Перед выбором

Председатель избирательной комиссии Иркутской области Виктор Игнатенко пообщался на прямой линии с читателями «Байкальских вестей»

На днях стартует агитационный этап избирательной кампании по выборам депутатов Государственной думы. А 2 декабря гражданам России предстоит избрать новый состав нижней палаты федерального парламента. В Иркутской области к этому событию готовятся с удвоенным вниманием - хотя бы потому, что в тот же день, кроме выборов в Госдуму, избирателям Прибайкалья предстоят муниципальные выборы в селах, поселках и городских поселениях. Судя по вопросам, которые в течение двух часов задавали читатели нашей газеты на прямой линии с председателем избирательной комиссии Иркутской области Виктором Игнатенко, их волнуют не только нюансы подготовки и проведения голосования, но и сугубо политическая и даже бытовая, жилищно-коммунальная тематика.

Глава облизбиркома старался не уходить от ответов, соблюдая при этом должностные ограничения, хотя порой это было непросто. Некоторые вопросы, которые задавали звонившие, дублировались по несколько раз, отличаясь лишь формулировками (например, почему из бюллетеней для голосования изъята графа «Против всех»). Поэтому предлагаем читателям стенограмму прямой линии в сокращенном виде.

- Здравствуйте, Виктор Васильевич, меня зовут Светлана, я учусь в техникуме. Президент часто говорит, что выборы будут свободными. А вы как считаете?

- Считаю, что свободные выборы возможны. Для этого надо, чтобы избиратель думал головой, а не сердцем, анализировал всю информацию, пришел 2 декабря, взяв с собой паспорт, и проголосовал. Что касается избирательной комиссии, то мы должны обеспечить условия для того, чтобы была возможность свободы волеизъявления, чтобы предвыборная агитация проводилась в рамках закона. Свобода - это та мера действий для всех участников избирательного процесса, которая определена законом.

- А разве не повлияет на свободу выбора то, что президент возглавил список одной из партий?

- Владимир Владимирович Путин помимо того, что он является президентом Российской Федерации, гражданин России. И наше законодательство разрешает баллотироваться по партийному списку кандидатам, которые не являются членами партии. Поэтому в данной ситуации Путин реализует свое пассивное избирательное право. А вот почему он возглавил список, это вопрос к президенту, а не к Игнатенко.

- С вами говорит Александр Александрович, военнослужащий из Чистых Ключей. Смотрю информационные программы по телевидению, а там новости только об одной партии. Где же равноправие?

- Я тоже регулярно смотрю телевизор, причем несколько каналов. И есть информация не только об одной партии. Я даже могу с трех раз догадаться, о какой партии вы ведете речь…

В средствах массовой информации говорят о тех партиях, которые дают информационный повод. По телевидению проходит много материалов о деятельности «Единой России», «Справедливой России», КПРФ, ЛДПР. Появляются материалы о «Патриотах России». Есть и партии, о которых материалов маловато. Возможно, там пока и рассказывать не о чем.

- Анна Иннокентьевна, пенсионерка из Иркутска. Я хочу участвовать в выборах, но мне не нравится ни одна из партий. Как мне поступить, ведь графы «Против всех» в избирательном бюллетене теперь нет?

- Спасибо за ваш вопрос. Довольно многим кажется, что исключение этой графы из бюллетеня является недемократичным, но, думаю, это не столь простой вопрос, чтобы ответить на него однозначно. На сегодня в мире можно по пальцам пересчитать количество демократических государств, где есть графа «Против всех».

Конституционный суд постановил, что законодатели правомочны сохранить или исключить вариант «Против всех». Если бы такая графа осталась, то потребовался бы механизм финансового обеспечения агитации против всех. Адекватного механизма никто предложить не смог. Поэтому законодатель вообще исключил графу «Против всех» из бюллетеней.

Если исходить из того, что все-таки основная задача выборов - избрать власть, депутатов, то для этого на выборах надо за кого-то проголосовать. Но если гражданин против всех, очевидно, он просто не пойдет на выборы.

- Нет, моя позиция - голосовать, но против всех!

- Когда вы голосуете против всех, на самом деле вы никому свой голос не отдаете. Не надо забывать, что в последние годы технология «против всех» использовалась в том числе и для срыва выборов. Сегодня законодатель исходит из этого. Что касается избирательной комиссии, то мы обязаны исполнять действующие законы, а не сочинять свои.

- Ну а лично ваша точка зрения…

- Мое личное мнение: графа «Против всех» - это неконституционно и недемократично.

- Но если большинство проголосовало против всех этих кандидатур, то тогда будут предложены другие…

- Надо сразу выдвигать достойных кандидатов.

- Меня зовут Виктория, я работаю продавщицей. Я бы хотела узнать, сколько денег выделяется на предвыборную кампанию в Иркутской области?

- Избирательные права граждан, как и другие конституционные права, дороже денег. И когда их отнимают, в государстве начинаются проблемы. Затраты на проведение выборов в Государственную думу по Иркутской области составят 71 млн рублей. А на муниципальных выборах территориальные избирательные комиссии сами решают, сколько им нужно, а деньги выделяются из местных бюджетов. Бесплатных выборов, как вы понимаете, быть не может.

- Константин из Черемхово, раньше работал в одной из избирательных комиссий Красноярского края. На выборах с явным преимуществом победит «Единая Россия». Зачем тогда вообще нужны другие партии? Может, им пора на покой?

- Вы на календарь посмотрели? Какое у нас число? На тему, кто победил, а кто проиграл, можно будет говорить 3 декабря. А сейчас социологи проводят опросы общественного мнения и сообщают, у какой партии какой процент. Но это социологи. А в избирательных комиссиях привыкли говорить о результатах, победителях, проигравших только после дня голосования. Полагаю, все еще впереди, и не все так однозначно.

- Вас беспокоит Евгения Ивановна, врач из Усть-Илимска. Зачем кандидаты и партии пишут жалобы друг на друга, а избирательные комиссии эти жалобы рассматривают, если плохой пример подает сам президент, агитируя на всю страну за «Единую Россию»?

- Участники избирательного процесса имеют право на обжалование. Но я согласен с вами в той части, что не все жалобы находят подтверждение при проверке. Есть даже такая технология - завалить избирательную комиссию жалобами, чтобы они там задохнулись, испортилось настроение, не было времени для нормальной работы по организации выборов. У нас немало случаев, когда люди пишут жалобы, выдумывая фамилию-имя-отчество, указывая в своем адресе несуществующую улицу. А иногда жалуются, чтобы создать информационный фон для критики оппонентов на выборах. Однако нравятся нам жалобы или нет - мы обязаны их рассматривать. Кстати, жалоб пока меньше, чем к этому же времени на предыдущих кампаниях по выборам депутатов Государственной думы. Наверное, причиной этому отмена одномандатных округов, ведь именно оттуда поступало большинство жалоб.

- Вам звонит Владимир из Братска, работник Братского лесопромышленного комплекса. Я по поводу предвыборной агитации. 8 октября на территории ЛПК проводила агитацию одна из партий. Генеральный директор (тоже член этой партии) использует административный ресурс, чуть ли не заставляет голосовать. Разрешена ли агитация на территории предприятий?

- Что касается отдельного факта, то его нужно проверять, прежде чем комментировать. И если такие нарушения были, я вам рекомендую обратиться в территориальную избирательную комиссию Братска, чтобы она провела проверку. Что касается законодательства, то на предприятиях, в учреждениях запрещено проводить агитацию. Если к нам поступят сообщения о конкретных фактах, мы будем их проверять.

Мое личное мнение: умных людей - абсолютное большинство. Если кого-то будут из-под палки заставлять голосовать, то это еще не значит, что этот гражданин проголосует именно за ту партию, за которую его заставляют. Хотя я с вами согласен - административный ресурс всегда работал.

- Вас беспокоит Руслан, водитель такси из Иркутска. Можно ли мне проголосовать досрочно, так как в день выборов я буду за пределами Иркутской области?

- Досрочно на выборах в Государственную думу теперь голосовать нельзя. Досрочное голосование будет организовано только в отдаленных и труднодоступных территориях - в Иркутской области это, например, Тофалария, Катангский район.

В вашей ситуации есть выход. Вы можете до 11 ноября включительно прийти в территориальную комиссию (она располагаются там же, где местная администрация), взяв с собой паспорт. Там вы напишете заявление с просьбой выдать вам открепительное удостоверение. При этом от вас не имеют права требовать удостоверение о командировке, о болезни - в общем, документы о причине отъезда. С 12 ноября по 1 декабря открепительные удостоверения выдают участковые избирательные комиссии.

Проголосовать по открепительному удостоверению вы можете в помещении любой участковой избирательной комиссии. А если вы будете за рубежом, то можете проголосовать в участковой комиссии при дипломатическом представительстве России.

- Анастасия, студентка. Почему на выборах запрещено критиковать соперников?

- Ограничения есть, но критиковать можно и нужно. Нельзя критиковать в телевизионных роликах, ведь оппонент не может вам тут же ответить. А вот если это теледебаты - тогда критикуйте. Такое ограничение - средство борьбы с технологиями, когда кое-кто, осуществляя право на агитацию, был так называемым техническим кандидатом. Его задача - не рассказывать, зачем он идет на выборы, а просто обливать кого-то грязью. Таким образом, запрета на критику в законодательстве нет.

- Алло, здравствуйте. Меня зовут Павел Сергеевич. Как вы считаете, сколько партий пройдет в Государственную думу?

- Я не могу вам ответить, для этого и существуют выборы. Юридически к распределению депутатских мандатов будут допущены политические партии, которые наберут семь и более процентов голосов избирателей. Социологи называют разные цифры - две, три, четыре партии. Я не социолог, я работаю в избирательной комиссии, и мы не занимаемся политическими прогнозами.

Есть точка зрения, что если президент возглавил список одной из политических партий, то она одержит абсолютную победу. Допустим это чисто теоретически. Но ведь нашим законодательством не предусмотрен однопартийный парламент. Тогда следующая партия, даже собрав менее семи процентов, получит представительство в Думе.

- Борис, научный сотрудник, Иркутск. Должны ли президент, губернатор и мэры уйти в отпуск на период избирательной кампании?

- Если кандидат является государственным или муниципальным служащим, он обязан уйти в отпуск. Вот, например главный федеральный инспектор по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу Константин Борисович Зайцев обязан уйти в отпуск. Но есть еще те, кто является не государственными и муниципальными служащими, а лицами, которые замещают государственную или муниципальную должность, - президент, губернаторы, мэры. Для них обязанности уходить в отпуск нет, но они обязаны соблюдать ограничения по использованию служебных полномочий в предвыборных целях. Федеральным законом о выборах депутатов Государственной думы эти ограничения перечислены на двух страницах. Чисто по-человечески мы рекомендуем лицам, замещающим государственную или муниципальную должность, все же брать кратковременный отпуск.

Что касается президента страны, то он, как глава государства, как высшее должностное лицо, исполняет свои обязанности непрерывно. Есть полномочия, которые не может исполнять никто, кроме него.

- С вами разговаривает пенсионер Александр Ильич из Усолья-Сибирского. Будут ли на выборах в Иркутской области зарубежные наблюдатели?

- Надеюсь, как и на предыдущие выборы, они приедут. Думаю, это столь же неотвратимо, как наступление зимы после осени. Что касается наших, российских наблюдателей, то их назначают политические партии.

- Спасибо. Желаю вам спокойных выборов!

- Это абсолютно несбыточное пожелание.

- Николай Васильевич, офицер милиции из Братска. Сталин говорил: неважно, как проголосуют, важно, как посчитают. Как будет считать областная комиссия Иркутской области? Можно ли при желании «подправить» результаты выборов?

- Мы будем следовать не заветам товарища Сталина, хотя товарищ Сталин здесь в чем-то прав. У нас есть своя, национальная история выборов России. Мы будем считать по закону. Я всегда повторяю членам избирательных комиссий: считайте по закону и совести - и будете спать спокойно. На этот счет есть 141-я статья Уголовного кодекса. Не так давно выявлены факты фальсификации в Усть-Ордынском Бурятском автономном округе, был приговор суда.

Мы не назначаем в избирательные комиссии людей с неснятой судимостью, не назначаем тех, кто был привлечен к административной ответственности за нарушения законодательства о выборах. Государственная автоматизированная система «Выборы» исключает любые возможности фальсификаций. Но, следуя правилу «доверяй, но проверяй», я призываю политические партии развернуть на выборах общественный контроль в рамках действующих законов.

- Юрий Викторович, муниципальный служащий из Шелехова. Когда будут известны результаты выборов 2 декабря по Иркутской области? И второй вопрос: за какие нарушения можно отменить регистрацию кандидата в депутаты?

- В течение дня мы будем давать оперативную информацию, в том числе и на интернет-сайте облизбиркома, по явке. После завершения голосования, в 20 часов, начнется подведение итогов участковыми комиссиями. К 4-5 часам утра 3 декабря областная избирательная комиссия сообщит предварительные результаты голосования.

Что касается причин, по которым могут отменить регистрацию кандидата, то это, в частности, финансовые нарушения. Например, если больше 10 процентов расходов на выборы шли не через избирательный фонд, если выявлен подкуп избирателей, использовано служебное положение, совершены злоупотребления в СМИ - скажем, в агитационных материалах содержится призыв к совершению противоправных действий, нарушены авторские права… Регистрацию может отменить только суд, но с жалобой туда теперь могут обратиться не все, а только конкуренты или избирательная комиссия.

- Ольга Петровна, иркутянка. Сейчас в Государственную думу идут только партии. А как быть нам, беспартийным? Может быть, кто-то из нас тоже хочет выдвинуть свою кандидатуру, но не в партийном списке… Не нарушены ли мои права как избирателя?

- Вы задали серьезный вопрос. На мой взгляд, лучший способ решить эту проблему - избирать Совет федерации - верхнюю палату Федерального собрания, и чтобы на выборах соревновались кандидаты, а не партии. Тогда каждый гражданин сможет реализовать свое избирательное право именно на выборах - не в Государственную думу, а в Совет федерации.

Считаю, что верхняя палата - Совет федерации - должна избираться народом напрямую, а не как сегодня, когда ее формируют по одному человеку от региональных администраций и законодательных собраний. Прямые выборы в Совет федерации позволят снять проблему нарушения прав граждан на выдвижение собственной кандидатуры, минуя политические партии. Уверен, рано или поздно в законодательство будут внесены необходимые поправки.