Россия, возможно, не будет выполнять некоторые решения Европейского суда по правам человека
С соответствующей законодательной инициативой выступил первый вице-спикер Совета Федерации Александр Торшин.
Об этом говорили и президент и председатель Конституционного суда, но сам механизм разработал руководитель Совета Федерации. И хотя поправок в законодательство предлагается внести две, суть их одна. Европейский суд по правам человека может признавать решения российских инстанций противоречащими Конвенции о правах человека, но эти приговоры, при определенных условиях, в нашей стране могут и не пересматривать. Главное условие, чтобы федеральные законы, которыми руководствовались суды при вынесении постановлений, соответствовали Конституции и это признавал Конституционный суд, говорится в законопроекте. Впрочем, там не говорится, что власти при этом освобождаются от необходимости платить компенсацию, которую Страсбург присуждает истцам.
Непосредственно к появлению таких поправок привело дело российского офицера Константина Маркина, говорится в пояснительной записке к законопроекту. Военнослужащий требовал отпуск по уходу за ребенком. КС его жалобу рассматривать не стал, зато в Страсбурге посчитали, что Россия нарушила права офицера. И хотя там не потребовали от властей пересмотреть решения судов по этому делу, добавляет автор документа, нет никаких гарантий, что подобные жалобы не повторятся. И даже больше: ЕСПЧ может выступить с критикой некоторых решений Конституционного суда, и тому придется возвращаться к тем вопросам, что он уже рассматривал.
Законопроект поступил в Госдуму в минувший четверг. В пятницу вечером, как пишет «КоммерсантЪ», профильный комитет палаты предложил экстренно внести его в завершающуюся вечернюю сессию парламента.
России придется покинуть Совет Европы, если будет принят закон о том, что решения Европейского суда мог быть неконституционны, так считает глава комитета «Гражданское содействие», член президентского совета по правам человека Светлана Ганнушкина. В этом случае, Россия рискует превратиться в нецивилизованное государство.
"Если мы не будем подчиняться решениям Страсбургского суда, и будем считать, что наши суды выше, потеряется весь смысл Европейского суда и Совета Европы", - сказала С.Ганнушкина "Интерфаксу" в понедельник. По ее словам, в случае, если Россия не будет признавать решения Европейского суда по правам человека, "нас просто выгонят из Совета Европы". "Весь смысл Страсбургского суда и Совета Европы - в том, что это наднациональная структура, которой государства должны подчиняться", - сказала С.Ганнушкина.
Впрочем Ганнушкина надеется, что российские парламентарии этот законопроект не пропустят.
Советник Конституционного суда Тамара Морщакова считает, что предложение Торшина нарушает некоторые конституционные принципы.
Морщакова отметила, что нарушается и технология законодательного процесса, так как изменения предлагается внести в УПК, хотя они касаются конституционных норм.
Член думского комитета по законодательству, юрист Дмитрий Вяткин отмечает, что проблемы с решениями ЕСПЧ возникают не только у России, но и у европейских стран. Инициатива Торшина хороша уже потому, что позволит вывести дискуссию о том, как выстраивать отношения с Европейским судом на новый уровень, - сказал Вяткин в интервью радиостанции «Эхо Москвы».
"Эволюция ЕСПЧ привела к тому, что суд стал более активно вмешиваться в национальный суверенитет государств-членов совета Европы, в компетенцию национальных судебных систем. Это вызывает определенное возмущение и непонимание. ЕСПЧ выступает неким регулятором того, что должно регулироваться национальными судебными системами и законодательными органами. Нужны какие-то регуляторы, о которых страны-члены совета Европы должны договориться. И попыткой найти этот механизм является законодательная инициатива Торшина", - отметил он.
Дмитрий Вяткин подчеркнул, что Россия не должна и не собирается отказываться от сотрудничества с Европейским судом по правам человека.
Уполномоченный по правам человека Владимир Лукин сообщил радиостанции «Эхо Москвы», что в ближайшее время намерен собрать экспертный совет, который внимательно изучит и даст оценку законодательной инициативе Торшина. На первый взгляд, по словам Лукина, инициатива сенатора вызывает много вопросов.
Лукин сообщил, что пока не читал данный законопроект, однако по первому впечатлению он "представляется довольно непростым и противоречивым". С точки зрения омбудсмена, в нем "есть вещи, которые настораживают". "Если российский Конституционный суд сможет опровергать постановления ЕСПЧ, сразу возникает вопрос, а как же быть с ратификацией Конвенции по правам человека, которая является непременным условием нашего участия в Совете Европы", - пояснил В Лукин. "Второй вопрос - вопрос возможного возникновения видимых противоречий между ЕСПЧ и российским Конституционным судом: кто будет подавать в последний жалобы на решения Страсбургского суда", - добавил омбудсмен.
