Берег преткновения: как Гусиное озеро прибрали в частные руки

В Бурятии разгорается конфликт вокруг земельных участков на побережье озера Гусиное в Селенгинском районе. Владельцы земель все чаще ограничивают доступ к водоему, нарушая федеральное законодательство. Ситуация вскрыла целый комплекс проблем: от незаконной приватизации береговой полосы до спекуляций с сельхозземлями.

Бабр разбирается, как частные интересы столкнулись с общественными, и почему власти оказались не готовы к земельному буму на берегах Гусиного.

Закрытый берег открытого озера

«Раньше мы свободно ходили на озеро, ловили рыбу, отдыхали с семьями. Теперь чуть ли не каждый метр берега огорожен. Приезжаешь, а тебя гонят как преступника», — жалуется один из жителей поселка Гусиное Озеро Селенгинского района в соцсетях.

По данным управления Росреестра по Бурятии, с начала 2024 года выявлено более 50 случаев незаконного ограничения доступа к береговой полосе Гусиного озера. Владельцы прилегающих участков возводят заборы, устанавливают шлагбаумы, а порой и нанимают охрану для «защиты частной собственности».

«Такие действия прямо противоречат федеральному законодательству», — утверждает начальник отдела государственного земельного надзора управления Евгений Чагдуров. Он напоминает, что согласно статье 6 Водного кодекса РФ, береговая полоса водных объектов общего пользования (а Гусиное озеро относится именно к таким) предназначена для общего пользования. Ее ширина составляет 20 метров от береговой линии. Ее границы внесены в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) 26 мая 2022 года.

Откуда же взялись частные владения на берегу общедоступного озера? Корни проблемы уходят в начало 2000 годов, когда началась активная приватизация земель в Бурятии. Тогда многие участки вдоль Гусиного оформлялись как земли сельскохозяйственного назначения. Статус позволял легко приватизировать землю, а затем перепродавать ее под строительство. Конечно, сам перевод земель сельхозназначения в другие категории — сложная процедура. Владельцы идут на различные ухищрения, чтобы обойти закон. Например, регистрируют на участке «временные» постройки или маскируют туристические объекты под сельскохозяйственные строения.

Согласно данным Росреестра, сейчас земли сельхозназначения на побережье Гусиного озера составляют 5370 гектаров. При этом фактически сельским хозяйством там почти никто не занимается. Схема работает так: земли в прибрежной зоне делятся на небольшие наделы и оформляются в частную собственность как сельхозугодья. Затем владельцы меняют вид разрешенного использования на рекреационный и выставляют участки на продажу по завышенным ценам.

Покупатели охотно приобретают лакомые кусочки земли для строительства баз отдыха, игнорируя требования водоохранного законодательства. Анализ объявлений на сайтах недвижимости показывает, что цены на участки у Гусиного озера варьируются от 100 тысяч до 300 тысяч рублей за сотку, в зависимости от расположения и наличия построек. При этом кадастровая стоимость этих же земель часто в пять-десять раз дешевле.

Отметим, в Кадастровой палате Бурятии не зафиксированы факты незаконной смены категории земель вокруг Гусиного. Видимо, чиновники и проверяющие предпочитают не замечать вопиющих нарушений.

Закон суров, но это закон

Ситуация не осталась без внимания надзорных органов. В августе 2024 года прокуратура Бурятии провела масштабную проверку, в ходе которой было выявлено более 20 незаконно занятых и огороженных земельных участков на берегу озера. Во многих случаях границы частных владений не просто подходили вплотную к воде, но и «заходили» на береговую полосу.

Показательным стало дело о земельном участке площадью 797 квадратных метров, который пересекал береговую полосу Гусиного озера. Владелец не только незаконно оформил право собственности на этот участок, но и огородил его забором, полностью перекрыв доступ к воде. После вмешательства Восточно-Байкальской межрайонной природоохранной прокуратуры дело дошло до Верховного суда Бурятии. Решением суда участок был изъят из незаконного владения и возвращен в государственную собственность, а забор демонтирован. Таких прецедентов пока единицы, а земельные споры тянутся годами.

Злоупотребления стали возможны из-за пробелов в земельном законодательстве и слабого контроля со стороны местных чиновников. Смена целевого назначения земель происходит без какой-либо оценки последствий для окружающей среды. А надзорные органы зачастую действуют постфактум, когда ущерб природе уже нанесен.

Общественники призывают провести полную ревизию всех сделок с прибрежными участками на Гусином озере. По их мнению, самовольные постройки необходимо снести, а землю — вернуть в государственную собственность. Представители турбизнеса в ответ настаивают на сохранении статус-кво. Они убеждены, что развитие рекреационной инфраструктуры на берегах водоема благотворно скажется на экономике района.

Не только Гусиное: опыт соседей

Проблема незаконного захвата береговых линий актуальна не только для Бурятии. В соседней Иркутской области власти столкнулись с аналогичной ситуацией на берегах Байкала. Например, в июле прокуратура Ольхонского района предотвратила незаконное оформление в собственность крупного земельного участка на побережье Байкала, что ограничивало доступ туристов и местных жителей к территории более чем в 600 квадратных метров. В результате она направила исковые заявления о возложении обязанности освободить самовольно занятые земельные участки.

Также 27 сентября стало известно, что суд обязал местные администрации демонтировать 29 сооружений, мешающих свободному доступу к воде, в поселках Листвянка и Большие Коты. Они заняли две тысячи квадратных метров побережья Байкала. Опыт Иркутской области показывает, что решить проблему можно. Но для этого нужна политическая воля муниципалитетов, которые должны исполнять судебные решения.

Что дальше: перспективы и прогнозы

Ситуация вокруг Гусиного озера остается напряженной. С одной стороны, власти усиливают контроль и ужесточают меры к нарушителям. С другой — владельцы участков не спешат отказываться от своей земли. Многие купили участки за большие деньги, вложились в строительство. Теперь им говорят, что все это незаконно. Конечно, они будут сопротивляться. Очевидно, в ближайшие годы количество судебных споров вокруг земель у Гусиного озера будет только расти.

С 1 марта 2025 года вступают в силу поправки в Земельный кодекс, согласно которым участки, не используемые по назначению свыше трех лет, могут изыматься в пользу муниципалитетов. Но пока непонятно, как эта норма будет применяться к владельцам прибрежных земель, формально занимающихся огородничеством, а по факту наживающихся на туристах.

Судебная практика пока складывается в пользу государства и общественных интересов. Но местные главы (видимо, имеющие собственные коррупционные интересы) могут до последнего ничего не делать для освобождения самовольно занятых участков. Поэтому возникают вопросы к главе поселка Гусиное Озеро Игорю Дашиевичу Гармаеву и к руководителю районной администрации Станиславу Дашиевичу Гармаеву. Однако простым возвратом земель в государственную собственность проблема не решится. Нужно разработать четкий план развития побережья Гусиного озера. Определить, где будут общественные пляжи, где — охраняемые природные территории, а где можно разрешить строительство с учетом всех экологических норм.

Игорь Дашиевич Гармаев и Станислав Дашиевич Гармаев. Братья?

Власти республики оказались перед сложным выбором: как соблюсти баланс между законом, интересами граждан и правами собственников. От того, насколько успешно удастся решить эту головоломку, во многом зависит будущее не только Гусиного озера, но и других водоемов Бурятии. В любом случае без вмешательства федерального центра урегулировать ситуацию будет крайне сложно.

Ранее на Бабре:

Юлия Ким об экологическом загрязнении озера Гусиное в Бурятии. Интервью Бабра

Фото Байкальской природоохранной прокуратуры

URL: https://babr24.info/bur/?IDE=265955

bytes: 9217 / 7969

Поделиться в соцсетях:

Также читайте эксклюзивную информацию в соцсетях:
- Телеграм
- ВКонтакте
- Вайбер
- Одноклассники

Связаться с редакцией Бабра в Бурятии:
[email protected]

Автор текста: Виктор Кулагин.

Другие статьи в рубрике "Недвижимость" (Бурятия)

Бывшая синагога в центре Улан-Удэ готовится к продаже. Кто за этим стоит?

Ректор ВСГУТУ Игорь Сизов, известный своим талантом к многоходовочкам, снова интригует общественность. На этот раз судьбой корпуса № 4, бывшей синагоги на улице Смолина. Здание требует серьезной реставрации.

Виктор Кулагин

НедвижимостьРасследованияБурятия

12584

30.10.2024

Приватизация по-улан-удэнски: власти города распродают активы, игнорируя незаконное строительство

В Улан-Удэ наблюдается любопытный парадокс: с одной стороны, мэрия под руководством Игоря Шутенкова готовится распродавать невостребованные активы, с другой — бездействует перед лицом откровенно незаконного строительства.

Виктор Кулагин

НедвижимостьПолитикаБурятия

9383

22.10.2024

Через Уду с препятствиями: почему строительство моста в Улан-Удэ затянулось до 2026 года

Третий мост через Уду в Улан-Удэ, призванный разгрузить городские дороги, уже давно превратился в долгострой и источник скандалов. Строительство объекта, начатое еще в 2020 году, должно было завершиться в конце 2024-го. Но в правительстве Бурятии озвучили новый срок — четвертый квартал 2026 года.

Виктор Кулагин

НедвижимостьСкандалыПолитикаБурятия

11347

18.10.2024

Берег преткновения: как Гусиное озеро прибрали в частные руки

В Бурятии разгорается конфликт вокруг земельных участков на побережье озера Гусиное в Селенгинском районе. Владельцы земель все чаще ограничивают доступ к водоему, нарушая федеральное законодательство.

Виктор Кулагин

НедвижимостьТуризмРасследованияБурятия Иркутск

22007

10.10.2024

Мастер-план по уничтожению Улан-Удэ: «ПИК Байкала» против исторического наследия

Генеральный директор компании «ПИК Байкала» Олег Балашов продолжает свою разрушительную деятельность в столице Бурятии.

Виктор Кулагин

НедвижимостьПолитикаБурятия

22138

26.07.2024

Ошибки в строительстве: «Грин Флоу Байкал» продолжает подрывать доверие к себе

На стройплощадке туристического комплекса «Грин Флоу Байкал», резидента особой экономической зоны «Байкальская гавань», регулярно выявляются нарушения, подвергающие сомнению своевременность завершения работ.

Виктор Кулагин

НедвижимостьТуризмЭкономика и бизнесБурятия Байкал

31856

01.07.2024

Как в Москве: рост цен на вторичку в Улан-Удэ не сбавляет темпы

Улан-удэнцы продолжают удивляться недюжинным аппетитам продавцов квартир. Согласно последним исследованиям рынка жилья в Бурятии, малогабаритная квартира на вторичном рынке площадью до 32 квадратных метров стоит более четырех миллионов рублей.

Виктор Кулагин

НедвижимостьЭкономика и бизнесБурятия

17398

07.05.2024

60 тысяч в месяц за однушку: что не так с арендой жилья в Улан-Удэ

В СМИ и в интернете улан-удэнцы и гости города уже несколько недель возмущаются поднимающимися ценами на аренду квартир в столице Бурятии. Они сообщают, что за некоторые из них требуют ежемесячной платы в размере 50-60 тысяч рублей.

Виктор Кулагин

НедвижимостьЭкономика и бизнесТуризмБурятия

24119

29.02.2024

Рынок недвижимости рухнет? Почему цены на квартиры так взлетели

Скачок цен на недвижимость стал ощущаться уже летом 2023 года, но осень с ростом ставки ЦБ сделала, казалось бы, невозможное – подняв стоимость некоторых объектов на 30%. Красноярск тоже оказался в эпицентре стремительно растущих цен.

Антон Старков

НедвижимостьЭкономика и бизнесОбществоМир

20642

04.01.2024

Инсайд. Депутаты Хурала и Минстрой Бурятии забирают последние гроши у людей

Депутаты Хурала Бурятии напару с Минстроем решили позлить людей и разжечь социальное недовольство, заставив владельцев квартир в новостройках платить взносы за капремонт уже через полгода после ввода домов в эксплуатацию.

Пётр Нокс

НедвижимостьЭкономика и бизнесБурятия

20789

21.11.2022

Недвижка в Бурятии. С чем связан бум спроса на частные дома?

С января 2022 года аналитики зафиксировали резкий рост цен на частные дома в России. Бабр решил проанализировать ситуацию на рынке недвижимости Бурятии, где люди чаще ищут предложения на вторичном рынке, опасаясь некачественных новостроек и не желая жить в каких-нибудь «сотых» кварталах.

Виктор Кулагин

НедвижимостьЭкономика и бизнесБурятия

29044

03.11.2022

Инсайд. ПИК выкинет на улицы тысячи сотрудников?

ПИК-Проект отвечает в холдинге за проектную документацию. Далеко не все сотрудники ПИК-Проекта сидят в офисе на Баррикадной - большинство разбросано по России и работают удаленно в виртуальных офисах.

Андрей Светлов

НедвижимостьЭкономика и бизнесБурятия Россия Иркутск

23622

05.04.2022

Лица Сибири

Ильющенков Вячеслав

Виноградов Антон

Полухин Сергей

Агапитов Михаил

Сутула Василий

Егорычев Александр

Ружников Дмитрий

Пинтаев Валерий

Цветков Евгений

Кузеванов Виктор