Экология снова проиграла: Бурятия отдала миллионы на «членовозы»
В Бурятии деньги, предусмотренные на экологическую инфраструктуру, отдали на нужды правительства. В сентябре республика забрала четыре миллиона рублей у двух важных объектов – очистных сооружений в Кичере и полигона ТКО в Баргузине. Средства были направлены на аренду автомобильного и воздушного транспорта. Бабр разбирается, как распределили экологические миллионы.
Бабру стало известно, что распоряжением правительства Бурятии от 7 сентября 2026 года № 733-р с проектирования очистных сооружений в Кичере сняли около четырёх миллионов рублей. Почти 200 тысяч рублей забрали у полигона ТКО в селе Баргузин. В документе указано, что средства ушли на обеспечение деятельности казённых учреждений по аренде автомобильного и воздушного транспорта.
Четыре миллиона – не та сумма, которая способна обрушить экологическую программу региона, однако именно это решение расставило настоящие приоритеты чиновников. Острые экологические проблемы в республике, такие как охрана Байкала или современная система обращения с отходами, в официальных заявлениях неизменно стоят в первом ряду. Но как только дело доходит до распределения бюджета, подобные объекты превращаются в удобный резерв, откуда можно снять деньги на другие нужды.
Несостоявшиеся очистные в Кичере
Новые очистные сооружения в посёлке Кичера (Северо-Байкальский район Бурятии) запланировали построить ещё пять лет назад. Конкурс на разработку проектной документации был объявлен 27 ноября 2020 года. 29 декабря победителем признали одного индивидуального предпринимателя, чьё имя в судебном решении не раскрывается.
22 января 2021 года Управление капитального строительства правительства Бурятии заключило с ИП государственный контракт на 3,4 миллиона рублей. По графику подрядчик должен был за 45 дней выполнить инженерные изыскания, затем за 55 дней согласовать основные технические решения (ОТР) и далее подготовить проектную документацию.
Посёлок Кичера расположен в долине рек Верхняя Ангара и Кичера, меньше чем в 30 километрах от Байкала
Для исполнения контракта подрядчик нанял субподрядчиков: 31 мая 2021 года был заключён договор с ООО «БрИИз» (ОГРН 1093805001718) на инженерные изыскания, а 1 июня – с ИП на разработку ОТР. Суммарно по этим договорам подрядчик заплатил 2,44 миллиона рублей.
Однако проект очистных закрыли из-за конфликта между заказчиком и подрядной организацией – контракт в срочном порядке расторгли, а спор между сторонами дошёл до арбитража.
В марте подрядчик предложил мембранную технологию очистки, но администрация Северо-Байкальского района как будущий эксплуататор отказалась от данного метода из-за дороговизны и сложности обслуживания, попросив классическую схему. Заказчик передал это замечание, а подрядчик возражал: якобы классическая схема на участке невозможна.
Тем не менее в июне того же 2021-го ОТР по классической схеме всё же были подготовлены, позже заказчик их согласовал. Но в это время подрядчик продолжал настаивать на мембранной технологии, повторно направив её осенью. По согласованной классической схеме документацию так и не разработали.
Инженерные изыскания затянулись на четыре месяца вместо 45 дней. Отчёты были готовы лишь 14 октября. Спустя десять дней заказчик расторг контракт в одностороннем порядке по статье 715 ГК РФ из-за просрочки и ненадлежащего исполнения. Подрядчик это решение не оспорил.
Решение от 20 декабря 2022 года по делу №А10-530/2022
В апреле 2022 года заказчик заключил контракт уже с новым подрядчиком, ООО «МАПРО», который успешно разработал ОТР по классической схеме. Изначально обсуждения проекта были запланированы на 2022-2023 годы, затем постоянно переносились вплоть до весны 2025 года. Процесс шёл очень медленно, публичные слушания по экологической экспертизе повторялись раз за разом.
И только в 2026 году УКС вновь объявило тендер на тот же объект, но уже на сумму 20 миллионов рублей. Один аукцион был размещён в мае 2026 года (№ 0102200001626001412), второй – в сентябре (№ 0102200001626002130). Закупка при этом расширилась: теперь от подрядчика требуется ещё и формирование информационной модели, чего в исходном контракте не было.
Республика пять лет готовилась к очистным и снова вернулась к тому же вопросу.
Поэтому немало вопросов вызывает дальнейшее движение денег в посёлке. Распоряжением от 31 июля 2026 года № 626-р финансирование Кичеры на текущий год уже сократили на 8,8 миллиона рублей. Упомянутые 20 миллионов предусмотрели на 2027 год, заложили на следующий бюджетный период. Однако всего через несколько дней после объявления новой закупки, 7 сентября, с той же статьи сняли 3703800 рублей. Итого: многострадальный объект лишился части текущего финансирования.
А пока государство перекладывает средства с одной полки на другую, более заманчивую, посёлок живёт без необходимой инфраструктуры.
Распоряжение, опубликованное в справочной правовой системе «ГАРАНТ»
Полигон, которому не суждено сбыться
Ситуация с полигоном ТКО в селе Баргузин аналогичная. Изначально средства на объект предусматривались в рамках экологической и коммунальной инфраструктуры района. Но затем финансирование начали переносить и сокращать.
Первый тендер на проектирование полигона состоялся в марте 2017 года, на 7,78 миллиона рублей. В мае 2022-го прошёл второй аукцион – уже на 5,34 миллиона. В итоге контракт был заключён с АО «Байкалводпроект» (ОГРН 1020300903215) на 3,64 миллиона рублей.
Полигон мощностью шесть тысяч тонн в год с мусоросортировочной станцией предполагалось построить южнее села Баргузин. Власти обещали, что документация будет готова к концу 2024 года. Но сроки сорвались. В ноябре 2023 года только прошли общественные слушания по оценке воздействия на окружающую среду – проект не был готов даже на этапе ОВОС.
Параллельно обострилась мусорная проблема. Старый полигон в посёлке Усть-Баргузин, расположенный в центральной экологической зоне Байкала, был закрыт в 2022 году. На его рекультивацию потратили 432 миллиона рублей из федерального бюджета в рамках «Чистой страны». После закрытия площадки жителям стало некуда вывозить мусор – нового полигона в районе нет. В результате люди начали сваливать отходы прямо в лесу.
Проект полигона ТКО в Баргузине
Теперь же распоряжением № 626-р финансирование полигона на 2026 год свели к нулю, а 35 миллионов рублей перенесли на 2027 год. Кроме того, распоряжением от 12 августа 2026 года № 662-р с соответствующего направления перераспределили ещё 22,9 миллиона рублей на иные государственные расходы.
Наконец, 7 сентября сняли дополнительные 296200 рублей. Объект, который должен был стать спасением для Баргузина, превратился в вечную идею будущего. Для населённого пункта, расположенного в непосредственной близости к Байкалу, это неприемлемо.
Влияние на «ЭкоАльянс»
Проблема финансирования особо важных экологических объектов в республике соседствует с нынешним кризисом в системе обращения с отходами. Региональный оператор «ЭкоАльянс» в 2026 году ввязался сразу в несколько конфликтных историй.
МВД расследует возможное мошенничество при транспортировании ТКО. По версии следствия, подрядчики могли указывать в отчётах завышенные объёмы вывезенного мусора. Предварительный ущерб оценивался более чем в 19 миллионов рублей.
В разгар скандала сменилось само руководство компании: в мае Дмитрий Дружинин покинул должность директора, а в июне исполняющей обязанности руководителя стала местная общественница из Народного фронта Юлия Сухарева. В это же время продолжались споры вокруг нормативов накопления отходов и тарифного регулирования. По оценке Бабра, речь могла идти о завышении расчётов на сотни миллионов рублей, но следует различать установленные судом обстоятельства и ещё не доказанные версии.
Бурятия также планирует создать крупный комплекс по обращению с отходами стоимостью около 6,5 миллиарда рублей. Предполагаемая мощность – до 190 тысяч тонн отходов в год. Но пока власти республики должны поддерживать уже существующую отрасль.
Бюджетные объедки
Как мы видим, экологическая инфраструктура в бюджетной системе Бурятии совсем не в приоритете, она существует ровно до тех пор, пока из неё можно выкачивать средства.
В республике годами не могут довести до реализации очистные в Кичере и полигон в Баргузине, а деньги, выделенные на эти цели, из года в год переносят и перераспределяют внутри казны. Зато четыре миллиона рублей нашлись как удобный источник для аренды транспорта. На машинах и самолётах чиновникам предстоит разъезжать по столицам, проводить совещания и отчитываться о работе региона, рассказывая про переполненные полигоны, нерабочие очистные на Байкале и свалки в лесах.
В этом и заключается главный парадокс. Государство готово тратить миллиарды на новую экологическую систему, но не слишком бережно обращается с тем, что должно работать в ней уже сегодня.
Фото: Бабр, altecsystems.ru
