

ПолитикаРоссия

2597

20.05.2008, 14:36

В России снова обещают бороться с коррупцией

Президент России Дмитрий Медведев объявил о создании Совета по борьбе с коррупцией, который возглавит лично.

В свое время с коррупцией обещали бороться как Борис Ельцин, так и Владимир Путин. Но значительного прогресса в этой сфере им достичь не удалось.

По словам экспертов, есть надежда, что новый антикоррупционный совет - в отличие от того, что существовал при президенте Владимире Путине, - сможет переломить, как выразился Медведев, "безобразную ситуацию" с коррупцией в стране.

"Надо что-то делать. Хватит ждать. Коррупция превратилась в системную проблему и этой системной проблеме мы обязаны противопоставить системный ответ", - сказал Медведев на специальном совещании в Кремле.

Медведев поручил в течение месяца подготовить национальный план борьбы с коррупцией.

Борьба на высшем уровне

Председатель независимого Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов в интервью BBCRussian.com выразил недежду, что новый совет станет "первым реально действующим органом по борьбе с коррупцией в России."

"В том совете, [который создавался при призиденте Путине], ответственным главой назначался премьер-министр. Этот совет ни разу не собрался, формально им руководил Касьянов, уже даже по должности не будучи премьером. Потом этот совет был переведен в межведомственную группу по ратификации международных актов по борьбе с коррупцией. Возглавил - по рангу - его опять же помощник президента", - говорит Кабанов.

По его словам, "за это время мы не услышали ни одного даже чернового варианта, как должна строиться стратегия. Как всегда, шла аппаратная борьба".

Премьер-министр Владимир Путин, совершающий поездку по регионам, на специальном совещании в Кремле в понедельник не присутствовал.

Как отмечает Кабанов, все это свидетельствует о том, что Медведев взял ответственность по борьбе с коррупцией на себя.

"И самое главное он ставит сроки - месяц. То есть за этот месяц должен быть представлен публичный документ - национальный проект по противодействию коррупции", - добавил эксперт.

Три фронта борьбы с коррупцией

По мысли президента, план должен включать по меньшей мере три раздела: совершенствование законодательства, создание стимулов к "антикоррупционному поведению" у населения и обеспечение прозрачности тендеров на государственные заказы.

Юрист по образованию, Медведев не раз подчеркнул, что перемен стоит ждать в правовом поле. По словам Медведева, необходимо модернизировать антикоррупционное законодательство и доработать проект закона "О противодействии коррупции".

В Генпрокуратуре, которая координирует работу правоохранительных органов в этой сфере, не исключили ужесточения наказания за преступления, связанные с коррупцией, в частности - введение конфискации имущества.

При этом Медведев не скрывал, что "особую озабоченность государства вызывает коррупция в самих правоохранительных органах и судебной системе".

Как сказал в этой связи глава Национального антикоррупционного комитета "конфискация имущества - это достаточно спорный вопрос. Дело в том, что в коррупционной системе судебной и правоохранительных органов это может стать системой отъема собственности, поэтому все это нужно делать поэтапно".

По словам Медведева, необходимо "подумать о процедуре обжалования в досудебном порядке законности соответствующих решений госслужащих".

Антикоррупционное поведение

"Уровень коррупции в стране остается крайне высоким, за 2007 год только по официальной статистике расследовано более 10,5 тысяч дел", - огласил последние данные Медведев.

По его словам, это лишь вершина айсберга: "Этот вид преступлений носит скрытый характер, как говорят юристы, - латентный характер, преступников трудно найти, преступления трудно расследовать, трудно привлечь к ответственности".

Президент отметил, что перемены должны коснуться не только законов, но менталитета россиян: в третьем разделе плана борьбы с коррупцией, по его словам, "речь идет об атмосфере в обществе".

"Мы должны создать антикоррупционный стандарт поведения, без этого ничего не будет, - заявил он. - В странах с высокой правовой культурой взяток не берут не только потому, что боятся, а потому, что это невыгодно, это разрушает карьеру до конца, это может быть самый сильный стимул".

Медведев, воспринимаемый некоторыми экспертами на Западе как относительно либеральный политик, подчеркнул, что коррупция в России не только разлагает деловую среду, но и "отражается на имидже страны в мире".

Кирилл Кабанов указывает, что три направления по борьбе с коррупцией, намеченные Медведевым, были предложены уже ранее международной организацией Transparency International, а "Национальный антикоррупционный комитет готовил еще в 2000 году именно по этим пунктам целую программу".

По его словам, международная практика показывает, что политики, действительно, могут поощрять антикоррупционное поведение в обществе.

"Есть методика, которая показывает, что любого эффективного чиновника государство должно "покупать". Есть для этого система финансовой заинтересованности, то есть долгосрочная покупка, не одноразовая", - поясняет он.

Но самое главное, по словам Кабанова, "должна быть система оценки эффективности того или иного чиновника - оценка со стороны самих граждан. Она может высказываться публично, в том числе через СМИ. Это еще один пункт, по которому мы будет оценивать [нынешний план президента] - пропадет ли страх у наших СМИ в проведении коррупционных расследований".

"Неудобство коррупции"

И хотя нынешние заявления президента, по словам главы его администрации Сергея Нарышкина, "вселяют оптимизм", эксперты считают, что прогнозы можно будет делать лишь после внедрения конкретных мер по борьбе с коррупцией.

"Бюрократия коррумпированная имеет больше возможности защищать свои интересы, особенно в нашей системе. И удастся ли в этой системе переломить ситуацию Дмитрию Анатольевичу - ну можно только надеяться", - говорит Кирилл Кабанов.

По его словам, "во всем мире люди понимают неудобство коррупции, но нам это понимание дается нелегко, поскольку все в той или иной втянуты степени в коррупционную систему".

По мнению эксперта, каждый человек в России должен осознать масштабы ущерба от коррупции.

"Любая коррупция, начиная с политической, несет угрозу, в том числе, и личной безопасности гражданина. Низовая коррупция: когда отпускают пьяного водителя, который может нанести ущерб вам, неоказание медицинской помощи, хищение федеральных средств и, тем самым, неоказание услуги, существование "неприкасаемых" - все эти уровни должны четко описываться", - подчеркивает Кабанов.

Сегодня, по его словам, в юридическом понимании коррупция в России ограничивается должностными преступлениями, то есть взяткой, либо превышением должностных полномочий, либо халатностью.

Однако нет наказания за применение административного ресурса: "когда используется властный ресурс для получения выгоды в нематериальной форме, у нас практически нет возможности наказать такого чиновника".

В России максимальное наказание за преступления, связанные с коррупцией, - восемь лет лишения свободы. Однако, как отмечают эксперты, это наказание не слишком суровое, поскольку, как правило, оно условное.

"Коррупционные риски намного меньше, чем коррупционная мзда и коррупционный результат", - поясняет Кирилл Кабанов.

Россия ратифицировала Конвенцию ООН против коррупции и Конвенцию Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию. По мнению аналитиков, это может ускорить процесс внесения в российское законодательство полного объема коррупционных проявлений.

Артур Скальский

© Би-Би-Си

ПолитикаРоссия

2597

20.05.2008, 14:36

URL: https://babr24.info/msk/?ADE=45652

bytes: 7514 / 7486

Поделиться в соцсетях:

Экслюзив от Бабра в соцсетях:
- Телеграм
- ВКонтакте

Связаться с редакцией Бабра:
[email protected]

Другие статьи в рубрике "Политика" (Россия)

Строительство третьего моста в Улан-Удэ: задержки зарплат и финансовые проблемы подрядчика

Несмотря на заявления о своевременной выплате зарплаты строителям третьего моста через Уду, ситуация на объекте продолжает вызывать тревогу у жителей Улан-Удэ.

Виктор Кулагин

ПолитикаЖКХЭкономика и бизнесБурятия Россия

3160

19.06.2024

«Мы — ворота в Азию»: Бурятия представила свой потенциал на российско-китайской выставке ЭКСПО

В Харбине с 17 по 21 мая прошла российско-китайская выставка ЭКСПО, посвященная расширению отношений двух стран по различным направлениям. В мероприятии приняли участие представители двадцати восьми субъектов России, в том числе Бурятии. Бабр подводит итоги участия республиканской делегации в ЭКСПО.

Денис Большаков

ПолитикаЭкономика и бизнесОбществоБурятия Китай Россия

11872

24.05.2024

Новые перспективы: Монголия и ЕАЭС заявили о заключении временного торгового соглашения

В Москве 8 мая прошло заседание глав стран-участниц Евразийского экономического союза. Одно из главных событий встречи — публичное объявление о начале переговоров с Монголией по заключению временного торгового соглашения.

Денис Большаков

ПолитикаЭкономика и бизнесМонголия Россия

12203

13.05.2024

Выборы в Великий Хурал: разбор кандидатов с севера Монголии

Предвыборная кампания в Монголии набирает обороты, скоро партии официально объявят своих кандидатов. Восемь кандидатов от Монгольской народной партии (МНП) могут выдвинуться в северном IV округе, в который входят Булганский, Орхонский и Хубсугульский аймаки.

Виктор Кулагин

ПолитикаРасследованияСкандалыМонголия Россия

22040

06.05.2024

Обсудить актуальные проблемы сотрудничества: Россия и Монголия провели совместную конференцию

Россия и Монголия стремятся переосмыслить двусторонние отношения и придать им новый импульс.

Денис Большаков

ПолитикаЭкономика и бизнесОбществоМонголия Россия

19135

26.04.2024

Монголия как колония. Куда ведут вчерашнюю «шестнадцатую республику» западные рулевые

Крах социалистического лагеря в 1991 году очень больно ударил по Монголии, когда-то считавшейся едва ли не шестнадцатой республикой СССР.

Владимир Орсоев

ПолитикаЭкономика и бизнесМонголия Россия

31360

04.04.2024

Сохранить экономический рост: в Монголии проходит национальный форум «Возрождение погранпереходов»

В Улан-Баторе 26 марта стартовал национальный форум «Возрождение погранпереходов — 2024».

Денис Большаков

ПолитикаЭкономика и бизнесМонголия Россия

19291

27.03.2024

Республика, трезвей: употребление крепкого спиртного в Бурятии достигло рекорда

В России в 2023 году розничная продажа крепких спиртных напитков дошла до рекорда в 7,2 литра на душу населения. В частности, высокая алкоголизация населения наблюдается в Бурятии.

Виктор Кулагин

ПолитикаЗдоровьеБурятия Россия

16337

28.02.2024

Экс-президент Монголии: «России и Монголии необходимо создавать совместные предприятия»

В Улан-Баторе 27 февраля состоялась научно-практическая конференция «Россия-Монголия: Стратегическое партнерство в горнорудной отрасли», посвященная пятидесятилетию бывшего российско-монгольского предприятия «Монголросцветмет».

Денис Большаков

ПолитикаЭкономика и бизнесОбществоМонголия Россия

13202

28.02.2024

«Братская помощь Америки»: депутаты раскрыли тайны борщевика Сосновского

21 февраля 2024 года Госдума приняла в первом чтении поправки в Земельный кодекс, которые закрепляют необходимость мероприятий по устранению инвазивных растений. Как будто все остальные проблемы закончились, и депутатам осталось только «бороться» с борщевиком Сосновского.

Анна Моль

ПолитикаЭкологияИркутск Россия

18167

22.02.2024

Новые меры против самозахвата: правительство борется за зелёные территории

Новое постановление правительства РФ о лесопарковых зелёных поясах было разработано в рамках закона «Об охране окружающей среды» и вводит исчерпывающий перечень сведений, которые уполномоченный орган государственной власти субъекта РФ будет обязан актуализировать не реже одного раза в полугодие.

Анна Моль

ПолитикаЭкологияИркутск Россия

15584

16.02.2024

Чингис Маншеев под вопросом: выборы главы Тункинского района прошли вне правил?

Четвертый год Чингис Маншеев занимает пост главы Тункинского района Бурятии и ровно столько же получает оплеухи от местных жителей за крайне неудовлетворительное управление районом и игнорирование нужд населения.

Есения Линней

ПолитикаСкандалыБурятия Россия

22545

15.02.2024

Лица Сибири

Белых Леонид

Бабкин Сергей

Маякова Наталия

Белов Александр

Болотов Руслан

Ефременко Сергей

Цыренов Валерий

Падерин Валерий

Иванов Алексей

Варфоломеев Александр Георгиевич