Прямые губернаторские выборы возвращаются. Иркутские региональные политологи комментируют последние инициативы президента Дмитрия Медведева

Президент РФ Дмитрий Медведев в традиционном послании Федеральному Собранию РФ сообщил о том, что намерен вернуть прямые выборы глав субъектов Федерации. Соответствующий законопроект о восстановлении процедуры выборов губернаторов он пообещал внести в Госдуму.

Напомним, в сентябре 2004 года президент России Владимир Путин выступил с инициативой изменения порядка наделения полномочиями высших должностных лиц субъектов Федерации, предложив утверждать их в должности решениями законодательных органов по предложению президента. Соответствующий законопроект был разработан и принят в декабре 2004 года, а последние прямые губернаторские выборы состоялись в Ненецком автономном округе в январе 2005 года.

Мы обратились к иркутским политологам с просьбой прокомментировать инициативу президента по возвращению прямых губернаторских выборов.

Кандидат политических наук, региональный координатор Ассоциации «Голос» Алексей Петров:

-Инициативу президента приветствую. Восстановление прямых выборов – важный механизм демократизации политической системы. Граждане должны иметь право избирать региональных лидеров, даже несмотря на то, что порой избирают «не тех». Что ж, пусть обжигаются. На ошибках, как известно, учатся. Зато такой механизм позволит исключить фактор случайности при назначении губернатора президентом. Возможно, некомпетентности со стороны выборных лиц будет меньше, чем со стороны назначенцев. К тому же избранный губернатор не будет вызывать такого дружного отторжения у региональной элиты, как назначенный сверху. Это дает возможность консолидации региональной элиты и обеспечения «политического мира».

Доцент кафедры мировой истории и международных отношений ИГУ Сергей Шмидт:

- Это самое яркое сообщение федеральному собранию из всех, что делались Д.А. Медведевым за годы его президентства. В принципе мы можем говорить о проекте настоящей реформы политической системы, и даже об отказе от логики вертикализации государственной власти, которая доминировала во внутренней политике на протяжении последнего десятилетия. Сложно сказать, уступка ли это оппозиции? Скорее всего, что-то подобное планировалось уже давно, однако, можно говорить о том, что протестная активность ускорила этот процесс. Оппозиция наверняка объявит это собственной победой. В реальности она больше всех и проигрывает от предложений президента, поскольку он явно перехватывает политическую «повестку дня». При этом хотелось бы отметить, что серьезных угроз для вертикали власти озвученные предложения не несут. В частности, партия «Единая Россия» (или партия власти с новым названием) и множество других инструментов позволят Кремлю не выпускать процесс выборов губернаторов из-под контроля. Не имеет смысла радоваться и системным оппозиционным партиям – они никогда не демонстрировали серьезных успехов на выборах думских одномандатников. Сложно сказать, выиграют ли жители регионов от введения прямых губернаторских выборов. Система назначения губернаторов привела к достаточно противоречивым результатам, которые еще только ждут серьезной политологической оценки. С точки зрения норм федерализма, несомненно, главы регионов должны избираться их жителями. Как эта система заработает в стране, которая, конечно же, изменилась за последние 6 лет, предсказать все-таки очень сложно. Но уже сейчас можно назвать три основные группы интересов, которые безусловно выиграют от губернаторских выборов: первая – региональный бизнес, который получит возможность влиять на политическую жизнь в регионах (хотя ему придется нести серьезные финансовые траты на выборах); вторая группа – профессиональные политтехнологи; третья группа – работники медийной сферы. Доходы, востребованность и чувство собственной значимости у двух последних групп безусловно возрастут. Я намеренно не упоминаю в числе выигравших простых граждан. Им по-прежнему предстоит учиться выбирать достойных губернаторов, продлится это видимо еще долго, но теперь у них хотя бы появится возможность такой учебы. В любом случае теперь, после этих предложений, мы можем сказать, что президент Медведев действительно войдет в историю России. То есть, запомнится не только декоративными достижениями вроде переименования милиции и отмены зимнего времени.

Депутат Законодательного собрания Иркутской области Сергей Курилов:

Я считаю, что наше общество уже созрело для того, чтобы напрямую выбирать губернаторов. Государство приняло решение изменить политическую систему, потому что необходимость в этом уже пришла.

Директор Байкальского аналитического центра Сергей Ильин:

Такое решение было вполне ожидаемо. Тем более оно уже было озвучено Владимиром Путиным, а мы, политологи, ждали его уже много лет, буквально с 2005 года, когда только выборы губернаторов отменили. Я думаю, что это очень кстати к решению. Мне кажется, что между решением Дмитрия Мезенцева выдвинуть свою кандидатуру на пост президента и решением Дмитрия Медведева есть прямая связь: если проанализировать результаты выборов в Государственную думу, экономическую и социальную ситуацию в регионе, Мезенцев уже должен был уйти. Понятно, что он «отставник». Но он представитель питерской команды, а с другой стороны, он намеренно отделил себя от «Единой России». Естественно, понимая, что близится его отставка, и что его уберут надолго, он начал предпринимать такие шаги. Так как Дмитрий Мезенцев - назначенный губернатор, у него нет так называемого публичного рейтинга, а я убежден, что прямые выборы как раз и дают такой показатель доверия населения политику. Поэтому он планирует на выборах президента получить общественную оценку, разумеется, в отдельно взятом регионе и через это поставить вопрос о выдвижении себя в губернаторы. Подобные прецеденты уже были в истории России. Я бы назвал такое поведение губернатора политическим нарциссизмом.

Кроме того, это шанс восстановить доверие не только населения, но и вышестоящих органов, чтобы потом получить поддержку у жителей региона.

Выборы губернатора нам, безусловно, нужны. Нам необходим свой губернатор, не назначенный, тем более что достойных кандидатов в регионе хватает. Поэтому сейчас очень важны предстоящие выборы в Законодательное собрание Иркутской области. На мой взгляд, в настоящее время состав депутатов не отражает реальной расстановки политических сил в области и партиям очень важно на следующих выборах в ЗС утвердить свои позиции, укрепить фракции.

Как сообщили Телеинформу в пресс-службе избирательной комиссии Приангарья, идея вернуть прямые губернаторские выборы в регионах России развивается в политических кругах уже какое-то время, однако сейчас для ее реализации соответствующего закона нет. Возможно, он появится в будущем году. Предполагается, что выборы губернаторов будут осуществляться в несколько этапов. Президент РФ сначала рассмотрит предложенные политическими партиями кандидатуры на пост главы региона и отберет несколько претендентов. На этом основании сформируют списки для голосования, в которых будет не менее двух фамилий, и жители региона сделают свой выбор.