Академиков проверили и готовятся перечитать
РАН вносит поправки в хозяйственную деятельность, а Дума - в порядок рассмотрения законопроекта.
Президиум РАН отстранил вице-президента академии Сергея Алдошина от работы, связанной с управлением имуществом, а также объявил выговоры ряду высокопоставленных руководителей. В академии не скрывают, что это решение связано с проверкой хозяйственной деятельности РАН, проведенной Генпрокуратурой, однако подчеркивают при этом незначительность выявленных нарушений.
Генпрокуратура начала проверку академии наук в июле — главе ведомства Юрию Чайке это поручил президент РФ Владимир Путин. Глава государства прямо связал этот вопрос с реформой РАН: "Наведение порядка в этой сфере невозможно без ясного представления о том, что происходило в последние годы" (см. "Ъ" от 10 июля). Несмотря на то что президент попросил обойтись "без кампанейщины и всяких резких движений", наблюдатели посчитали, что прокурорская проверка была инициирована для того, чтобы сделать академиков более сговорчивыми по вопросу реформы.
Итоговые данные проверки официально не представлены. "В прокуратуре идет постоянная работа, она далека от завершения",— рассказал "Ъ" глава РАН Владимир Фортов. Он подчеркнул, что находится в постоянном контакте с надзорным ведомством, добавив, что "крупных нарушений никто не видел". В Генпрокуратуре "Ъ" итоги проверки прокомментировать не смогли. Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков сказал "Ъ", что "Владимиру Путину о результатах проверки еще не доложено".
Тем не менее президиум академии уже начал работу над ошибками. В тексте, опубликованном на сайте РАН, сообщается, что проверка Генпрокуратуры выявила нарушения "законодательства о государственной собственности, земельного, жилищного, бюджетного, градостроительного законодательства, о размещении заказов для государственных нужд". Никаких подробностей нет: перечисляется лишь ряд лиц, получивших выговоры за "несвоевременное оформление разрешительной документации", "нарушения сроков проведения ремонтных работ" и другие подобные провинности. Однако в документе есть намеки и на более серьезные нарушения — так, руководящий орган академии приказал "расформировать комиссию по размещению заказов на приобретение дорогостоящих научных приборов". Кроме того, президиум "строго указал" вице-президенту РАН Сергею Алдошину, курирующего программу "Жилище", на недостатки, связанные с "сохранением и эффективным использованием земельно-имущественного комплекса РАН, а также жилищного строительства": он выведен из состава комиссии по управлению имущественным комплексом РАН.
Сам господин Алдошин, впрочем, называет это "простой ротацией кадров". "Тот контроль, который был возложен на меня, был проведен нормально,— заявил "Ъ" академик.— Я неоднократно указывал президиуму и президенту РАН на бездействие директоров институтов и руководителей служб, но президент и президиум не снимали их с должностей". Виновным в нарушениях академик себя не считает. "Управлению делами положено закупать квартиры в Москве для молодых ученых. Но не по рыночной цене, а по тарифу, установленному Минрегионом,— 80 тыс. за 1 кв. м,— пояснил он.— Мы писали письма правительству и президенту РФ о том, что эти суммы не соответствуют действительности, но нам никто не ответил. В итоге мы не смогли использовать весь бюджет и вернули часть денег государству".
Ранее у Генпрокуратуры уже возникали претензии к расходованию бюджетных средств в РАН. В августе возбуждено уголовное дело о мошенничестве в отношении сотрудника Уральского отделения академии Александра Осмина. Его коллеги, по данным Генпрокуратуры, не оформили права собственности на недвижимость и проводили торги без необходимой документации. Кроме того, Уральское отделение РАН, так же как и московское, не выполнило в полном объеме положения ФЦП "Жилище" об освоении финансовых средств.
Напомним, что во многом именно из-за претензий к непрозрачности расходования бюджетных средств и была начата реформа РАН.
Реформа РАН пойдет по поправленному пути
Не все из того, на что рассчитывали академики, войдет в окончательный вариант закона.
Госдума вернула 17 сентября проект закона о реформе РАН во второе чтение. На подготовку поправок депутатам определили всего семь часов. На момент подписания номера комитет по науке еще продолжал обсуждать внесенные поправки, но его участники заверяли "Ъ", что неожиданностей возникнуть не должно.
Возвращение проекта закона о реформе РАН сопровождали так называемые массовые гуляния возле Госдумы: такой вид легального протеста предложило Общество научных работников, членов которого законопроект не устраивает даже в возможной новой версии. Полицейские перекрыли подход к зданию ограждениями, но нескольким участникам акции все же удалось пройти прямо к главному входу в Госдуму. Депутат Александр Потапов (КПРФ) забрался на каменный парапет, достал мегафон и обратился к протестующим со словами поддержки.
В это же время первый зампред комитета по науке Владимир Кононов ("Единая Россия") необходимость возврата проекта закона о реформе РАН во второе чтение объяснял коллегам тем, что за июль, август и начало сентября в Госдуму поступило "большое количество дополнений, уточнений и проектов поправок". Депутат подчеркнул, что "свои предложения дали президиум РАН, отделения академий, представители профильных ведомств и организаций и, что самое главное, научное и академическое сообщество". "Большую работу провели", по словам господина Кононова, фракции "Справедливой России" и ЛДПР, а также "Единая Россия". Коммунисты летом занимались сбором подписей граждан за отмену реформы как таковой. Но решение о возвращении проекта закона во второе чтение они поддержали: "за" проголосовали 443 депутата.
Специальным постановлением палаты срок подачи поправок в комитет по науке установили до шести часов вечера 17 сентября. О невозможности выполнить это условие откровенно заявили только коммунисты. "По нашему регламенту документы должны раздаваться депутатам за три дня",— напомнил во время пленарки Николай Коломейцев (КПРФ). А его коллега по фракции Валерий Романов подчеркнул, что "с точки зрения логики" депутаты во время пленарного заседания не могут "идти в кабинеты, брать документы, сидеть с поправками, думать". В знак протеста депутаты от КПРФ подготовили альтернативный проект постановления Госдумы — он устанавливает 30-дневный срок на подачу поправок во второе чтение. Однако поддержать коммунистов решились лишь 167 депутатов.
Поэтому в 19:00 комитет по науке начал рассматривать обновленный вариант законопроекта. В частности, поправку по одному из самых спорных вопросов — о подчинении специального агентства, в ведении которого будет имущество РАН и распределение госзаданий на исследования для научных институтов, правительству РФ, а не Минобрнауки — внесли справороссы, вице-спикер Госдумы Николай Левичев, первый зампред фракции Михаил Емельянов и зампред комитета по науке Алексей Чепа. Также справороссы нашли схему по наделению региональных отделений РАН статусом юридического лица (см. "Ъ" от 17 сентября).
Не удалось достигнуть консенсуса по вопросам, связанным с научными институтами. Агентство будет не только учреждать институты, но и утверждать их директоров. Академики просили сохранить за РАН хотя бы последнее право. Однако депутаты решили, что утверждать кандидатуру будет все то же агентство, после того как кандидатуру выберет трудовой коллектив и согласует президиум РАН и кадровая комиссия президентского совета по науке. Источники "Ъ" в Госдуме уверяют, что в этом вопросе академикам навстречу не пойдут, потому что он принципиален для авторов проекта закона. "Если мы не найдем (общий язык.— "Ъ"), то пусть все решает законодатель",— заявил глава РАН Владимир Фортов.
Судя по всему, будущее самого господина Фортова не столь однозначно, как он предполагал после встречи с президентом Владимиром Путиным, на которой ему был обещан пост главы агентства. Исходя из логики авторов новых поправок, глава агентства не должен быть выходцем из академической среды.
Сегодня, по сведениям "Ъ", Госдума примет законопроект не только во втором, но и третьем чтении. А 25 сентября законопроект рассмотрит Совет федерации. Между тем бывший глава РАН Юрий Осипов заявил "Ъ", что он добивается еще одной встречи с Владимиром Путиным, потому что президент может не подписать принятый обеими палатами закон. "У нас остался последний шанс — этот разговор",— подчеркнул господин Осипов.
