Очередной акт пьесы “БЦБК и грабли”

Гринпис России распространил заявление в связи с решением Всемирного банка прекратить участие в проекте перепрофилирования Байкальского ЦБК и перенаправить высвобождающиеся деньги на выполнение других российских экологических проектов.

«Правительство России и президент, лично способствовавший выделению кредита Всемирного банка, опять дружно «наступили на старые грабли». Приказало долго жить очередное обещание руководства страны прекратить отравление бесценного, уникального озера Байкал. За последние 39 лет такое случалось не единожды, но в этот раз ситуация выглядит как откровенное издевательство!» - комментирует произошедшее координатор байкальской программы Гринпис России Роман Важенков.

Напомним, что последний «акт» почти сорокалетней «пьесы» начался во время визита В. Путина на Байкал, где президент обещал решить проблему БЦБК, в частности, за счет организации кредита Всемирного банка. Вскоре после этого, по неясным причинам, тогдашние владельцы БЦБК продали 51% акций компании «Континенталь менеджмент», принадлежащей холдингу «Базовый элемент» (БазЭл) Олега Дерипаски. В свое время г-н Дерипаска купил БЦБК вместе с кредитом Всемирного банка, выданными под него гарантиями российского правительства и всеми нерешенными экологическими проблемами комбината, которые, как теперь выяснилось, никто и не намеревался решать.

В последующие годы новые хозяева комбината усердно создавали иллюзию бурной деятельности по выполнению первого этапа модернизации БЦБК – созданию системы водооборота, которая исключила бы попадание в Байкал ядовитых стоков. Однако отсутствие информации о реальных сдвигах заставило Гринпис обратиться в прошлом году к Всемирному банку с настоятельной просьбой предоставить имеющийся план мероприятий по организации системы водооборота. Как оказалось, такого плана в природе не существовало.

После очередной проверки в декабре 2004 г. эксперты Всемирного банка сообщили правительству РФ о том, что «крупнейший и наиболее сложный субпроект РПОИ (Российской программы организации инвестиций в оздоровление окружающей среды) на Байкальском ЦБК реализуется неудовлетворительно. Предыдущая миссия (Всемирного банка – прим. ред.) выделила 3 главных вопроса, связанных с реализацией данного инвестиционного проекта: (i) неудовлетворительное финансовое состояние Байкальского ЦБК, (ii) низкие темпы реализации и слабый прогресс в осуществлении закупок и (iii) неопределенность в отношении строительства канализационных очистных сооружений (КОС) в г. Байкальске». Банк заявил, что проект введения в строй замкнутого оборота на предприятии отстает от намеченного графика на полтора года. Эксперты пришли к выводу, что в данной ситуации завершить проект в срок, то есть к 2007 г., не представляется возможным.

После этого последовал ряд встреч, в том числе на правительственном уровне, участники которых искали выход из ситуации. Однако никакие доводы на руководство «Континенталь Менеджмент» не подействовали. Компания требует дополнительных средств, упирая на то, что старый проект перепрофилирования, одобренный правительством РФ и Всемирным банком, оказался в 1,5 раза дороже и его стоимость увеличилась с 33,5 миллионов долларов США до 55 млн. Генеральный директор «Континенталь Менеджмент» В. Крылов заявил, что компания намерена разработать новый проект перепрофилирования, с привлечением финской консалтинговой фирмы Jaakko Poyry, которая имеет неоднозначную репутацию в среде неправительственных организаций и лесопромышленных компаний (только на его разработку потребуется 10 месяцев). Представители Всемирного банка отказались выделять дополнительные средства и решили финансировать другие проекты. Льготные условия кредита (8% на 10 лет) гарантируют то, что эти деньги будут востребованы. Для Байкала же они потеряны.

«БЦБК становится символом глобального надувательства. Его «грязную историю» можно уже воспринимать как анекдот, если бы все не было так грустно… Как долго правительство будет терпеть обман, беспомощно разводя руками и ничего не делая? Давно пора прекратить позорную историю возни вокруг действительно большой проблемы. Проблемы сохранения достояния всего человечества – Байкала», - добавил Роман Важенков.

В сложившихся условиях Гринпис России предлагает два варианта решения проблемы.

Государство должно добиться прихода на комбинат иной управляющей компании, способной в короткие сроки обеспечить экологическую безопасность производства за счет введения замкнутого водооборота и иных необходимых мер.

Либо нужно принимать волевое решение о закрытии комбината в связи с его экологической опасностью и экономической неэффективностью.

Дополнительная информация.

Байкальский ЦБК был построен в 1966 году и остается единственным предприятием, чьи стоки попадают в озеро. 49% акций комбината принадлежат Российскому фонду федерального имущества (РФФИ), 51% -- КМ, который является оператором предприятия.

Программа модернизации была разработана в 2000 году. Проект предусматривал создание замкнутой системы водооборота, которая бы функционировала по принципу нулевого сброса, а также исключение из процесса производства процедуры хлорного отбеливания целлюлозы и значительное снижение атмосферных выбросов. Сейчас ежедневный объем сбросов БЦБК в Байкал равен 120 тыс. кубометров сточных вод, объем атмосферных выбросов -- 30 тыс. тонн в год.

В апреле 2002 года между Россией и Всемирным банком (ВБ) была достигнута договоренность о предоставлении кредита на 22,4 млн долларов для осуществления первого этапа модернизации ЦБК. Еще около 11 млн долларов комбинат должен был направить из собственных средств. Создание замкнутой системы водоснабжения на заводе реализуется в рамках займа Банка на охрану окружающей среды общим размером (на несколько проектов) 110 млн долл. Средства выделяются по мере реализации проекта. Правила сотрудничества стран с ВБ предусматривают, что за зарезервированные, но неиспользуемые средства правительство выплачивает проценты.

В 2002 году одним из акционеров Байкальского ЦБК стал КМ, который выкупил пакет акций у менеджмента. Новый собственник согласился с планом модернизации предприятия. Как утверждают в МПР, в сентябре прошлого года владельцы ЦБК заверили министра Ю. Трутнева в том, что программа будет выполнена. При этом первоначально предусматривалось, что первый этап переоборудования комбината завершится уже в 2004 году.

Однако КМ предложил правительству и ВБ изменить проект, поскольку существующий вариант все равно не решает экологических проблем. Представители компании заявляют, что программа несостоятельна ни в технологическом, ни в финансовом плане. В частности, по оценке экспертов КМ, вместе с ростом внешнего долга предприятия увеличивается срок окупаемости затрат: не на семь-восемь лет, как предполагалось ранее, а свыше 25.

Представители ВБ выразили «разочарование действиями лесопромышленной компании «Континенталь менеджмент», которая, несмотря на постоянные заверения в приверженности целям реализации проекта, не выполнила ни одного из своих обязательств за два года», прошедших с начала осуществления программы. Рабочая группа, куда входят представители ВБ, Минфина, Минэкономразвития и КМ, предварительно уже рекомендовала правительству перераспределить средства, зарезервированные под реконструкцию комбината. Во Всемирном банке подчеркивают, что неоднократно обращали внимание КМ и кабинета министров на то, что если реконструкция ЦБК начнется позже, чем в марте 2005 года, то она технически не сможет быть завершена к концу 2007 года - моменту закрытия займа.

В МПР новые планы «Континенталь менеджмента» сочли «затягиванием вопроса» о реконструкции. Как отмечают представители ведомства, если в течение апреля они не увидят, что завод приступил к модернизации, «деятельность Байкальского ЦБК станет объектом пристального внимания всех служб, входящих в структуру МПР: агентств водного и лесного хозяйства, а также службы в сфере экологии и недропользования». Представители Всемирного банка заявили "Времени новостей", что признают экологическое значение Байкала и социальное значение ЦБК как градообразующего предприятия и подтвердили намерение и в будущем уделять внимание проектам по перепрофилированию комбината.

По оценкам экспертов EnviroData Ltd., проводивших в 2002-2003 гг. независимую оценку стоимости перепрофилирования комбината, данный проект обойдется в сумму в 3-5 раз большую, чем предполагалось владельцами БЦБК - минимум в 53 млн долларов США. Чем больше времени тратится впустую, тем выше становится стоимость проекта.