Большой бурятский провал. Власти Бурятии отказались снижать тариф на электричество и считают его “хорошим”

Бурятия не окажется в списке регионов-счастливчиков, которым снизят цены на электричество за счет соседей. Теперь местные чиновники подтвердили это официально — после шквала критики чиновники заявили, что тариф в республике — «один из самых низких в стране», так что кушайте, да не обляпайтесь.

О введении в России перечня так называемых ценовых зон стало широко известно в середине ноября после того, как источники крупных федеральных изданий подтвердили подлинность утекшего в сеть письма вице-премьера Юрия Борисова на имя президента Владимира Путина. Из документа следует, что ряд регионов с высокой стоимостью на электричество получит значительные «скидки» за счет тех субъектов федерации, тариф в которых намного ниже.

В Бурятии о таком маневре говорят последние 10-15 лет — жителям республики всегда казалось несправедливым, что в соседней Иркутской области население платит втрое меньше (1,17 рубля против 2,95 рублей — о том, почему так происходит, Бабр расскажет в отдельном материале). Но в проекте вице-премьера (утверждение которого президентом — чистая формальность, поскольку такая реформа назревает несколько лет) место Бурятии внезапно занята Тыва, для которой тариф снизится на 85% за счет попадания в ценовую зону с Прибайкальем.

Сказать, что «братская республика» была шокирована таким пируэтом — ничего не сказать, но, как уже разбирал Бабр в подробном материале, виноваты не тувинцы и не иркутяне, и даже не Борисов с Путиным. Основная ответственность лежит на бурятских чиновниках и депутатов, которые больше десяти лет муссировали уравнивание тарифов с иркутянами, да так и не вымуссировали. Среди ответственных за такой громкий провал — депутаты Госдумы Николай Будуев и Алдар Дамдинов, сенаторы Вячеслав Наговицын и Александр Варфоломеев, а также чиновники республиканского уровня, среди которых Республиканская служба по тарифам и ее руководитель Борис Хмелев.

Именно в РСТ болезненнее всего восприняли критику и ответили Бабру на тот самый обличительный материал. Сколько-нибудь внятного объяснения ведомство Хмелева предоставить не смогло, ограничившись официальным релизом и текстом новостью ТАСС о том, что в Иркутской области против выравнивания тарифов, а значит его может и не произойти.

Вот так в ведомстве (считай — правительстве Бурятии, в которое РСТ входит) видят ситуацию:

«Правительство России предлагает ряду смежных регионов страны установить единые тарифы на передачу электроэнергии. Это предложение касается регионов с очень высокой стоимостью электроэнергии. Например, в Тыве, Республике Калмыкия, Санкт-Петербурге, Республике Алтай тариф для населения составляет от 3,82 руб./кВтч до 5,36 руб./кВтч.

В Бурятии тариф существенно ниже и установлен в размере 2,947 руб./кВтч, так как Бурятия уже на протяжение последних десяти лет ежегодно получает значительные преференции от Москвы на ограничение роста тарифов на электроэнергию, а в 2011 году Республика Бурятия была включена в перечень особых зон оптового рынка электроэнергии со сниженной ценой производства электроэнергии.

Промышленные предприятия и предприятия малого и среднего бизнеса в данных регионах на напряжении 6-10 кВ платят за электроэнергию от 6,5 руб./кВтч до 8 руб./кВтч. В Республике Бурятии стоимость электроэнергии для бизнеса на данном уровне напряжения ниже, и составляет 5 руб./кВтч.

Республика Бурятия находится в перечне особых зон оптового рынка электроэнергии без ограничения срока и входит в десятку регионов страны с самой низкой стоимостью электроэнергии. Ежегодно Бурятия получает федеральную компенсацию на сниженную стоимость электроэнергии в размере 3 млрд. руб.

Наиболее значительное снижение стоимости электроэнергии как для населения, так и для бизнеса Бурятии произошло, начиная с 2017 года. По указанным регионам такие масштабные решения не принимались. И хотя Республика Тыва также включена в особый перечень, это не позволило Тыве ощутимо снизить стоимость электроэнергии.

Соответственно Правительство России предлагает объединить тарифы только для регионов с высокой ценой на электроэнергию. Бурятия к таким не относится», — официально заявляют в РСТ.

Сразу отмечаем, что чиновники, не скрываясь, играют с цифрами и упирают на формализм. Да, если говорить о сухих цифрах, то Бурятия попадает в топ-10 регионов с самым низким тарифом на электричество в России. Но если мы обратимся к реальности, то все будет далеко не так радужно, как рисуют республиканские чиновники. Намного больше о том, насколько дорого обходится рядовым гражданам электроэнергия, говорит рейтинг ее доступности для населения. Наиболее свежая подобная статистика была опубликована в сентябре 2019 года агентством РИА Новости, поэтому обратимся к нему (тем более, что ситуация коренным образом не поменялась, а разница в ежегодной индексации для регионов — на уровне статистической погрешности).

В этом рейтинге Бурятия занимает уже сороковое место среди 85 регионов России. Рядовому жителю республики доступно 8079 киловатт в час на его среднемесячную зарплату — это 42,7 тысячи рублей в месяц в 2019 году и 39,3 тысячи в 2020-м. Как мы все понимаем, реальная зарплата в Бурятии, конечно, намного ниже, так как «усредненка» считается и из 200-тысячных зарплат чиновников, и из 15-тысячных окладов бюджетников.

Следовательно, обычный учитель в республике сможет себе позволить примерно вдвое меньше киловатт, чем заявлено в статистике. При этом и статистика эта, скажем прямо, далеко не радужная даже при учете раздутой официальной зарплаты. Так, та самая Тыва, что увела у Бурятии шанс на уравнивание тарифов, занимает в рейтинге доступности электроэнергии уже 27 место, что на 13 позиций выше, чем Бурятия. При этом средняя зарплата в 2019 году там составляла 35,6 тысячи в месяц.

Бурятию обходит даже Забайкалье, где электричество дороже — 3,22 рубля за киловатт. При этом рядовому жителю края этих самых киловатт доступно сразу 11738 при среднемесячной зарплате в 38,2 тысячи (что, опять же, ниже, чем в республике). Забайкалье идет на 12 месте в рейтинге доступности. Бурятия плетется в середине.

Поэтому жители республики, конечно, могут порадоваться тому обстоятельству, что формально числятся в верхней десятке по дешевизне электричества, но по факту оно им обходится дороже, чем половине регионов страны — и это если мы учитываем официальную зарплату. Если мы говорим о фактическом финансовом положении людей, то они тотально бедны, а тариф в без малого три рубля за киловатт съедает значительную часть их доходов. И как показывает приведенный выше рейтинг, жителям Тывы их, пусть и более высокий тариф обходился дешевле. Но у Бориса Хмелева своя правда, приправленная отчетами и отписками.

Конечно, в РСТ могут парировать, что их дело — цифры, а за доходы граждан пусть отвечают министерство экономики и другие профильные чиновники. Но именно по этой причине Бурятия не продвинулась за 10-15 лет ни на йоту в вопросах уравнивания — власти республики на всех уровнях не были заинтересованы в реальном улучшении ситуации, отфутболивая проблему до того момента, как пришла более благополучная Тыва и забрала себе мощное 85-процентное снижение тарифа.

Разберем и другой тезис РСТ, который они приводят в свою защиту в официальном обращении и который позже подкрепили публикацией новости ТАСС о том, что власти Прибайкалья не хотят уравнивать тариф с Тывой.

«Необходимо отметить, что для установления единого тарифа на передачу необходимо согласие всех смежных регионов, что является достаточно сложной задачей. Республика Бурятия в 2016 году уже обращалась к губернатору Иркутской области с аналогичным предложением, что дало бы экономию в размере 2 млрд. руб.в год, однако получила отказ. Вместе с тем, Президент страны В.В.Путин в 2016 году принял решение по снижению стоимости электроэнергии для Бурятии с ежегодной экономией в размере 3 млрд. руб», — пишут чиновники в официальном пресс-релизе.

Многочисленные поклоны правительству России и лично Владимиру Путину в этом обращении умилительны, но, увы, проблему помощь федералов не решила — как мы уже выяснили, электричество продолжает оставаться дорогим удовольствием для жителей Бурятии. Что касается отказа Иркутской области, то в этом случае восхваляемый РСТ президент очень бы помог — ведь никакие решения губернаторами не принимаются без одобрения центра.

И по аналогии — нужное решение будет продавлено в любом случае, каким бы принципиальным ни был руководитель региона, если на то есть воля президента. В данном случае ее не было — а значит официальные лица Бурятии не сделали достаточно для того, чтобы ее продавить. В отличие опять же, от Тывы — едва ли она оказалась бы в официальном документе за подписью вице-премьера без предварительных обсуждений со всеми потенциальными участниками грядущей реформы.

Все это отсылает нас к тезисам, которые Бабр уже публиковал и на которые попытались ответить Борис Хмелев и его подчиненные. Нет, электричество в Бурятии действительно дорогое. Да, ответственные республиканские руководители, а также депутаты Госдумы и сенаторы не смогли его снизить. Да, они упустили отличную возможность для этого.

А с цифрами в отчетах и тарифом, «одним из самых низких в России», Бабр предлагает Республиканской службе по тарифом рассказать жителям Бурятии при личной встрече. И получить, так сказать, обратную связь.