Мнение: как веселятся иркутские чиновники
Если бы жители области хотя бы на миг прикоснулись к тому, чем занимается чиновничья братия, в различных кабинетах и кабинетиках власти, то эту власть народ бы уже давно раскулачил «до основания, а затем…». Много раз обманутым, обворованным и униженным людям даже «Аврора» не нужна для того, чтобы надавать по репе обрыдшей власти.
Вообще полезность многих госчиновников такова, что если даже наполовину стереть наждачной шкуркой их численность, то никто, кроме бухгалтерии, наверное, этого не заметит.
Недавно мне в руки попал шедевр творческой мысли «крупного» специалиста, возглавляющего управление ЗАГС по всей без исключения Иркутской области. Это своеобразный циркуляр для руководителей территориальных отделов ЗАГС области. Посвящается он законопроекту «О порядке и условиях вступления в брак на территории Иркутской области лиц, не достигших возраста шестнадцати лет».
Я уже выложил в Хронике Месяца материал «Я закон не читал, но я с ним не согласен» от 24 марта. Так вот этот циркуляр от 18.02.2004 за № 54/263 из той же серии, что и ранее высказанные возмущения законопроектом.
Уважаемые коллеги!
Как Вам известно из средств массовой информации, ряд депутатов областного законодательного собрания (Московских С.Г и Юртаева Т.А.) вышли с инициативой принятия закона о снижении брачного возраста до 15 лет. Проект вышеназванного закона рассматривался в комитетах законодательного собрания и вызвал не однозначную реакцию среди депутатов и средств массовой информации. Данный проект закона будет рассмотрен на сессии законодательного собрания в марте месяце.
Мы, как ни кто, представляем абсурдность совершенно не востребованного закона. По поручению заместителя главы администрации прошу провести соответствующую работу на своей территории, с привлечением средств массовой информации с целью формирования общественного мнения по обозначенному вопросу, для чего:
1.Подготовить информацию о всех зарегистрированных браках со снижением брачного возраста и имеющуюся тенденцию к их уменьшению (в целом по области за 10 лет произошло сокращение в 2,5 раза)
2.Наглядно показать тенденцию снижения рождаемости у несовершеннолетних родителей. Сделать обзор по фактам рождения детей у родителей в 16, 15, 14… лет. Попытаться совместно с роддомами, ФАП проанализировать имевшее место патологий у этих детей.
3.Выявить случаи отказа от ребенка несовершеннолетними родителями, количество брошенных и причины. Связаны ли они с невозможностью вступления в брак. Какой социальный статус несовершеннолетних родителей.
4.Имело ли место установление отцовства у этой категории родителей (Разъяснить суть ст.48 СК РФ)
5.Необходимо получить официальное мнение по этому вопросу мэров, отделов опеки и попечительных общественных организаций.
6.Имело ли место обращение с просьбой зарегистрировать брак в возрасте до 16 лет.
7.Показать рост регистрации рождения детей у матерей одиночек и объяснить причины этого как возможность получать повышенное пособие и выжить в этих условиях, регистрация брака здесь уходит на второй план.
8.Было бы хорошо иметь данные о количестве сделанных абортов у несовершеннолетних до 16 лет
Обобщенную информацию необходимо довести до мэров, а также депутатов областного Законодательного собрания по соответствующему избирательному округу в срок до 05 марта 2004 г. Для управления ЗАГС…
Информацию передать по электронной почте к этому же сроку.
Для сведения
Данный закон:
-будет способствовать уклонению от уголовной ответственности за развращение несовершеннолетних
-даст возможность иностранным гражданам через неблагополучных родителей и несмышленых за определенное вознаграждение принуждать к сожительству и при рождении детей решать свои проблемы с гражданством
-принят в 22 субъектах РФ в первые годы, когда вступил в силу новый СК РФ (1996г.) т.е демократов-популистов. Остальные 67 субъектов не поднимают этот вопрос, отлично понимая, что РОССИЯ не АФРИКА.
Начальник управления Б.Н.Панафидин
Почему Россия не Африка
Благодарю чиновника Панафидина за возможность обсудить эту наболевшую тему первого апреля. У меня сразу возникает вопрос, почему «Они как никто представляют абсурдность совершенно невостребованного закона?». С чего это товарищ Панафидин взял, что закон не востребован? Лично я против ранних браков, потому что они тянут за собой целый хвост социальных, экономических и физиологических проблем. Но речь идет не о браках пятнадцатилетних в массовом порядке. В законопроекте говорится про исключительные случаи! Неужели товарищ Панафидин не видит этого или у него боковое зрение?
По результатам исследования Байкальским институтом социальных исследований по заказу редакции газеты "СМ Номер один" видно, что только 8,9% респондентов одобряют принятие данного закона. Но здесь речь идет совершенно о другой категории ценностей, и количество дает совершенно иное качество. В данном случае мы говорим о том, ЧТО может сделать большинство для меньшинства! Ведь если даже законом воспользуется лишь десять человек, то и тогда он уже нужен.
А кроме этого непонятно, что за анонимный заместитель главы администрации дал поручение проводить такую глупую работу. Может быть, в администрациях начальники секретных отделов получили статус заместителей главы?
Кстати, только прочитав бессмертные мысли Панафидина, я узнал о чудовищном заговоре неких заинтересованных лиц с целью посягательства на государственную казну. Товарищ Панафидин очень доходчиво объяснил своим подчиненным коллегам, что брак до 16 лет это «возможность получать повышенное пособие и выжить в этих условиях, регистрация брака здесь уходит на второй план».
Какие же оказывается сволочи эти будущие пятнадцатилетние мамы! Оказывается, они в последствии собираются наживаться на повышенных пособиях и за счет государства устраивать свою жизнь! Наверное, эти девчонки сами и лоббирут принятие закона. Вот она - мафия!
И правильно наставляет своих подчиненных начальник всех ЗАГСов Иркутской области о необходимости «получить официальное мнение по этому вопросу мэров».
Надеюсь, всем понятно, почему нужно официальное мнение именно мэра, а не, скажем, начальника управления сельского хозяйства или директора автозаправочной станции? Наверное, нетрудно догадаться, что это нужно доводить до Гавриила Франтенко, как до депутата ЗС, а не как до генерального директора птицефабрики. Все просто - он как депутат лучше поймет проблему ранних браков, чем как птицевод?
Очень так это ненавязчиво товарищ Панафидин рекомендует выяснить «имело ли место обращение с просьбой зарегистрировать брак в возрасте до 16 лет».
Пррравильно!!! Только так и можно выяснить, не толкают ли работников ЗАКСа на совершение незаконных действий некие несознательные граждане.
Вот. Вот, как нужно проводить профилактику с «уважаемыми коллегами», чтобы не допустить коррупцию в свои чистые ряды. Хотя… странная рекомендация, учитывая то, что законом пока не предусмотрены браки ранее 16 лет.
В 22 субъектах РФ закон о снижении брачного возраста приняли. Но здесь надо делать поправку на отсталость этих регионов. Они, видимо, просто не знают, что Россия не Африка. Я подозреваю, что в этих субъектах не знают даже и того, что Россия вообще не Гондурас, в котором, как всем известно, нет северных оленей. Для тех, кто интересуется указанной страной, даю наводку. Попасть в Гондурас можно, трижды объехав земной шар по экватору. Интересного там ничего нет, кроме сахарного тростника, в котором ни один уважающий себя северный олень жить не станет. Я недавно сделал потрясающее открытие! Оказывается, Россия не только не Африка и не Гондурас, но даже и не Зимбабве! Хочется просто кричать от такой несправедливости! Ну, почему нам раньше никто не объяснил, что Россия не Африка?!
У меня тут карта мира перед глазами и я думаю, какой простор для мыслей и сколько еще открытий в новейшей географии может сделать Б.Н.Панафидин.
Не о Гондурасе
Вопросы снижения брачного возраста, в силу каких-либо определенных обстоятельств возникают не только в Российской Федерации, но и в других государствах. В связи с этим еще в 1962 году Генеральной Ассамблеей ООН 7 ноября была принята Конвенция о согласии на вступление в брак, минимальном брачном возрасте и регистрации браков, согласно которой предусматривалось государствам-участникам Конвенции издавать законодательные акты, устанавливающие минимальный брачный возраст. Не допускать заключения брака с лицом, не достигшем установленного возраста, кроме тех случаев, когда компетентный орган власти в интересах сторон, вступающих в брак, разрешает сделать из этого правила исключение пол серьезным причинам. Кроме того, 3 ноября 1965 года Резолюцией 1018 (ХХ) Генеральной Ассамблеи ООН была принята Рекомендация, в которой предусмотрено, что минимальный брачный возраст вступающих в брак не может быть моложе 15 лет, кроме тех случаев, когда имеются серьезные причины и компетентный орган власти в интересах вступающих в брак разрешает сделать исключение из этого правила о возрасте.
Пишет вам простая кухарка…
Города, веси и другие населенные пункты области тут же откликнулись на циркуляр главного регистратора браков и разводов в Иркутской области. В Законодательное собрание пришло аж целых три письма от муниципальных образований и одно анонимное письмо от «кухарки» из «серого дома». Это последнее письмо было якобы адресовано Президенту РФ, спикерам Государственной Думы, Законодательного собрания и т.д. Адрес последнего автора, вернее авторов, само собой не сохранился. Впрочем, идентифицировать анонимных «кухарок» не составило труда. Я знаю их выходные данные, занимаемые должности, почему они на этих должностях сидят и даже почему написали это несимпатичное письмо. Да и… фиг с ними – мало ли таких по земле бродит в поисках скандалов на коммунальных кухнях из-за мокрой тряпки...
Так вот авторы территорий правильно поняли рекомендации казенного человека Панафидина и в своих обращениях в областной парламент заявляют, что «присутствующие выразили не однозначную точку зрения, но большинство высказались по поводу абсурдности, ненужности и невостребованности данного законопроекта».
Официальные товарищи из Черемхово числом девять человек утверждают, что абсурдность законопроекта в том, что ответственность перед законом наступает с 16 лет, «а мы в 15 лет собираемся доверить молодым людям зарегистрировать юридический акт – создание семьи, где муж и жена должны нести ответственность в полной мере».
Интересно то, что представители ЗАГСа при обсуждении законопроекта в комитетах областного парламента совершенно открыто говорили, что пусть де лучше эти молодые пары сожительствуют до 16 лет, а потом их можно официально зарегистрировать. Во как!
В конце своего обращения черемховские чиновники слезно просят спикера «защитить жителей области от принятия такого законопроекта, который ко всему прочему даст возможность криминалу уйти от уголовной ответственности за развращение несовершеннолетних. Мы должны защитить детей из неблагополучных семей, которые будут использованы как товар, принудительно склоняться к сожительству».
Закон придумали шпионы, чтобы получить гражданство
Письмо из администрации г.Иркутска вообще начинается забавно: «В настоящее время на сессии Законодательного собрания обсуждается вопрос о принятии Закона Иркутской области о снижении брачного возраста до 15 лет».
Городская администрация тоже повторяет, как заклинания слова из циркуляра начальника управления ЗАГС Панафидина о том, что закон будет способствовать уходу от ответственности лиц, виновных в растлении несовершеннолетних, а еще даст возможность заключения формальных браков с иностранными гражданами за вознаграждение (позволяющее при рождении ребенка решать проблемы с гражданством).
А я смею утверждать, что никому это не удастся сделать, если не подъехать к определенному человечку «на зеленой козе».
Меня, например, лишили российского гражданства за несколько секунд – просто вырвали вкладыш гражданина РФ из паспорта и оказался человеком без гражданства. Больше года пытался убедить сотрудников паспортно-визовой службы в том, что произошла ошибка, но меня не видели в упор. И как оказалось, таких «невидимок» в коридорах ПВС предостаточно. Встретил там одного бурята, который переехал на другую улицу, но не прописался, хотя всю жизнь прожил здесь и никуда никогда не выезжал, а когда пришел менять паспорт, его лишили гражданства.
Восстановил я свое гражданство через суд, но представьте чего это стоит другим гражданам, которые просто не знают, как бороться с подобным произволом везде, где есть возможность поиздеваться над людьми.
Никогда не думал, насколько унижен в нашей стране «простой смертный». Если, в каком-то кабинете две или три сволочи «подружились» не в пользу «простого смертного», то он уже нигде ничего не докажет. Можно даже в суде выиграть дело, но… с решением, унижающим человека и гражданина.
Кстати, специально для заместителя главы администрации г.Иркутска сообщаю, что законопроект не выносился на мартовскую сессию. Могли бы и у Владимира Викторовича проконсультироваться, он пока еще депутат Законодательного собрания. Или в администрации города этого не знают?
Ты скажи, че те надо?
По большому счету мне почти неинтересна тема, кроме того, что девчонкам оказавшимся в безвыходном положении по своей наивности авторы законопроекта предлагают дать возможность сохранить свое женское достоинство. Депутаты хотят, чтобы эта совсем еще юная женщина могла чувствовать себя равноправным и не ущербным человеком. Пусть, кто-нибудь поинтересуется, что больше нравится женщине – называться сожительницей или женой?
Я только не понимаю, с чего это начальник управления ЗАГС полез в вопросы законотворчества именно таким способом? Почему аргументы официально не направлены в областной парламент? Почему он действует «через заднее кирильцо»? Очень попросили, да?
Вот это и есть самое страшное! Некая группа лиц, имея рычаги влияния, начинает нажимать на все кнопки, чтобы играть в подкидного дурака на политических пастбищах области.
